杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市信息惠民国家试点城市建设三年行动计划（2015—2017年）
文章属性
∙【制定机关】杭州市人民政府办公厅
∙【公布日期】2015.04.03
∙【字 号】
∙【施行日期】2015.04.03
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】城市建设
正文
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市信息惠民国家试点城市建设三年行动计划（2015—2017年）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市信息惠民国家试点城市建设三年行动计划（2015—2017年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
2015年4月3日
杭州市信息惠民国家试点城市建设三年行动计划（2015—2017年）
为进一步推进杭州市信息惠民国家试点城市建设，根据国家发改委等十二部委《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》（发改高技〔2014〕1274号）等文件精神，特制定本行动计划。
一、指导思想 以政务数据资源共建共享为基础，围绕建设以人为本、方便快捷、公平普惠、优质高效的公共服务信息体系，推进各部门互联互通、信息共享和业务协同；以市民卡、健康医疗、就业服务、智慧城管、家庭服务等五大领域为重点开展信息惠民行动，推进网络化、数字化、智能化和移动化的普及应用，全面提升公共服务水平和社会管理能力，争取建成信息惠民国家示范城市。
二、行动目标
（一）提升信息基础设施集约化水平。到2017年，实现电子政务基础网络100%覆盖市区和乡镇、街道，健全全市统一的人口、法人、空间地理信息、宏观经济基础数据库。基本建成宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，互联网普及率达到75%，实现IPv4和IPv6
主流业务互通，城市家庭宽带接入能力达到100兆比特每秒（Mbps），农村家庭宽带接入能力达到20兆比特每秒（Mbps），行政村通宽带比例达到100%。
（二）提升信息化协同共享水平。到2017年，依托浙江政务服务网杭州平台，建成“杭州市智慧电子政务云平台”，加快推进政府信息化基础设施向智慧电子政务云平台迁移，大多数市级政府部门非专网的新建信息化项目部署在杭州市智慧电子政务云平台，市级所有部门实现信息共享与交换，电子政务服务实现区、县（市）政府全覆盖。
（三）提升公共服务水平。到2017年，实现市民卡、健康医疗、就业服务、智慧城管、家庭服务等五大信息惠民重点工程服务能力全面提升, 惠及人800万人，促进基本公共服务均等化。
三、行动内容与职责分工
（一）政务数据资源共建共享。
推进智慧电子政务云平台建设。按照浙江政务服务网杭州平台的建设要求，充分整合现有政务数据资源，实现杭州政务云平台与浙江省政务云杭州平台的整合对接，在浙江省政务云
杭州平台基础上构建杭州市智慧电子政务云平台。原则上各部门不再安排基础设施平台建设，现有信息化基础设施以运行维护为主，并尽快向杭州市智慧电子政务云平台迁移。
推进基础数据库建设。规范政务数据资源的采集、归集、共享和应用，实现“一数一源”，保障数据的准确性和一致性，避免政务数据资源的重复建设，为各部门业务系统提供基础数据来源。推动跨部门的业务协同与联动，优化跨部门业务协同流程，进一步推进人口、法人、自然资源和空间地理、宏观经济、电子证照、权力事项等各类基础数据库和专业数据库的建设与融合。加强数据的长久保存管理，搭建长久保存数据库。
深化政务数据资源开发利用。推进政务数据共享服务系统建设，探索智慧电子政务数据共享服务管理机制。试点开放部分政府部门的政务数据资源，为政府公共管理、企业生产经营和居民生活服务提供信息支撑。建立政务数据资源开放管理机制，对政务数据资源开放实行统一管理。鼓励和引导社会力量参与公共数据资源库的增值开发，促进信息服务产业发展，深化交通物流、文化教育、生态环境、科技服务等行业信息化，为实施信息惠民工程提供强有力的信息资源保障。
出台配套政策。制定政府规章和技术标准，建立健全智慧电子政务建设的政策保障体系，
编制出台杭州市智慧电子政务建设规划等政策，编制政务数据资源目录体系。杭州市民卡办理
（二）五大信息惠民行动。
1.市民卡信息惠民行动。
拓展市民卡信息惠民应用领域。实现社会保障卡、居民健康卡、市民服务卡等公共服务卡的应用集成。深化市民卡智慧医疗诊间结算惠民应用，实现医院就医所有环节、所有人“全覆盖”、持卡就医“全自助”、在杭就医“全城通”的目标，并在省级医院、区县（市）医院全面推广。配合公共交通惠民政策的实施,完善公共交通一卡通平台。以市民卡为载体，配合开展医疗健康、养老等信息惠民服务。 扩大市民卡信息惠民覆盖区域。在主城区开展市民卡信息惠民应用服务的基础上，推动市民卡信息惠民服务在杭州三区四县（市）延伸，在大杭州区域全面推广市民卡的各项信息惠民应用，实现城乡一体、全面覆盖的普惠服务新格局。拓展杭州都市圈市民卡信息惠民应用合作。 创新市民卡信息惠民手段。在市民卡应用的基础上，建立市民卡手机客户端，向广大市民提供医疗、健康、交通、消费、旅游等便民信息服务。在拓展市民卡线下支付应用的同时，实现互联网支付和移动支付，开发各类信息惠民应用在线上推广。
2.健康医疗信息惠民行动。
推广智慧医疗服务。积极推进社会保障卡和居民健康卡“两卡合一”工作，统一自费病人就诊卡，发放“浙江?杭州健康卡”，全面开展就诊一卡通和智慧结算工作。推进智慧全院通、结算全城通工程，实现市县两级医院市民卡智慧结算全覆盖。建设功能全面、性能稳定的医院自助服务平台，实现市属医院就医全自助。实施分时段全预约工程，全面推行市属医院就诊全预约。建立标准统一的电子病历，全市80%的二级以上医疗机构使用电子病历。
打造智慧医疗信息平台。完善市和区县（市）两级卫生信息平台，健全人口、电子健康档案和电子病历三大基础数据库，全市居民电子健康档案建档率达到90%以上，全市80%的二级以上医疗机构实现信息互联互通和数据共享。建立市级卫生数据交换平台，实现医疗信息在医院、养老机构、社区等不同单位之间的联通共享。建立从全科医生签约、社区卫生服务预约、社区医院双向转诊、远程会诊支撑、移动医疗监护的闭环式分级诊疗服务信息体系，二级以上医院与区域内的城乡社区卫生服务机构建立远程医疗和双向转诊的网络平台。
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