云南省自然保护区、水源保护区等环境敏感区相关要求
环境敏感区内设置临时施工设施的相关要求
一、总体概况
收集了自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区、世界自然和文化遗产地、国家公园、森林公园、重要湿地/湿地公园、地质公园和水产种质资源保护区共九类主要环境敏感区有关法律法规关于料场、施工营场地及施工便道等要求，并收集了2014年~2017年涉及上述敏感区的生态类项目（铁路、公路、河道整治、航道、机场、水利等）环保部批文，总结得出对于涉及环境敏感区的建设项目，敏感区范围内临时施工设施要求如表1，其中“N”表示明确禁止，“O”表示无明确规定。
表1 相关要求汇总表
序号
敏感区类别
采石场
取土场
弃土（渣）场
施工营地
施工场地
施工便道
一
自然保护区
1
自然保护区条例
N
O
O
O
O
O
2
云南省自然保护区管理条例
N
O
N
O
O
O
3
国务院办公厅关于进一步加强自然保护区管理工作的通知（国办发[1998]111号）
N
O
O
O
O
O
4
关于涉及自然保护区的开发建设项目环境管理工作有关问题的通知（环发[1999]177号)
O
O
O
O
O
O
5
关于进一步加强自然保护区建设和管理工作的通知（环发[2002]163号）
O
O
O
O
O
O
6
关于加强自然保护区管理有关问题的通知(环办[2004]101号)
O
O
O
O
O
O
7
国务院办公厅关于做好自然保护区管理有关工作的通知(国办发〔2010〕63号)
O
O
O
O
O
O
8
关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知(环发[2015]57号)
N
O
O
O
O
O
9
环保部审批相关要求
N
N
N
N
N
O
二
风景名胜区
1
风景名胜区条例
N
O
N
O
O
O
2
云南省风景名胜区管理条例
O
O
N
O
O
O
3
环保部审批要求
N
N
N
N
N
O
三
饮用水水源保护区
1
水污染防治法
O
O
O
O
O
O
2
饮用水水源保护区污染防治管理规定
O
O
O
O
O
O
3
环保部审批要求
N
N
N
N
N
O
四
世界自然和文化遗产地
1
保护世界文化和自然遗产公约
O
O
O
O
O
O
2
世界文化遗产保护管理办法
O
O
O
O
O
O
3
云南省三江并流世界自然遗产地保护条例
O
O
O
O
O
O
4
云南省石林彝族自治县石林喀斯特世界自然遗产地保护条例
O
O
O
O
O
O
5
环保部审批要求
N
N
N
N
N
O
五
国家公园
　1
云南省国家公园管理条例
N
O
O
O
O
O
六
森林公园
1
森林公园管理办法
N
N
O
O
O
O
2
环保部审批要求
N
N
N
N
N
O
七
重要湿地及湿地公园
1
湿地公约
O
O
O
O
O
O
2
湿地保护管理规定
O
O
N
O
O
O
3
云南省湿地保护条例
N
N
O
O
O
O
世界名胜
4
国家湿地公园管理办法
N
N
O
O
O
O
5
环保部审批要求
O
N
N
N
N
O
八
地质公园
1
地质遗迹保护管理规定
N
N
O
O
O
O
2
环保部审批要求
O
N
N
O
O
O
九
水产种质资源保护区
1
水产种质资源保护区管理暂行办法
O
O
O
O
O
O
2
环保部审批要求
O
O
O
O
O
O

二、各类敏感区要求
（一）自然保护区
1、自然保护区条例(2017年修订）
第十八条　自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。
  自然保护区内保存完好的天然状态的生态系统以及珍稀、濒危动植物的集中分布地，应当划为核心区，禁止任何单位和个人进入；除依照本条例第二十七条的规定经批准外，也不允许进入从事科学研究活动。
  核心区外围可以划定一定面积的缓冲区，只准进入从事科学研究观测活动。
  缓冲区外围划为实验区，可以进入从事科学试验、教学实习、参观考察、旅游以及驯化、繁殖珍稀、濒危野生动植物等活动。
第二十五条　在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，必须遵守自然保护区的各项管理制度，接受自然保护区管理机构的管理。
第二十六条　禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。
第二十八条　禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。
因教学科研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。
第三十二条　在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。
2、云南省自然保护区管理条例（1998年施行）
第十八条 自然保护区内禁止下列行为：
（一）砍伐森林、开山采石、狩猎、开垦、烧荒、开矿等；
（二）倾倒废弃物；
（三）超标排放污水。
3、环保部审批要求
（1） 湿地治理-《关于安徽省怀洪新河水系洼地治理工程环境影响报告书的批复》（环审〔2017〕145号）：“禁止在泗县沱河湿地省级自然保护区等环境敏感区内设置取弃土场、排泥场和临时施工场地。”
（2） 高速公路-《关于丽江（白汉场）至香格里拉高速公路工程环境影响报告书的批复》（环审〔2014〕170号）：严禁在玉龙雪山国家级风景名胜区、玉龙雪山省级自然保护区内设置取弃土场等临时工程，做好位于风景名胜区内的隧道口的景观设计。对受线路影响的云
南红豆杉等植物优先采取避绕措施，确实无法避绕的应进行移栽，并委托专业单位制定具体保护方案。

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