公路工程基本建设项目概算预算编制办法[全面]
《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》
《编制办法》的 组成
  ㈠、概预算费用组成、费用定额及算法
  ㈡、概预算项目组成
  ㈢、概预算文件的 组成
《编制办法》修订的 主要内容
一、概预算费用组成、费用定额及算法
  ㈠、概预算费用项目组成
    1．建筑安装工程费
    费用项目划分依据建设部《关于建筑安装工程费用组成》(建标[2003]206号);
  ⑴．费用项目修订的 主要内容
    ① 原直接工程费更名为直接费;原直接费更名为直接工程费.
    ② 取消“现场经费”,将其内容拆分后分别划入直接费和间接费中.
    ③ 在直接费中增加“风沙地区施工增加费”和“安全及文明施工措施费”两项内容.
    ④ 在间接费中增加“规费”内容,包括基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、住房公积金和工伤保险.
    ⑤将施工技术装备费和计划利润合并,统称为利润.
    2．工程建设其他费用
参照建设部制定的 《建设项目总投资组成及其他费用规定》(征求意见稿)的 内容,结合公路建设的 实际情况,对工程建设其他费用的 内容进行了  调整：
    ① 将原“建设单位管理费”更名为“建设项目管理费”,同时在其内容中增加“公路交(竣)工试验检测费”的 子项.
    ② 将原“勘察设计费”更名为“建设项目前期工作费”,费用内容包括可行性研究费用、勘察设计费用以及设计、监理、施工招标文件及招标标底(或造价控制值、清单预算)文件编制费等.
    ③ 增加“专项评价(估)费”,费用内容包括环境影响评价费、水土保持评估费、地震安全性评价费、地质灾害危险性评价费、压覆重要矿床评估费、文物勘察费、通航论证费、行洪论证(评估)费、使用林地可行性研究报告编制费、用地预审报告编制费等依据国家法律、法规规定须进行评价(评估)、咨询,按规定应支付的 费用.
    ④ 增加联合试运转费和生产人员培训费两项内容.
    ⑤ 调整建设期贷款利息的 计算方法.
    ⑥ 取消大 型专用机械设备购置费.
    ⑦ 将“工程保险费”列入基本预备费的 构成内容.
概预算费用组成
直 接工程费
人工费
材料费
直接费
施工机械使用费
其 他工程费
冬季施工增加费
雨季施工增加费
夜间施工增加费
高原地区施工增加费
特殊地区施工增加费     
风沙地区施工增加费
行车干扰工程施工增加费
沿海地区工程施工增加费
建  筑安  装工程费
安全及文明施工措施费
临时设施费
施工辅助费
工地转移费
规 费
养老保险费
失业保险费
间接费
医疗保险费
住房公积金
工伤保险费
企业管理费
主副食运费补贴
职探亲路费
职工取暖补贴
财务费用
利润
税金
概预算总金额
设备、工具、器具及家具购置费
设备购置费
工器具及生产家具购置费
办公及生活用家具购置费
工程建设其他费  用
土地征用及拆迁补偿费
建设单位(业主)管理费
建设项目管理费
工程质量监督费
研究试验费
工程监理费
前期工作费
工程定额测定费
专项评价(估)费
设计文件审查费
施工机构迁移费
竣(交)工验收试验检测费
供电贴费 (费用项目保留,停止征收)
联合试运转费
生产人员培训费
固定资产投资方向调节税 (费用项目保留,暂停征收)
建设期贷款利息
预备费
价差预备费 (费用项目保留,上涨率为0)
基本预备费
其他工程费中：黄突出部分为以(人工费＋机械费)为计算基数.其余部分为直接工程费之和为计算基数;
间接费中：    红突出部分为以(人工费)为计算基数,其余部分为直接费之和为计算基数;
利润：      以(直接费 ＋ 间接费 － 规费)为计算基数;
税金：        以(直接费 ＋ 间接费 ＋ 利润)为计算基数.
  ㈡、费用定额及算法修订的 主要内容
    1．建筑安装工程费
⑴．调整其他工程费和间接费取费的 工程类别划分
    ① 增加构造物Ⅲ的 工程类别,适用于商品混凝土和外购构件及设备安装工程等.
② 将钢桥上部改为钢结构,适用于钢桥及钢吊桥上部,钢沉井、钢围堰及钢套箱等基础,钢索塔,钢筋及预应力钢材,金属标志牌、防撞钢护拦等.
    ③ 取消原《编制办法》中互通式立体交叉工程按构造物Ⅰ取费的 规定,改为根据不同的 工程项目按相应的 工程类别取费.
⑵．调整以费率计算的 各项费用的 计算基数
    根据公路工程各项费用构成的 实际情况,参照其他基本建设工程的 取费方式,《编制办法》中以费率计算的 各项费用,根据具体工作的 特点,计算基数分别采用了  “人工费”、“人工费与施工机械使用费合计” 、“直接工程费”或“建筑安装工程费”,不再使用“定额基价”或“定额建筑安装工程费”的 概念.
    ⑶．调整人工费构成及人工工资计算方法及标准
    ① 调整基本工资构成.将个人负担部分的 基本养老保险、基本医疗保险、失业保险和住房公积金纳入基本工资中.
    ② 调整基本工资的 计算方法.在计划经济时代,人们的 工资水平是按不同的 工资区类别划分的 ,随着市场经济的 不断深入,各项改革措施的 不断深化,目前,施工企业的 工资水平已与工资区不再直接挂钩,而是与企业的 效益挂钩.因此,新《编制办法》中的 生产工人基本工资采用
与工程所在地的 最低工资标准挂钩的 办法进行计算.
    ③ 调整人工费工日单价计算公式.鉴于生产工人年非作业天数的 减少,将年有效工作天数调整为240天.
    ⑷．调整费用定额水平
    ① 取消企业管理管理费中的 上级管理费.企业管理费按工程类别计算,不与企业的 资质等级或隶属关系挂钩.
    ② 根据公路建设的 实际情况,按不同的 工程类别和不同的 费用项目,在原有费用定额水平的 基础上适当提高定额水平.
    2．工程建设其他费用
    ⑴．调整建设单位管理费费用定额水平
根据目前公路建设管理模式和国家实行建设项目法人责任制、推行工程建设代建制的 要求,以各省、自治区、直辖市提供的 建设单位(业主)管理费调查资料为基础,以管理费总额为控制
目标,结合财政部发布的 《基本建设财务管理规定》(财建[2002]394号),进行综合分析测算,制订出建设单位(业主)管理费的 费率.
对于大 跨径、深水基础的 斜拉桥、悬索桥等特大 型桥梁工程,考虑到管理难度 和技术含量较大 ,参照国家颁布的 勘察设计收费标准中桥梁工程与公路工程专业系数的 比例,制订了  1.2的 附加调整系数,基本与调查资料中的 实际开支持平.
对于海上工程,考虑到施工期和安全等因素的 制约,管理成本更高,参照交通部颁布的 《沿海港口建设工程概算预算编制规定》中外海系数,结合目前在建的 跨海大 桥工程反映的 具体情况,制订了  1.3的 附加调整系数.
二、调整概预算项目节的 划分
1．建筑安装工程费
⑴．合并路线工程和独立桥梁工程概预算项目表为公路工程概、预算项目表.
⑵．调整项的 划分
工程项目划分区别
前期工程费
96编办项目表
08编办项目表
第一部分  建筑安装工程费
第一部分  建筑安装工程费
第 一 项  路基工程
第 一 项  临时工程
第 二 项  路面工程
第 二 项  路基工程
第 三 项  桥梁涵洞工程
第 三 项  路面工程
第 四 项  交叉工程
第 四 项  桥梁涵洞工程
第 五 项  隧道工程
第 五 项  隧道工程
第 六 项  其他工程及沿线设施
第 六 项  交叉工程
第 七 项  临时工程
第 七 项  公路设施及预埋管线工程
第 八 项  管理、养护及服务房屋
第 八 项  绿化及环境保护工程
第 九 项  施工技术装备费
第 九 项  管理、养护及服务房屋
第 十 项  计划利润
第 十 项  利润
第十一项  税金
第十一项  税金
⑶．在项的 划分上尽量与工程量清单项目靠近
结合部颁《公路工程施工招标范本》中的 工程量清单的 章节及细目编排,调整概、预算项目的 划分.使概、预算项目的 “项”与《招标范本》中工程量清单的 “章”对应.
⑷．在原项、目、节的 基础上增加“细目”层次
新项目表在原来的 基础上增加了  “细目”的 层次,项目表中项、目、节、细目的 划分尽可能按“工程量清单项目”的 原则进行编排,以便于设计概(预)算细目与施工招标清单细目的 对比分析.
工程项目划分区别
08编办项目表
现行工程量清单项目表
第一部分  建筑安装工程费
B  工程量清单项目
第 一 项  临时工程
100 章  总则
第 二 项  路基工程
200 章  路基
第 三 项  路面工程
300 章  路面
第 四 项  桥梁涵洞工程
400 章  桥梁、涵洞
第 五 项  隧道工程
500 章  隧道工程
第 六 项  交叉工程
第 七 项  公路设施及预埋管线工程
600 章  安全设施及预埋管线
第 八 项  绿化及环境保护工程
700 章  绿化及环境保护
第 九 项  管理、养护及服务房屋
800 章  房建工程

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