福 建 建 筑
Fujian Architecture & Construction
2021年第01期总第271期
No 01 • 2021Vol - 271
城市双修背景下福州旧城区空间重塑策略研究
----以金鸡山南片区为例
陈晨
(福州市规划设计研究院 福建福州350001)
摘要:“城市双修”是我国经济新常态下城市更新发展的重要手段，是解决旧城发展矛盾问题的探索性规划实践。基 此，以福州市旧城更新面临的矛盾问题为切入点，以福州金鸡山南片区为研究案例，整合融入城市设计手法，将城市双修
的理念和方式方法运用到具体的城市空间重塑，提出以区域整体统筹为前提，以专项系统规划为基础，
以城市设计要素 控制和开发建设控制为手段的空间重塑策略，构建纵向、横向交叉并行的技术框架的旧城区空间重塑的新技术思路。
关键词：城市双修；旧城区；城市更新；空间重塑
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号：1004 -6135(2021)01 -0001 -05
Research on Spatial Reconstruction Strategy of Fuzhou Old City
Under the Background of $ UrUan Double Repair " ------Taking Jinjishan South Area at An Example
CHEN Chen
(Fuzhou Planning Design Research Institute , Fuzhou 350001)
Abstract :H Urban double repaic" is an importani means of urban renewrl and developmeni undec the new normrl of China's economy & and
is an exploratory planning practice te solve tie contradiction of olO city developmeni. Based on this ，thm paper takes tie contradiction of olO
city renewaV in Fuzhou at the breakthrough poini ，takes tUe south area of Jinjishan in Fuzhou at the research case ，inteerates the urban de- si )n techniques ，applieo the concept and methode of urban double repair te the specific urban space reconstruction & and puts forward the i dea of taking the reaionai overall planning as the premise & taking the special system planning as the basis & and taking the urban desicn ele ments control and development and construction control as the core. It is a new technical idea te reconstruct the space of the olO urban area
by means of vertical and horizontal cross parallel technical Oramework.
KeyworUt :Urban double repair ； Old town ； Urban renewal ； Spacc remodeling
o 引言
经过40多年的城市建设快速发展，我国城镇化 发展水平已进入中高级阶段，开始了由增量发展向存
量发展的转变。过去长期粗放式的扩张发展带来了
诸多难以解决的城市问题，在可持续发展理念和我国
特殊国情下，内外兼修的方式渐被国人认可。
“城市双修”即生态修复和城市修补，即开展以
生态修复和城市修补为主的城市更新举措，是当前解 决城市发展空间不足、保证土地与环境刚性约束、治
理“城市病”、改善人居环境的重要手段[1]'
基此，本文拟以福州市金鸡山南片区空间重塑为
例，探索城市双修背景下的福州旧城区空间重塑策略。
作者简介：陈晨(1980.10 -)，女，高级工程师。
E-mait ：811833102@ qq. com
收稿日期：2020 -08 -17
1旧城区发展现状及更新瓶颈
1.1发展现状
经过40多年的高速发展，福州的城市建设取得
的 ， 城市
经 山
型一内河型一滨江型一向海型的变化过程,
年南 、 的发展方 '
城市空间的逐步演变，福州外扩步伐加快，规划重心
向外围偏移，旧城作为城市发展的源点，逐渐从城市 发展中心变成发展边缘区域。旧城区虽然拥有成熟 的社区与配套设施和深厚的历史积淀，但其过高的
人口密度、建筑及配套基础设施陈旧落后、公共绿地 不足、城市空间品质低下等问题也日益突显，旧城区
提质优化的诉求日趋强烈，亟待推进城市新一轮的
更新，以改善市区居住环境，完善公共服务设施，提 升空间品质。
-2-福建建筑2021年
1.2城市更新面临的困境
近年来，福州市政府着力推进旧城区的更新改造工作，涉及住区改造、城村拆迁、历史建筑保护、水系治理等多方面工作，一定的成效。但于城市更新推进过程，缺乏统一的规划引导和管控措施，更新的“碎片化”特征较为明显，旧城区的更新推进工作暴露出不适应城市发展的问题。
(1)规划体系搭建不完善，缺乏指导意义
目前，在城市更新规划尚未法的情况下，规划编制方面尚未出台明确的规范，区的更新规划编制，缺乏性和有效的指导意义。
(2)研究，缺乏整体统筹
城市更新进程中，是发、整：是保护的推进方式，更新的研究于单或一个较小的片区，往往就更新而论更新
，缺乏对更大区域空间要素的统筹思考，造更新规划与上位规划脱节，更新上下等问题。
(3)缺乏有效论证，用整可实施性差
更新推进过程，等理、整合存，往往导方利益，用整可实施性较差。，城市更新的上位规划指引多以综合性规划为主，片区层面的专项系统规划缺失或，城市更新工作落实推。
(4)实施建设，微管控要素缺
旧城区的城市更新工作缺乏总体统筹，建设时、建设重点均缺乏统筹考虑，导实施建设缺乏秩o，于态维护机制尚未，城市更新工作缺乏管理，城市空间内的生态节点、城市点等要素管控缺失[2]o区域存发建设控制力度，控制等级划等况。
2基于双修背景的空间重塑技术框架
旧城区的城市更新，是一个需要长期经其
的过程，在修和修补过程，既要考虑到旧矛盾，要解决新需求。这是一常的过程，需要常态化的工作方式，基于面规划设计引导。“城市双修”是合、的更新理念，是城市生态、用、建设、史等方面问题而展基于的修修，体设计和营建的过程⑶。
研究福州市旧城更新面临的主要矛盾，将城市双修理念和方式方法运用于具体的城市空间重塑过程，整合融入了城市设计方式方法，提出以区域整体统筹为前提，以专项系统规划为基础，以城市要素控制和开发建设控制为手段的空间重塑。该：要面统筹城市总体，应片区实际发展诉求，又要片区层面导功、
优用；，以专项系统规划为指导依，区、、点、、面等城市设计要素控制，建筑高度、开发强度、建设指标等合理管控。建上而下的规划控制体系和专项系统的规划指引体系的，为旧城区空间重塑提新的 ，1。
图1基于双修背景的空间重塑技术框架
3金鸡山南片区规划实践
近年来，福州市提出造“经济的中心城市，适的城市，优美的山水城市，人文和谐的城”发展目标，全面展城市品质提升。2017年4月，福州为第“城市双修”试点城市，对福州市的城市更新推进工作和城市发展建设提出更高要求。为应福州市市政府要求，规划目前重点发展的金鸡山南部片区进行重点打造，拟通过项目实践探索旧城区空间重塑的新。
3.1片区发展现状
金鸡山南部片区总面积约220km2，地处福州主城核心区，城市片区边界而过，距福州历史主城区仅1km，是福州最中心的区域之一，也是城市开发建设最早的区域之一(图2)o规划 地铁=号、4号呈十字穿越该区，区域
金鸡山是福州开发建设较为完善的山景公园之一，同时有4条系绕而过，条件、山水资源条件均十分优
越
。
2021年01期总第271期陈晨•城市双修背景下福州旧城区空间重塑策略研究-3•
片区大量的以旧社区、城中村、旧厂房等为主的区域，整体建筑质量较差，是整个城市的及价值的洼地。初统计，金鸡山南片区发用地比例达60%，拥有较高的发展潜力，但区域内存公共服务设施配套，体系、路况较差、公共绿地不足等情况，亟待更新。
图2区位分析
3.2整体统筹，自上而下的规划引导与片区实际需求相结合
为避免金鸡南片区的城市更新出
、缺乏整体统筹的情况，更新研究合片区实际发展现状，从整福州市的范围区域重新思考，实目的上下。金鸡山南部区域位于城市传统服务轴，位于城市改造提升的重要战略区域，根《福州城市总体规划》的区发展指引，金鸡山南片区属于改造提升区片区，应状工业、居住以及服务设施造和提升，成为代服务业集聚区和重要区。基于该片区当前的发展现状和突出问题，应一步优口和：布，降低居住开发密度，提升公共设施配套，优
城市和，增加公共绿地。
上，该片区的更新重塑，一方面，通过面改造
造相结合的方式，打造集生态居住、休闲、体验、商业服务等于一体的活力社区；另一方面，通过重塑山水城之间的空间关系，重.
福州的街巷空间气质。
3.3遴导，优
(1)主导
片区控制性详细规划主导，以住、文化娱乐、商业服务为主。通过山水资源、用、交条件、、建筑情况等方面理解读，借鉴国内外城市生态景观区域历史旧城区更新提质发展的成熟经验，提出该片区以综合居住、商务办公和旅游等为主的区域空间重塑。即以
合住区以及结合地铁站点开发的商务办公区为区域城市活力发展的基础，依托金鸡山公园、最晋安河、地藏寺等山资源，联周边重要景点，形经典的福州的旅游线，提升金鸡山南部区域力。
(2)用优
重新梳理现状的权属信息，对已出让、划拨等用的整合，保障有体利益；，以挖掘、提升效益、优、保障实施性也是用整为基本原则，经过充分的研究和，金鸡山南片区在原控规的基础上11处用地整，三八
、浦下新村南侧等4个区域，主要整内容有两方面：一是提高合度，践TOD理念，靠近岳峰站、区的用加用地的混合度，商业商务等公服设施；二是优化共设施用地，结合规范，取消公服设施的独立占地如图3。
区域1
连江禹西側
三八路沿线区域
岳峰镇北站周边
浦下赣村肩側
图3
用地优化前后对比
・4・福建建筑2021年
3・4项系统规划，强项规划指导作
专项系统规划主要y项系统角度弥
合规划的，完y项指导。由于旧城片区的
城市更新受、、史等多方面要素的综
合影响，因此有必要进一步完片区层面的y项系
统规划，更直接有效地指导城市更新工作&提升空间
塑造品质+4,o此，本次研究对金鸡山南片区的综合
、绿、地下空间、历史护、旅游系统
等y项研究，y项开展了深入［分
析，提出了指标控制要求&为城市设计要素控制、开发
建设控制提供基础支撑和指导(表1)o
表1专项系统规划
专项规划
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3.5植入城市设计要，强要素管控，落实建设有序、重的更新需求
(1)展生态修复，强态要素控制
基于尊重生态和的设计原则，修建联通金鸡山工河的3条南态&用绿交织的生态合串联社区，划边&绿的生态基底的原则，加强街心公园、小绿地、主题公园等态要素的控制，如表2 o
表2微生态要素控制
要素功能要求指标要求
街八、位于片区中心，以绿地景观为主，为中
尖首心建筑密集区的人提供休憩娱乐的场
厶四所，成为片区的一个主要公共活动场所
滨水在滨水河岸设置足够的绿化带，为到河
绿野岸的市民提供一个绿化休憩空间
主题
公园
以历史文化、体育活动、儿童乐园等主
题打造的主题公园，为市民日常休闲提
供多样的娱乐方式
面积：1000-5000m2
服务半径：500m
面积：M3万！n2
服务半径：1000m
面积：M5万就
服务半径：2000m
(2)强点及标志物等微型要素控制，有序推进重要节点建设
重要节点建设及的控制是
和求，旧城空间和、塑造城市的最直接、有效的手段。因此，该旧城区空间重塑的点及等要素控制要
以下措施：
①节点控制：在规划范围内提取出公园、山麓商业、温泉公园、文化公园、康山庙、广以及商业广场等7个重点建设节点和15次要建设节点°3年完成重要节点建设,5年内完成次要节点建设。保证点空间匀、联系紧密，可覆盖整个片区，满足以500m为服务半径的居民日常求，4°
②控制：创造3区域作为共享核心，利用 站点及城市联，实三大主题核心空间的共享°围绕站点600m围期高强度聚集开发、建设公共服务设施&式发展；打造次的公共中心，5°
(3)护临山界面，划高度控制区
金鸡山是片区内咼度控制考虑的核心要素，所以，根金鸡山的近及低、中、高3
个
2021年01期总第271期陈晨•城市双修背景下福州旧城区空间重塑策略研究-5•
图5标控制120m高为岳峰铁站商业商务用地，如图6'
(3)优发建设指标
重点调整发经营性用地的建设容量，优
发建设指标，通过和优整，适加发经营性用地的面积，提升整体开发效益。
图6开发强度(左)、建筑高度(右)控制
高度控制区，三层次的山，近山区•
控制建筑高度，保障观山的通透性，实现山与城的。
3.6发建设控制，结合实际情况明晰控制等级
(1)发强度控制
容积站周边至临山地区呈现逐步降低的趋势，保障山体的性。开发强度分为5控制等级：容积率1.0以下主要为园等配套公建用地;1.0〜2.0主要是部分公共服务配套设施用地及金鸡山周边用地;2.0〜2.5主要为一般地区的居住用地或商住用地;2.5〜3.5为地铁站及滨水区周边居住用地或商住用地，价较好、开发经济效益高;3.5〜4.0主要为岳峰镇北地铁站东侧商业商贸用地。
(2)划建筑高度控制等级
《福州市山体保护规划》对金鸡山周边建筑控高要求，《福州控制导则》3建筑形一个高度的建筑层次要求，控制中心轴、围的建筑高度，保
山、的。建筑高度分为5个控制等级：0~36m高要为公建类用地及金鸡山周边用地)36m~60m高为一区的住[建筑，不影响观山；60m~>0m高为地铁站周边、区周边的住及商住用; 80m〜100m限高地块为二化地块商务;100m〜4结语
时下，我国经济发展已进入新常态，旧城区的规划建设将越来越到重视。以关注城市和存规划为前提的“城市双修”理念⑸，旧城更新提质的发展诉求相契合。福州旧城区在城市更新进程面临的，也是我国其他城市旧城更新的问题。本研究以区域统筹为前提，以专项系统规划为指导，以城市设计要素控制和开发建设控制为手段的空间重塑，构建上而下的规划控制体系和专项系统的规划指引体系的技，是旧城城市更新空间重塑的新，为我国旧城空间重塑提供一条新的。
参考文献
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修”工作路径创新一南京“城市双修”试点工作经验
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以市街为例+J]•规划师，2017
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