转型时期派驻和巡回检察方式的理性思考
转型时期派驻和巡回检察方式的理性思考
作者：牛舢 刘秀仿
来源：《中国检察官·司法实务》2019年第12期
        摘 要：分析法律法规对派驻检察和巡回检察的职责定位可以清晰地发现，巡回检察即是办案，也可以明晰如何办案、如何搭配组合检察官办案组。当前开展巡回检察，需要牢牢树立巡回检察就是办理案件的理念，强化巡回检察的“案件化”因素，优化配置，建立高效运转的检察官办案组，要注意工作方法，力争实现双赢共赢多赢的目标。
        关键词：巡回检察 派驻检察 职责定位
        一、两种检察方式的职责地位
        （一）派驻检察侧重事务性、程序性工作
        根据最高人民检察院《人民检察院监狱巡回检察规定》（以下简称《巡回检察规定》），派驻检察主要职责有7项：检察罪犯计分考核立功奖惩等情况;列席减刑假释暂予监外执行评审会;列席监狱狱情分析会和其他会议;联系监狱有关部门，对接巡回检察工作有关事项;监督巡回
整改措施落实情况;开启检察官信箱，收集登记罪犯控告举报和申诉材料;其他相关工作。可见派驻检察职责的“关键词”是“检察、列席、联系、对接、督促、开启信箱、收集登记材料”等工作，基本不涉及实质性检察工作，且“每个检察室至少一人、每周不少于二天”的时间规定，也可看出检察室的职责定位，主要是联络沟通协调，确保检察机关在监狱有工作场所，随时介入。
        关于派驻检察职责第1项“检察罪犯计分考核立功奖惩”内容，其用词虽然是“检察”，但依据司法部有关规定，如《监狱计分考核罪犯情况说明》《罪犯月考核积分一览表》《罪犯加扣分明细表》《专项加分审批表》《罪犯奖励一览表》《撤销罪犯奖励审批表》《立功（重大立功）一览表》等表格式、格式化的材料，派驻检察关注的是监狱根据考核结果给予罪犯的“表扬”或“惩罚”。是考核后的结果，不是考核过程。当然，在接收材料或者列席各种会议等工作中，如果发现监督线索，要及时履行移送职责。
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