我市的城市公共交通存在的问题及建议
我市的城市公共交通存在的问题及建议
城市公共交通被称为“百姓的腿〞、“政府的脸〞，是涉及民生的大事要事，也是一个城市的名片。这里，我就XX 中心城市公共交通开展存在的问题及对策建议谈点粗浅看法。
一、问题与差距
近些年来，我市的城市公共交通在营运线路、线网长度、线网密度、公交运营车辆总数及营运班次等方面，都有了较快的开展。但随着城市经济文化的日趋繁荣，两区一体化的加快施行，人民众的出行需求日益增长，城市公共交通存在许多亟需研究解决的问题。这些问题与差距正如去年9月人大代表对行业评议形成的印象，突出表如今“两差三乱〞：其一，车况车容差。据调查，零冷两区现有公共汽车463台，全部是柴油动力车，配置低，车型落后，噪音大，污染大，多数没有空调设备，有空调的为节约本钱也常年不开。且有200多台公共汽车和100多台出租车濒临老化报废。走在大街上，经常可以看到一些车辆门窗坏损、外观破旧、脱严重、形象不整，车体广告内容图片低俗不雅。当公交车从身旁经过时，累见浓烟滚滚、轰轰作响。车身外观感觉如此，车内环境卫生更差，很多车上果皮、纸屑随处可见，车厢沾满灰尘，座位上污迹斑斑。有网民说，解决这个问题如
刺在喉。
其二，根底设施差。城市所有道路都没有设置公共汽车专用道，两区没有一个公交始末停车场，也没有出租车招呼站，除南津路一线建有港湾式停靠站外，其它道路均以路为站。按城区现有规模，光冷水滩就需站名牌238个、候车站240个，仅分别建成83个和95个，而且大局部都是以招商引资形式由广告公司承建，建筑设计重在广告宣传。中心城区唯一规划建立的冷水滩河东公交停车场，立项六年迟迟未能启动。目前，省内外先进地级市的城市公交已步入智能化时代，我市公交根底设施这种现状，差距之大，实属少见。菊花的栽培
其三，线路安排乱。目前我市还没有城市公共交通专项规划。由于缺乏科学系统的规划，公交线路设计和分布很不合理。线路分布主要集中在少数几条道路上，零陵中路共有8条线路160多台公交车往返经过，致使成为交通最为拥堵、最为混乱的路段。4路车同时有三个走向，乘客极易混淆，沿区政府门前走向的4路车半小时才开一趟，根本上等于没开。公交盲点多，不少居民区、新建成区和工业小区没有公交车参与运行，众出行困难。站点设置不够标准，许多站点紧靠桥头路口，容易造成拥堵和交通事故。
第四，经营主体乱。XX年前后那次机构改革，将原副处级城市客运管理处降为科级城市客运管理办公室。中心城市的公交管理体制上分割成两块，市城市客运办只负责冷水滩
这一块，零陵城区的公交管理职能那么划归零陵区城管执法局。目前，中心城区公交营运主体有5家
公交企业，3家出租车企业，还有“黑的〞300余台、“摩的〞XX多台在非法经营。冷水滩已开通的14条线路，只有2路、12路、14路是第二公交公司为经营主体，其他线路都以租赁、挂靠形式在跑。这些租赁、挂靠或联营的车辆，每年上交一定的费用给公交公司，其人财物公司难以施行详细管理，加之未确定线路经营年限，一台车被私下屡次炒作，据说已炒到50万元一台，造成公交线路经营权价格虚高，直接导致唯利是图，只享受公交优惠政策，不履行城市公交义务，冷线不愿去，热线抢着跑，稍不顺意，就抱团上访，堵门堵路。
我家乡的端午节第五，营运秩序乱。公交车辆乱停乱摆、不按点停靠、滞站候客、争客抢客、随意掉头，违规违法行为频繁。出租车不打表，或安装“飞机表〞，个体经营者脱线串线，甩客拒载，甚至欺行霸市。XX年7月22日，?湖南日报?载文“冷水滩出租车乱象堪忧〞，对我市“黑的〞强拉客、的士宰客、“摩的〞满街跑等突出问题，进展了曝光。
教师祝福二、对策与建议
早在XX年，国务院办公厅46号文件就明确了优先开展城市公共交通战略。加快城市公共交通事业开展，是一项复杂的社会系统工程。根据我市中心城市实际，必须聚共识、编规划、顺体制、增投入、建根底，多管齐下抓开展。为此，
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特提出以下建议：
如何解手机密码一要凝聚各方共识。城市公共交通是城市重要的根底设施，是与人民众息息相关的社会公益事业，也是一座城市文明形象的窗口和象征，其兴旺程度直接影响到城市的竞争力与可持续开展。假如一个城市的公共交通根底设施长期滞后，就谈不上又好又快开展；假如市民出行难的问题长期得不到解决，市民的幸福指数就会大打折扣；假如外地客人来到我市，遭遇出租车“宰客〞，对XX就难有好的印象。优先开展城市公共交通，是中央的大政策，是科学开展观以人为本的直接表达，是关系民本民生的大事、实事。各级各部门应把思想认识统一到中央决策精神上来，聚共识，下决心，致力把城市公共交通打造成市民出行的首选。
二要编制专项规划。建议按照两区一体化、建立百万人口以上大城市的开展要求，尽快聘请一流规划设计单位，科学编制?XX市城市公共交通专项规划?，明确公共汽车、出租汽车等不同的城市公共交通方式的功能分工、线网及设施配置、场站规模及布局等。规划一经敲定，就应坚决维护其严肃性和权威性，精心组织施行。
三要理顺体制机制。体制机制不顺，是当前XX城市公共交通存在诸多问题的症结所在。要在XX大道快速通道建立开工的根底上，实行中心城市公交一体化。建议市委、市政府考虑在这次机构改革中，设立副处级城市公交管理机
构，对两区统一施行行政管理和行政执法。在经营主体和营运体制上，建议通过深化调研，借鉴外地
先进经历，采取赎买、明确特许经营权限、理顺投融资体制等多种形式，积极稳妥地解决挂靠、租赁车辆等存在的遗留问题。同时，像XX 年取缔“摩的〞行动那样，痛下决心，彻底整治“黑的〞“摩的〞泛滥的问题。在理顺体制机制的根底上，建议尽快开设贯穿零、冷核心区、营运16小时的重点线路；为方便全国各地来就读的大学生，建议开通湖南科技学院直达XX火车站的线路，并按城市一元票价的优惠政策落实到位，使两区居民同等享受公共效劳，共享开展成果。
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四要增加财政投入。优先开展城市公共交通，投入问题至关重要。国办46号文件明确，城市人民政府要加大对城市公共交通事业的资金投入力度，对综合换乘枢纽、场站建立及车辆和设备装备的配置、更新，给予必要的资金和政策扶持；城市公用事业附加费、根底设施配套费等，主要向城市公共交通倾斜。对实行低票价制度，以及学生月票，老年人、残疾人、伤残军人等减免票价政策形成的亏损，财政每年给予专项补偿。近几年来，省内多数市州都增加了对城市公共交通的政府投入。郴州市对购置空调车财政每台补贴8万元，普通车每台补助6万元。株洲市3年里将627台公交车全部更换成环保电动公交车，市财政一次性补贴7000万元，这批新车投入运营后，成为株洲城市一道亮丽的风景线。

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