桂桂林林，，位位于于广广西西东东北北部部，，是是世世界界著著名名的的旅旅游游胜胜地地和和历历史史文文化化名名城城。。漓漓江江西西岸岸。。以以盛盛产产桂桂花花。
。桂桂树树成成林林而而得得名名。。典典型
型的的喀喀斯斯特特地地形形构构成成了了别
别具具一一格格的的桂桂林林山山水水，，它
它以以山山青青、、水水秀秀。。洞洞奇奇。
。石石美美而而享享有有““山山水水甲甲天天下下””的的美美誉誉。。人人口口4400多多万万。。
桂桂林林旅旅游游业业2200多多年年的的发发展展实实践践、、业业绩绩及及前前景景，，越越来来越越显显示示出出其
其具具备备成成为为桂桂林林市市国国民民经经济济主主导导产产业业的的优优势势、、条条件件与与潜潜力力。。
11..旅旅游游资资源源与与旅旅游游产产品品优优势势。。桂桂林林旅旅游游资资源源具具有有““甲甲天
天下下””的的超超凡凡魅魅力力，，桂桂林林旅旅游游产产品品成成熟熟、、质质量量高高、、声声誉誉好好，，是是中中外外旅旅游游者者首首选选的的旅旅游游目目的的地地之之一一。。这这种种具具有有天天然然垄垄断断性性的的旅旅游游资资源源与与旅旅游游产产品品优优势势，，是是桂桂林林发发展展旅旅游游业业的的最最根根本本优优势势。。
22..旅旅游游增增长长优优势势。。桂桂林林旅旅游游业业2200年年来来的的增增长长速速度度明明显显高高于于国国内
内
生生产产总总值值的的增增长长速
速度度。。尽尽管管在在发发展展过过程
程中中曾曾经经有有过过起起伏伏，，但
但总总的的趋趋势势是是向向上上的的。
。根根据据国国家家旅旅游游局局公公布
布的的数数字字，，22000000年年桂桂林
林入入境境旅旅游游者者的的增增幅幅居
居全全国国第第一一。。旅旅游游的的社社会会基基础础优优势势。。它它主主要要表表现现在在三三个个方方面面：：其其一一，，桂
桂
林林旅旅游游业业有有悠悠久久的的旅旅游游文文化化和和丰丰厚厚的的历历史史底底蕴蕴作作根根基基；；其其二二，，桂桂林林旅旅游游业业得得到到了了桂桂林林市市广广大大人人民民的的支支持持，，桂桂林林人人具具有有较较多多的的旅旅游游宣宣传传基基因因和和较较强强的的旅旅游游意意识识，，早早已已渡渡过过了了对对旅旅游游者者好好奇奇、、冷冷漠漠、、敌敌视视的的初初期期阶阶段段，，达达到到了了能能与与旅旅游游者者和和谐谐相相处处的的成成熟熟境境界界；；其其三三，
，桂桂林林旅旅游游业业得得到到政政府府和和各各级级领领导导者者的的重重视视与与支支持持，，政政府府主主导导型型战战略略对对桂桂林林旅旅游游业业的的持持续续、、健健康康、、快快速速发发展展正正在在发发挥挥着着市市场场所所起起不不到到的的积积极极作作用用。。
虽虽然然，，桂桂林林市市的的旅旅游游业业已已取取得得了了很很大大的的成成绩绩，，但但也也存存在在着着一一些些比
比较较严严重重、、必必须须及及早早解解决决的的问问题题
一一、、旅旅游游业业中中存存在在的的问问题题及及原原因因
（（一一））国国内内旅旅游游市市场场混混乱乱。。突突出出表表现现在在““野野马马””招招徕徕、、坑坑骗骗游游客客，，车车主主和和饭饭店店。。一一些些““野野马马””发发展展到到利利用用假假公公章章从从兴兴安安、、冷冷水水滩滩上上火火车车招招徕徕游游客客。。据据了了解解，，这这些些““野野马马””还还形形成成了了地地厂厂组组织织，，对对国国内内旅旅游游市市场场的的客客源源和和价价格格进进行行垄垄断断，，牟牟取取暴暴利利。。其其原原因因有有二二：：
11．．长长期期以以来来，，桂桂林林市市的的主主要要精精力力放放在在国国际际旅旅游游上上，，忽忽略略了了国国内内旅旅游游，，任任其其自自然然发发展展，，因因此此，，积积累累了了不不少
少问问题题。。现现在在已已经经到到了了非非抓抓不不可可的的时时候候了了，，早早抓抓早早主主动动，，否否则则，，桂桂林林市市的的国国内内旅旅游游声声誉誉将将受受到到极极大大的的损损害害。。22．．对对国国内内旅旅游游缺缺乏乏管管理理规规章章。。
（（二二））回回扣扣不不正正之之风风越越演演越越烈烈。。如如前前所所述述，，由由于于入入境境客客源源锐锐减减，，加加之之今今年年旅旅游游车车运运企企业业基基本本上上都都实实行行单单车车经经营营承承包包，，回回扣扣之之风风已已不不仅仅反反映映在在餐餐饮饮、、住住店店、、购购物物、、娱娱乐乐等等方方面面，，而而且且还还渗渗透透到到涉涉外外汽汽车车客客运运方方面面，，回回扣扣均均在在5500％％以以上上。。之之所所以以如如此此，，其其原原因因有有三三：：
11．．供供求求关关系系失失衡衡。。桂桂林林市市不不仅仅旅旅行行社社多多、、饭饭店店多多、、客客运运车车辆辆多多、、私
私
人人餐餐馆馆多多,，连连娱娱乐乐场场所所也也多多。。22．． 旅旅游游企企业业、、旅旅游游主主管管部部门门、、个个体体户户主主管管部部门门对对旅旅游游从从业业人人员员的的职职业业道道德德教教育育抓抓得得不不够够。。不不少少从从业业人人员员只只顾顾个个人人眼眼前前利利益益，，损损害害全全局局长长远远利利益益。。33．．有有的的执执法法部部门门的的工工作作人人员员存存
在在不不正正之之风风，，到到餐餐馆馆、、卡卡拉拉O O K K 厅厅去去吃吃、、拿拿、、要要,，有有的的还还带带上上亲亲戚戚朋朋友友一一块块去去沾沾光光，，老老板板为为维维持持经经营营和和牟牟取取暴暴利利而而狠狠狠狠地地““宰宰””游游人人。。
（（三三））景景点点单单一一，，环环境境质质量量和和吸吸引引力力下下降降，，回回头头客客减减少少。。对对外外开开放放近近2200年年，，桂桂林林旅旅游游景景区区仍仍然然是是““三三山山两两洞洞一一条条江江””，，旅旅游游项项目目单单调调，，处处于于粗粗放放式式的的单单一一观观光
光型型旅旅游游阶阶段段，，难难以以吸吸引引回回头头客客。。而而且且这这些些老老景景点点的的维维护护，，配配套套完完善善速速度度缓缓慢慢，，公公园园景景点点内内商商业业摊摊点点多多，，设设点点位位置置不不当当，，加加上上尾尾随随兜兜售售造造成成旅旅游游秩秩序序混混乱乱，，使使这这些些旅旅游游景景点点已已逐逐渐渐失失去去往往日日的的吸吸引引力力。。漓漓江江是是桂桂林林山山水水之之精精华华所所在在。。长长期期以以来来，，两两岸岸被被水水浪浪冲冲刷刷后后，，堤堤岸岸崩崩塌塌，，农农田田、、树树木木被被毁毁，，如如今今不不少少绿绿树树翠翠竹竹幸幸存存者者，，根根须须裸裸露露，，朝朝不不保保夕夕，，加加之之枯枯水水期期长长达达半半年年之之久久，，给给人人一一种种凄凄凉凉衰衰败败之之感感，，降降低低了了吸吸引引力力。。再再如如芦芦笛笛岩岩是是到到桂桂国国内内外外绝绝大大多多数数游游客客必必到到的的游游览览胜胜地地，，至至今今还还是是马马路路公公园园，，旅旅游游购购物物摊摊点点与与景景点点连连在在一一块块，，给给人人一一种种杂杂乱乱的的感感觉觉。。游游客客特特别别是是外外宾宾到到后后，，尾尾随随强强行行兜兜售售者者蜂蜂拥拥而而至至将将其其团团团团围围住住，，有有的的游游客客和和陪陪同同还还受受到到伤伤害害，，给给游游客客留留下下极极坏坏的的印印象象，，发发出出““桂桂林林不不可可不不来来，，不不可可再再来来””的的感感叹叹。。造造成成这这种种不不良
良
后后果果的的原原因因有有如如下下几几个个方方面面：：
11．．对对桂桂林林市市旅旅游游业业的的发发展展及及旅旅游游资资源源的的开开发发建建设设,，过过去去缺缺乏乏全全面面、、系系统统、、深深入入的的研研究究，，缺缺乏乏科科学学、、统统一一的的实实施施规规划划和和分分期期建建设设计计划划。。 22．．缺缺乏乏资资金金。。漓漓江江护护堤堤治治理理需需投投资资11995500万万元元以以上上,，整整个个漓漓江江的的综综合合治治理理需需投投资资1111亿亿之之多多；；芦芦笛笛岩岩景景点点““八八五五””期期间间的的配配套套完完善善需需投投资资不不少少钱钱。。
33．．对对现现有有的的旅旅游游景景区区（（点点））管管理理、
、保保护护不不力力。。
44．．芦芦笛笛岩岩等等景景点点与与农农民民存存在在的的矛矛盾盾长
长期期未未能能得得到到妥妥善善解解决决,，影影响响景景点点的的建
建设设和和管管理理。。
（（四四））宣宣传传促促销销不不力力，，远远未未形形成成地地域域结结构构完完善善、、客客源源类类型型齐齐全全、、发发育育良良好好的的客客源源市市场场结结构构，，在在宣宣传传促促销销方方面面，，总总的的表表现现为为手手段段老老化化，，进进攻攻性性小小，，灵灵活活性性差差，，促促销销点点分分散散。。原原因因分分析析：：
11．．旅旅行行社社宣宣传传促促销销经经费费极极少少，，流流动动资资金金不不足足。。22．．缺缺乏乏得得力力的的促促销销人人才才。。有有的的旅旅行行社社想想从从外外省省市市引引进进人人才才，，因因市市里里各各种种收收费费太太高高,，企企业业承承受受不不了了，，无无法法引引进进。。
（（五五））宏宏观观管管理理乏乏力力。。上上述述存存在在的的六六个个问问题题，，归归根根到到底底部部与与宏宏观观管管理理乏乏力力有有着着密密切切的的联联系系。。在在宏宏观观与与微微观观这这对对矛矛盾盾中中，，宏宏观观是是矛矛盾盾的的主主要要方方面面，，宏宏观观是是否否管管得得住住，，规规定定和和影影响响着着微微观观是是搞搞活活、、搞搞乱乱，，还还是是搞搞死死。。宏宏观观管管理理乏乏力力主主要要有有以以下下几几方方面面的的原原因因：： 11．．有有主主观观认认识识上上的的原原因因。。①①对对旅旅游游业业中中存存在在的的经经济济规规律律缺缺乏乏深深刻刻的的认认识识。。②② 对对在在改改革革开开放
放
的的形形势势下下，，如如何何加加强强对对旅旅游游业业的的宏宏观观管管理理研研究究不不够够深深入入。。 22．．管管理理体体制制不不顺顺,，调调控控能能力力不不强强。。旅旅游游业业是是一一个个牵牵涉涉吃吃住住行行游游娱娱购购六六大大方方面面的的综综合合性性行行业业，，而而这这六六大大方方面面各各自自都都有有主主管管部部门门，，有有的的原原来来就就已已自自成成行行业业，，例例如如交交通通业业、、商商业业、、园园林林事事业业、、文文化化娱娱乐乐业业。。行行业业与与行行业业的的相相互互交交叉叉，，加加上上国国家家、、集集体体、、个个人人一一起起上上，，全全民民办办旅旅游游，，形形成成了了管管理理的的复复杂杂性性和和缺缺乏乏系系统统性性，，急急需需一一个个强强有有力力的的统统一一协协调调管管理理体体制制，，增增强强调调控控
能能力力。。 33．．市市旅旅游游局局未未能能充充分分发发挥挥旅旅游游行行业业管管理理的的职职能能作作用用,，旅旅游游行行业业协协会会未未能能发发挥挥桥桥梁梁、、纽纽带带、、助助手手、、自自律律的的作作用用。。
二二、、几几点点建建议议
为为了了使使桂桂林林市市的的旅旅游游业
业能能够够健健康康地地发发展展，，并并在在本本市
市的的国国民民经经济济生生活活中中发发挥挥较较大
大的的作作用用，，针针对对上上述述存存在在问问题
题特特提提出出如如下下解解决决对对策策：：
（（一一））各各级级与与旅旅游游业业有有关
关的的部部门门或或企企业业领领导导，，都都要要统
统一一对对加加强强旅旅游游业业管管理理工工作作重
重要要性性的的认认识识。。
（（二二））要要制制定定旅旅游游职职业业守
守则则，，加加强强旅旅游游行行业业从从业业人人员员的的职职业业道道德德教教育育。。
桂林必去的景点（（三三））要要加加强强旅旅游游业业的的宏宏观观管管理理。。
11．．桂桂林林市市旅旅游游委委员员会会作作为为全全市市旅旅游游业业的的领领导导协协调调机机构构,，对对全全市市旅
旅
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