扶持壮大村级集体经济发展项目实施方案
扶持壮大村级集体经济发展项目实施方案
为贯彻落实县委第十四届四次全体扩大会议精神，实施乡村振兴战略，多渠道发展壮大农村集体经济，提升农村基层党组织的组织力，按照自治区党委组织部、财政厅、农业农村厅等部门《关于202*年全区扶持壮大村级集体经济有关事项的通知》（宁组通〔202*〕16号）精神，结合本村实际，制定如下实施方案。
一、基本情况
（一）基础条件。***村位于***镇南端，东与镇朔村相邻，西靠二农唐渠、常青村，北连崇胜村，南邻暖泉村，占地面积 17 平方公里，耕地面积 13728亩，人均耕地面积 7.5 亩，农作物以种植水稻为主。
全村共十个生产队，总户数506户，户籍人口1824人。年人均收入15400元，集体经济收入24万元，集体资产78万元。
（二）村党组织建设情况。本村现有村干部5名，书记1名、村委会主任1名，妇代会主任1名、团支部书记1名、宣传员1名。小组组长10人、村监会成员3名，党员50名，入党积极分子1名。
农村产权制度改革工作如期完成，2018年12月，成立***县***镇***村股份经济合作社，集体经济成员1825人，股份股东1434人，理事会成员6人，监事会成员3人。
二、发展思路和原则
（一）发展思路。以科学发展观为指导，以增加村级集体经济实力，与广大众共享发展改革红利为目标，积极探索适应社会主义市场经济要求的发展村级集体经济的新途径、新办法，努力创新发展壮大村级集体经济的有效形式，建立村级集体经济发展的长效机制，依托本村水稻资源优势，紧抓乡村振兴、产业兴旺的良好机遇，把握农村改革的政策内涵，通过政策扶持、产业带动、股份合作等方式，增强村级集体经济自身的“造血”功能和综合实力，逐步形成村级产业得发展，农民众得实惠的的良性机制，促进农村各项事业协调发展。
（二）基本原则
1.坚持集体主导的原则。农村种植致富项目村集体切实履行管理和服务职能，主导项目建设的各项事务，项目建成后，项目的固定资产属于村集体所有，项目经营者由***村村民委员会与租赁方签订租赁协议，缴纳租赁费。
2.坚持因地制宜的原则。依托本村的资源及地理优势，立足实际，科学谋划符合市场供销需求、资源开发利用、效益最大化的建设项目，突出产业特，稳步推进新型村级组织发展集体经济。
3.坚持积极稳妥的原则。坚持市场导向，遵循市场规律，尊重农民意愿，坚持实事求是，量力而行，切实做好项目建设的可行性研究，杜绝急于求成或盲目投资，确保不产生新债务。
4.坚持统筹推进的原则。把发展集体经济与招商引资、项目建设、现代农业、生态建设和社会事业发展等工作相结合，统筹考虑、共同推进，确保实现经济效益、社会效益、生态效益的统一。
三、总体目标
本项目以收购水稻、玉米等粮食收购，粮食代储为主，以股份经济合作社为主体，由村集体经济组织建设场地，开展粮食产品收购、销售等经营管理活动，与企业或个人签订租赁协议，收储当地农民生产的水稻、玉米等农产品，积极争取引进稻米加工企业租赁该场地进行粮食收购、加工等，拓宽本村农民农产品销售渠道。实现农业增效、农民增收、产业增值，提高***镇粮食产业区域化、规模化、集约化、标准化水平。
四、实施内容
（一）工作机制和制度建设
1.健全村党组织领导机制。强化村党组织领导核心地位，加强对本村集体经济组织的领导。村党组织要组织动员党员、村民发展壮大集体经济，使发展集体经济过程成为发挥、检验党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的过程，成为党组织提升影响、整体加强的过程，成为教育引导村民增强集体意识的过程。
2.健全村集体经济组织治理机制。探索政经分离，建立以市场为导向的经营灵活、管理有效、运行稳健的集体经济发展新机制，充分发挥好农村集体经济组织在管理集体资产、开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的功能作用。
3.健全村集体经济收益分配机制。建立基于农村集体资产所有权的收入分配机制，处理好国家、集体和成员个人的利益关系。村集体经济组织根据有关法律制度和集体经济组织章程规定，提取一定比例的集体经济收益作为公积金、 公益金和村级组织管理费后，集体成员按股权分红。坚持公平、公正、公开，由村集体经济组织提出分配方案，经村党组织研究讨论，集体成员大会同意决议后实施。
4.健全村集体经济监督管理机制。建立集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制，可依照章程规定设立监事会，由集体成员代表担任。建立健全集体经济组织财务管理和会计核算办法，健全完善村财乡代管、会计委托代理、集体经济组织财务公开等制度，加强内部经济核算，严格控制资产负债比例。集体经济组织依法依规接受监察、审计等监督，实行集体经济组织负责人离任审计。坚决防止少数人控制和外部资本侵占集体资产、资产流失，相关各方利益被侵占等情况。
（二）项目经营组织管理模式
利用***村向阳小学（闲置学校），由村集体经济组织建设场地，开展粮食产品收购、销售等经营活动，与企业或个人签订租赁协议，收取场地租赁费和管理费，同时积极争取引进稻米加工企业租赁该场地进行粮食收购加工等。
（三）项目建设内容
本项目实施场地硬化5027平方米，新砌围墙356米，新建大门一座，新建180吨地磅1座等。
五、项目投资概算及资金筹措
（一）资金筹措。各种取费根据国家有关规定和项目建设实际情况记取，项目预算总投资100万元，争取扶持壮大村集体经济发展资金100万元。
（二）投资概算。本项目建设投资预算 100万元。其中：场地硬化5027平方米，预算资金为46万元；新砌围墙356米，新建大门一座，预算资金为18万元；新建180吨地磅1座，预算资金13万元，拆除工程、各项规费等18万元；前期工作经费及其方案费用5万元，共计费用100万元。
六、项目实施步骤
202*年5月份前，健全相关运行机制，设计规划实施方案，办理项目建设前期相关手续，计划8月份开工，9月底竣工，10月份运行。
七、项目效益分析
（一）经济效益。该项目建成投入运营后，项目的固定资产属于村集体所有，开展粮食收储、销售等活动，以出租形式与企业或个人签订租赁协议，收取场地租赁费和管理费获取收益，争取引进稻米加工企业，促进稻米深加工等活动，力争2021年底***村年集体经营性收入
达到10万元。

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