重污染天气应急预案
重污染天气应急预案
一、总则
（一）编制目的。
为建立健全重污染天气应急机制，明确重污染天气应急措施，最大限度降低重污染天气造成的危害，切实保障人民众身体健康，结合我县实际制定本预案。
（二）编制依据。
依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发环境事件应急预案》《黑龙江省大气污染防治条例》《黑龙江省突发事件应急预案管理办法》《城市大气重污染应急预案编制指南》《双鸭山市突发事件应急预案》《重污染天气预警分级标准和应急减排措施修订工作方案》《双鸭山市重污染天气应急预案》等相关法律法规和规定及我县大气环境实际进行编制。
（三）适用范围。
本预案适用于发生在xx县行政区域内，由县政府负责组织、协调的重污染天气应对工作。此预案不适用于沙尘天气和臭氧污染。
（四）预案体系。
xx县重污染天气应急预案体系由：县重污染天气应急预案，各乡（镇）政府、各有关部门应急响应实施方案和相关企业（单位）应急响应操作方案共同构成。
（五）工作原则。
1.以人为本，预防为主。坚持以人为本，把保障公众身体健康作为重污染天气应对工作的出发点和立足点，加强日常预报与管理，明确减排措施，切实预防和及早预报重污染天气的发生，最大程度降低重污染天气造成的危害。
2.属地管理，区域统筹。各乡（镇）政府负责本行政区域内的重污染天气应对工作，县重污染天气应急指挥部统一指挥全县重污染天气应对工作，成员单位各司其职、密切配合。
3.科学预警，及时响应。加强对全县大气污染源监控，做好空气质量和气象条件的日常监测，及时准确把握空气质量和气象条件的变化趋势，科学预警并及时有效应对重污染天气，建立健全重污染天气的监测、预报、预警、响应体系。
4.明确责任，强化落实。明确各乡（镇）政府、各有天气预警级别
关部门和单位职责分工，厘清工作重点、工作程序，奖惩并举，严格落实工作职责，确保监测、预报、预警、响应等应急工作各环节有人、有据、有序、有效执行。
5.部门联动，社会参与。加强各有关部门协调联动，建立健全信息共享机制，充分发挥行业优势，综合采用经济、法律以及必要的行政手段协同做好重污染天气应对工作。完善信息公开制度，提高公众自我防护意识及参与意识。
二、组织机构和职责分工
（一）xx县重污染天气应急指挥部责任分工。
成立xx县重污染天气应急指挥部（以下简称县应急指
挥部）。主要职责：研究拟定本县应对重污染天气的政策措施草案和指导意见草案；建立预警应急指挥系统，指挥、协
调全县重污染天气预测预警、应急响应、检查评估等工作;
督促检查县应急指挥部成员单位重污染天气应急工作开展
情况。
指挥长由县政府县长担任，副指挥长由分管副县长担任，成员由县委宣传部、县政府办（应急办、县政府督办室）、县发改局、县工信局、县教育局、县公安局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县农业局、县卫生计生局、县市场监管局、县环保局、县城管执法局、县安监局、县环卫处、
县气象局、县电业局、电信公司xx分公司、联通公司xx分公司、移动通信集团xx分公司、各乡（镇）政府主要负责人担任。（成员名单见附件1，成员单位职责见附件3）。
（二）xx县重污染天气应急指挥部办公室责任分工。
县应急指挥部下设xx县重污染天气应急指挥部办公室（以下简称县应急指挥部办公室），应急指挥部办公室设在县环保局，办公室主任由县环保局局长担任，副主任由分管副局长担任。应急指挥部办公室主要职责包括：负责协助县应急指挥部做好重污染天气应急工作的事前预测预警、事中应对和事后评估管理；及时向县应急指挥部报告预测预警、应急响应、督查考核等方面信息，传达落实县应急指挥部的指示和要求；组织落实县应急指挥部决定，协调各成员单位形成合力共同抓好重污染天气应急响应；督促各成员单位按照职责分工，制定本单位重污染天气应急响应实施方案，并进行备案；对各成员单位方案制定、体系建设、措施落实等情况进行检查和考核。
县应急指挥部办公室下设技术组、综合组、督查组、宣传组、执法组和专家组。
1.技术组：由县环保局、气象局牵头成立技术组，县环保局局长和县气象局局长任组长。负责提供空气预报信息，将可能出现重污染天气情况通报综合组，密切关注大气质量
变化，为重污染天气应急管理提供技术支撑；负责编制和修订应急预案，指导各成员单位应急预案、实施方案的编制工作。
2.综合组：由县环保局牵头成立综合组，县环保局局长任组长，负责组织开展重污染天气会商、应急响应的总结评估和信息上报。通知技术组、宣传组、督导组以及各成员单位启动预案，向市应急办报送有关情况。
3.宣传组：由县委宣传部负责牵头成立宣传组，县委宣传部分管副部长任组长，指导县属新闻媒体，发布预警启动和解除通知，协调报社、新闻电台、电视台、电信运营企业等在重污染天气应急响应期间向公众发布健康防护信息，根据督查组和执法组掌握情况对重污染天气应对工作进行实时报道或跟踪报道。
4.督查组：由县政府督办室牵头成立督查组，县政府督办室主任任组长，对重污染天气应急响应措施的落实情况进行督查，并向县应急指挥部办公室反馈，作为考核依据。
5.执法组：由县环保局牵头成立执法组，成员由县环保局、县工信局、县公安局、县住建局、县交通运
输局、县农业局、县城市执法局组成，县环保局副局长任组长，各成员单位对重污染天气期间企业未落实应急响应措施的行为按

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