421工作法
什么是“4+2+1”工作法？
工作法，就是所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，按照规“4+2+1”
指的是“四议”：
定的内容、程序进行决策和公开，接受监督。“4”
即党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、家庭联户代表会议或村
指的是“两公开”：
民会议决议；“2”
指的是“一监督”：
即决议公开、实施结果公开；“1”
即村民监督委员会对决策事项和实施结果进行监督。
“4+2+1”
工作法的工作程序：
1.村党支部会议提议。对村内重大事项，村党支部首先在充分征求党员、村
民代表及广大村民意见和认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方
案。
2.村“两委”会商议。根据村党支部的初步意见，组织村“两委”班子成员充分讨论，科学论证。对意见分歧比较大的事项，根据不同情况，要采取口头、举
手、无记名投票等方式进行表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。
3.党员大会审议。对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前三天，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村
民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的以上，审议事项经应
到会党员半数以上同意方可提交村民代表会议或村民会议表决；党员大会审议
后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案进行修订完善，同时组织党
员深入农户做好方案的宣传解释工作。
4．村民代表会议或村民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法
规规定，在村党组织领导下，由村委会主持，召集村民代表会议或村民会议讨
论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体村民代表或到
会村民半数以上同意方可决议通过。
5.决议公开。经村民代表会议或村民会议决议通过的事项，一律在村级活动
场和各村民小组村务公示栏公告，公告时间原则上不少于7天；公告期间，村
“两委”成员、全体党员和村民代表要主动深入众征求意见、做好工作，并将
收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。
如果发现公告内容有遗漏的、不真实的应立即重新公布。
6.实施结果公开。决议事项在村党支部领导下由村委会组织实施，在公示时
要设立意见箱，收集党员众意见建议；对收集到的众意见必须在3日内由村委会予以答复；对村委会解释、答复不满意或村委会不能解决的问题，可由
村党支部组织党员大会审核，把审核结果提交村民代表大会讨论、表决，表决
结果作为村级最终处理结果。
7．村务监督委员会监督。村务监督委员会按照村务监督委员会工作制度规
定对村级重大事项的决议和实施结果公开进行监督。421事件是什么

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