《全国新型职业农民发展报告》出炉!有哪些新亮点?
《全国新型职业农民发展报告》出炉！有哪些新亮点？
近⽇，在2018年全国新型职业农民发展论坛上，我国⾸次公开发布《2017年全国新型职业农民发展报告》（以下简
称“报告”）和“新型职业农民发展指数”（以下简称“发展指数”）。这份近40万字的报告究竟有哪些亮点？你是新时代需要的新型职业农民吗？新型职业农民能获得哪些政策红利？
总体情况
新型职业农民发展呈现“五⾼”特点
1.来源多元化程度⾼。40.6%的新型职业农民为务⼯返乡⼈员、退伍军⼈、科技研发推⼴⼈员、⼤中专毕业⽣等新⽣⼒量。
2.规模化经营程度⾼。51.6%的新型职业农民销售农产品总额达到10万元以上，31.2%的新型职业农民的⼟地经营规模超过100亩。
3.农业绿⾊发展⽔平⾼。70%以上的新型职业农民实现了畜禽粪便、秸秆和农膜的资源化利⽤。
4.互联⽹利⽤程度⾼。70%的新型职业农民通过⼿机进⾏农业⽣产销售。
5.农业经营纯收⼊⽐较⾼。2017年新型职业农民的⼈均农业经营纯收⼊达到2.78万元，27.7%的新型职业农民⼈均农业经营纯收⼊超过城镇居民⼈均可⽀配收⼊。
五个数据
新型职业农民发展现状
1500万
报告显⽰，我国新型职业农民队伍规模不断扩⼤，2017年全国新型职业农民总量已突破1500万⼈，占第三次全国农业普查农业⽣产经营⼈员总量的4.78%。截⾄2017年，培育⼯程已扩⼤到全国2000多个农业县（团、场）。同时，会同有关部门启动现代青年农场主培养计划和新型职业⼥农民培育试点等。
54.3%
45岁及以下的新型职业农民占54.35%，⾼中及以上⽂化程度的新型职业农民占30.34%，较以往均有所提⾼，新型职业农民年龄结构正在优化，受教育程度逐步提升。这意味着，新型职业农民发展质量也显著提升。
324个
据不完全统计，全国16个省的各类新型职业农民协会或联盟数量达到324个，49.69%的新型职业农民或加⼊农民合作社，或与农业企业建⽴联系，组织化程度逐步提升。
68.7%
报告显⽰新型职业农民的作⽤发挥⼗分明显。68.79%的新型职业农民对周边农户起到辐射带动作⽤，平均每个新型职业农民带动30户农民。
7.5%
从统计结果来看，仅有7.5%的新型职业农民获得了国家职业资格证书，15.5%的新型职业农民获得了农民技术⼈员职称认定；21.1%的新型职业农民正在接受学历教育；11.1%的新型职业农民享受到规模经营补贴；在有⾦融贷款需求的农民中，仅有12.3%的新型职业农民贷款需求得到充分满⾜。
两⼤⽅⾯
新型职业农民发展存在隐忧
发展地区间存在⼀定差距
东部地区新型职业农民发展程度较⾼，其次是中部地区和东北地区，西部地区新型职业农民发展⽔平相对较低。影响地区之间差异的指标主要有新型职业农民数量、⽣产经营状况和经济收⼊等。
与新时代新要求相⽐仍存在差距
表现在促进职业农民全⾯发展的制度体系尚未建⽴，乡村振兴“缺⼈”现象仍⽐较严重。新型职业农民教育培训内容、⽅式和课程体系等与需求还不相适应，农业⽐较效益较低、风险较⼤，让农民真正成为有吸引⼒的职业任重道远。
五⼤观点
探讨新型职业农民未来发展⽅向
《“⼗三五”全国新型职业农民培育发展规划》提出，到2020年，我国新型职业农民队伍数量将达到2000万，其中，⾼中及以上⽂化程度占⽐超过35%。⾃2014年起，我国在新型职业农民培育5年累计投⼊70.9亿元。与此同时，各地纷纷加⼤新型职业农民培育投⼊⼒度，为培育⼯作的有序开展提供了坚实的基础。下⾯我们来探讨⼀下新型职业农民未来发展⽅向。
农业农村部部长韩长赋
让农民成为令⼈羡慕的职业。农民种地不仅是为了⽣存、吃饭，⽽是把农业当成⼯作。过去农民是⾝份，⽣下来⽗母如果是农民、户⼝是农民，你就是农民。现在要把农民概念回归职业概念，让农民成为令⼈羡慕的职业。希望把“农民”这个称谓从⾝份称谓回归职业称谓。将来⼤家会渴求当农民，农村会成为稀缺之地。
农业农村部副部长张桃林
杭州职业高中
⼤⼒推进新型职业农民发展是实施乡村振兴战略的重要举措，是解决“谁来种地”问题的现实选择，是实现⾼质量发展和绿⾊发展的迫切需要。当前，全国农村实⽤⼈才总体规模已超过2000万，新型职业农民超过1500万⼈，占75%以上。新时代新任务，需要新型职业农民在保证粮⾷安全、促进绿⾊农业发展、带动农民增收致富等⽅⾯发挥重要⾻⼲引领作⽤。
农业农村部正在研究职业农民制度框架体系。要探索建⽴职业资格认定体系，推⾏职业能⼒⽔平分级认定评价。⼤⼒实施农业职业经理⼈和青年农场主培养计划、新型农业经营主体带头⼈轮训计划、农村实⽤⼈才带头⼈培训计划和农业产业精准扶贫培训计划。同时，要提⾼师资队伍⽔平，注重典型⽰范引领。今后每年要继续开展“全国⼗佳农民”和“全国百名杰出职业农民”的遴选与资助，讲好职业农民创业兴业故事，充分发挥⽰范带动作⽤。
中国农业⼤学前校长柯炳⽣
扩⼤农业类⾼等院校招⽣⽐例。近20年来，农学类本科招⽣数量增长1倍，本科招⽣从3万多⼈增加到6.7万⼈，专科类从不到2万⼈增加到6万⼈，绝对数量增加很快。但是，农学类在整个本科⽣的招⽣⽐例中是⼤幅下降的，20年前农学专业的学⽣占6%，⽽现在只有1.7%。这1.7%是远远不能够适应现代农业发展需要的。农民的职业培训任务极其艰巨。
建议：加强农业职业教育，主要是增加农业院校的招⽣指标，加强农业职业院校和培训机构的建设投⼊。各级财政尤其是中央财政应当带头，不能每年只增加百分之⼏，⽽应该增加好⼏倍，⽤于这⽅⾯投⼊。
国务院发展研究中⼼农村经济研究部
部长叶兴庆
重视“三乡”⼈才回流农村。新农⼈最有可能从什么地⽅成长出来？有研究报告对现在的新型经营主体负责⼈做过研究，发现其中⼤概60%的⼈曾经在外⾯打过⼯，或者是在外⾯上过⼤学。当然还有些⼈曾经当过农技推⼴⼈员、企业管理⼈员。
这对我们也是⼀个启⽰——未来我们培训的重点要投向哪⾥？⼀⽅⾯当然是还在沉淀在农村⾥的农民，占总⼈⼝数量的27%，⼤约还有2亿⼈，他们中的⼀部分⼈能够成长为新型职业农民。但是还有相当⼀部分我们寄予厚望的新农⼈，恐怕还要拓展思维，就是所谓的“三乡”⼈才，即返乡、回乡、下乡⼈才。
中央农业⼴播电视学校党委书记杭⼤鹏

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