绿“华龙一号”示范工程建设管理模式
绿“华龙一号”示范工程建设管理模式
作者：暂无
来源：《国企管理·石油经理人》 2019年第12期
全球变暖英语作文    报送单位：福建福清核电有限公司
    主 创 人：徐利根　陈国才
    创 造 人：黄鑫欣　周赛军　刘　斌　肖　波　郑海彬　王　杰
    ［摘　要］福清核电项目为国家重点工程，一次规划、分期建设 6 台百万千瓦压水堆核电机组，总投资约 900 亿元。1-4 号机组已建成投产，5、6 号机组采用我国具有完全自主知识产权的第三代核电技术“华龙一号”。“华龙一号”示范工程充分借鉴核电行业工程建设和管理经验，以“遵守法规、防治结合、清洁能源、持续改进”为方针，明确绿施工管理组织，制定绿施工推广方案，实现“四节一环保”全面覆盖。同时在充分借鉴核电行业工程建设和管理经验的基础上，经过多次讨论、推演，创新采用“业主负责下的工程总承包模式”，通过组织同行评估、沙盘推演，建立 TOP10管理、专项激励机制等，优化工程管理方案，及时预判和处置首堆工程的风险，提高了抗风险能力和项目管理能力。项目开工以来，华龙一号示范工程福清核电 5、6 号机组建设取得了优异成绩，工程四大控制均受控。
    ［关键词］核电；绿施工；工程建设管理
    一、前言
    福建福清核电有限公司（简称“业主公司”）成立于2006 年5 月16 日，由中核集团所属中国核能电力股份有限公司、华电福新能源股份有限公司和福建省投资开发集团有限责任公司共同出资组建。福清核电项目为国家重点工程，一次规划、分期建设6 台百万千瓦压水堆核电机组，总投资约900 亿元。1-4 号机组已建成投产，5、6 号机组采用我国具有完全自主知识产权的第三代核电技术“华龙一号”。
    “华龙一号”示范工程充分借鉴核电行业工程建设和管理经验，以“遵守法规、防治结合、清洁能源、持续改进”为方针，明确绿施工管理组织，制定绿施工推广方案，实现“四节一环保”全面覆盖。先后荣获“工程建设项目绿建造设计一等奖”“国家水土保持生态文明工程”“福建省‘闽江杯’优质工程奖”等一系列奖项，验证了项目建设绿发展管理模式的有效性，为“华龙一号”品牌走出去树立信心。
    同时在充分借鉴核电行业工程建设和管理经验的基础上，经过多次讨论、推演，创新采用“业主负责下的工程总承包模式”，通过组织同行评估、沙盘推演，建立T O P10 管理、专项激励机制等，优化工程管理方案，及时预判和处置首堆工程的风险，提高了抗风险能力和项目管理能力。项目开工四多年来，华龙一号示范工程福清核电5、6 号机组建设取得了优异成绩，工程四大控制均受控。
    二、绿“华龙一号”示范工程建设管理实施的背景
    （一）积极践行国家绿发展理念的需要
    习近平总书记指出：要树立大局观、长远观、整体观，坚持节约资源和保护环境的基本国策。福清核电勇挑建设国之重器使命的重担，在工程建设阶段用绿发展的理念来指导顶层制度，积极贯彻落实国家关于生态环境保护的各项要求。
    党中央和国务院给予“华龙一号”示范工程建设殷切期望，在建设过程中李克强总理亲自到“华龙一号”设计单位视察并视频连线现场工地。因此，坚持把绿发展理念贯彻到工程建设的始终，坚持把节约资源与环境保护要求落实到具体的日常管理工作中，是非常必要的。
    （二）对标国际一流，提升项目管理水平的需要
    中核集团在这三十多年的时间里一直持续建设核电工程，积累了丰富的工程管理经验，在总结福清核电1-4 号机组工程建设经验的基础上，福清5、6 号机组项目创新性地采取业主负责下的工程总承包模式，业主公司在整个工程建设过程中的充分发挥统筹引领作用，充分发挥业主在机组运行方面的优势，与工程公司在项目管理形成合力、共担风险，协调好各参建方的工作调度，及时有效地推动解决好承包方在施工过程中遇到的困难和问题，统筹推进各项核心资源的优化配置，从而促进整个项目管理水平的提升。
    （三）是建设华龙一号国际标杆工程的需要
    “华龙一号”不仅是我国具有自主知识产权的三代核电技术，更是中国核电“走出去”的主打品牌和先锋品牌，科学、高效的工程管理能力在“华龙出海”及实现中国核电大国向核电强国转变的战略任务中至关重要。通过绿施工理念的传播、绿施工的实施，不仅能实现资源节约型、环境友好型的示范工地，还能有力促动各参建方在工程建设中自发向周边管理延伸，采用更多的新技术及先进管理工具，打造国际样板精品工程，提升“华龙一号”国际影响力。
    三、绿“华龙一号”示范工程建设管理模式创新的内涵
    采用“业主负责下的工程总承包”模式，业主和总承包商在工程建设管理过程中根据《总承包合同》履行各自职责，在《质量、环境和职业健康安全管理手册》《项目管理大纲》的指导下优化项目管理方案和水平，与所有参建单位形成合力、共担风险，共同推动项目进展。
    （一）责权明晰
    业主通过工程建设过程中的主动督和管理，对项目建设负起全面责任和最终责任；总承包方对所承担的总合同范围的全部工作的安全、质量、进度、费用等向业主负责。业主对总承包方工程建设管理体系及其运作的有效性进行监管和管理；对项目管理中发现的薄弱环节、重大风险及重大偏差积极介入管控。
   
   
    （二）优势互补
    总承包方在工程建设中积累了大量经验，尤其在设计、采购等方面已具有较强能力，业主在调试、运行方面则更具优势，双方各自发挥优势互补，在项目管理方面形成合力，共同建设好示范工程。
    （三）风险共担
    设计的未完全固化、“三新”设备的制造、工程量的大幅增加等均可能对首堆工程建设的进度和投资控制带来风险；业主和总承包方均无法独立承担这些风险，双方必须在处理问题过程中友好协商，强化事前分析预测和防范，共同分担风险，齐心推进项目建设。
    四、绿“华龙一号”示范工程建设管理与创新的主要做法
阿修罗技能    （一）以绿发展规划为引领，逐步打造国标绿施工示范标杆
    “华龙一号”开工之初，项目管理团队前瞻性制定了绿发展中长期规划，旨在将“华龙一号”打造成为核电行业领域内绿发展的经典工程。
    2014 年-2015 年， 项目通过中核集团安全生产标准化达标考核；
    2016 年-2019 年， 参加全国建筑业绿施工示范工程评比，通过行业绿施工专项评价；
    2019 年-2025 年， 引入核电工程国际安全评级系统(ISRS)，进一步提升安全管理水平，在“华龙一号”两台机组正式投入商运前达到国内行业示范标杆，“并跑”国际示范标杆。
    1.“绿施工”管理体系建设醉翁亭记原文
    福清核电依据《建筑工程绿施工评价标准》（G B / T50640-2010）编制《华龙一号绿施工推广方案》，明确福清核电5、6 号机组绿施工规划要求，范围涵盖：业主公司、工程总包单位、监理单位，现场各施工单位（见图1）。
    逐级建立以项目经理为第一责任人的环境保护管理体系，制定体系建设、管理制度推进专项实施计划。在深化设计、施工组织设计、施工方案、安全技术交底和教育培训方面涵盖绿施工内容，定期开展检查工作，推动绿施工工作在福清核电现场全面展开。
    “华龙一号”工程现场绿施工、环境保护实行现场三级监督检查机制，以安全网格化为依托，业主公司和监理、项目总承包单位和建安单位内部分别组织不同层级的检查与考核。完善有效的体系保证和制度措施是项目绿发展的有力保证。自2015 年“华龙一号”工程开工建设以来，各类环境控制指标均合格，从未发生环境污染事件，中国建筑业协会授予项目“福清核电5 号常规岛《全国建筑业绿施工示范工程》（第五批）”的殊荣。
    同时，开展外部对标、专项评估、培训与教育等一系列活动。
    邀请上海同济大学专家对现场开展绿施工专项培训活动；
    邀请原中国建筑业协会绿施工分会（现绿建造分会）对现场绿施工管理情况进行专业指导；
    邀请中国核能行业协会组织专项绿施工评价；
    定期整理工程项目各类良好实践，编制成册并全现场推广；
    向现场相关单位赠送《绿施工规范》《绿施工评价标准》 《绿施工示范工程实施指南》等书籍近200 套；
    结合现场绿施工管理、环节保护、水土保持相关法律、法律法规要求开展日常培训教育活动，不断提升现场管理人员和施工人员的绿施工、环境保护意识。
    2. 全面推行中核集团安全生产标准化达标考核
    福清核电项目执行《中核集团安全生产标准化考核评级标准第8 部分：核工程建筑施工》，标准包含目标职责、制度化管理、安全环保风险管控及隐患治理、职业卫生、环境保护等共12 个考评要素。2014 年5 月，集团公司正式对福清核电项目进行首次标准化达标评级，评审专家经过为期10 天的检查，福清项目最终得分率为96.7%，达到一级标准，也是中核集团第一批通过安全生产标准化一级标准的核电项目。2015 年至2019 年，“华龙一号”逐年开展安全生产标准化达标评审工作，连续六年自评、总部评审及集团公司评级得分率稳定维持在91% 以上，均达到或优于安全生产标准化一级的标准。
    （二）责权明晰、主动监管，业主发挥引领作用
集成显卡和独立显卡有什么区别    1. 业主公司与总承包商责任划分奔驰天窗
郑州西餐店    业主对核电站的安全可靠和总体性能负责，对项目建设负全面责任和最终责任。业主对总承包方工程建设管理体系及其运作的有效性进行监管和管理的职责，业主有主动管控、主动监督之责。
    总承包方根据与业主签署的《工程总承包合同》，承担设计、采购、施工、调试、项目管理等工作，按照合同约定向业主负责并承担其相应的法律责任。
    2. 业主公司权利
    业主公司拥有运行、维修、设备管理等专业优势、人力和资源，对机组性能拥有更多话语权。在业主负责下的总承包管理模式下，业主在项目管理中着重履行下述权力。
    （1）对整个项目管理的监控权
    核安全法规明确规定建设单位的核安全责任，意味着业主不可仅限于等待项目最终建成后的“交钥匙”，工程建设过程中业主应主动监管，对违背法规规范要求情况必须管控、制止，对CNPE 在建设期间触犯停工准则活动情况有权发出停工令要求整改或整顿。
    （2）业主对设计进行审查和对重大变更的管控权
    业主对工程的初步设计必须审查，确保工程的设计满足标准规范的要求，并在工程建设中不发生颠覆性问题。对建设过程中的重大设计变更，业主保留审批权，一是对设计变更控制的监督需要，二是从费用控制角度体现和CNPE 共担风险。
    （3）对重要设备制造和建安施工活动的监督权
    强化对5、6 号机组重要设备制造的监督，尤其对“三新”设备（新设备、新厂家、新技术），需制定专项工作计划和特殊保障措施；在现场施工管理中，重点实施安全管控和重要施工活动的监督，确保各项工作严格遵守程序，工前准备充分，施工记录齐全，施工质量得到保证。
    （4）对重大事项的否决权
    对工程建设中业主发现的重大偏差，包括设计严重偏离技术规范，设备选型或制造出现重大质量隐患或问题，施工过程中的重大安排隐患和质量事件等，业主可以动用否决权，以确保工程建设的安全、质量受控。

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