全国二级造价工程师考试-造价管理基础知识考试知识点总结
专题一 工程造价管理相关法律法规与制度
知识点一：建筑法及相关《条例》
（一）《建筑法》相关内容
1.建筑许可
●建筑工程施工许可
●从业资格
2.建筑工程发包与承包
（1）发包
■招标发包→发包给依法中标的承包单位
■直接发包→发包给具有相应资质条件的承包单位
■提倡总承包，禁止肢解发包
■发包方不得指定材料供应商
示例·肢解发包
肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。
地方性法规《上海市建筑市场管理条例》第23.2款和24.2款规定，建设单位或者总承包单位发包施工项目的，以建设工程中的单项工程为最小标的。施工总包单位可以单位工程为最小标的，分包给其他施工单位。
问题：会造成施工现场混乱、责任不清……，发生质量和安全。
（2）承包
■禁止超资质、以他人资质、借出自己资质、转包和肢解分包、分包单位再分包。
■联合承包：各方承担连带责任，按照低等级确定联合体资质。
■施工总承包：主体结构必须总包完成，总包对建设单位负责，分包对总包负责，总包和分包承担连带责任。（按合同关系负责）
■工程造价：发承包单位在合同中约定。发包单位应当按照合同约定，及时拨付工程款。
3.建筑工程监理
■合同：委托合同（监理、建设单位）。
■依据：法律法规、工程建设标准、勘察设计文件及合同。
■内容：对建设工程质量、建设工期、建设资金使用等方面，代表建设单位实施的监督管理活动。
■要求：实施监理前，建设单位应当将委托的工程监理单位、监理的内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业。
工程监理单位应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。
工程监理人员发现工程设计不符合建筑工程质量标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正；认为工程施工不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的，有权要求建筑施工企业改正。
4.建筑安全生产管理
■施工单位：编制施工组织设计时，制定安全技术措施；专业性较强的，编制专项安全施工组织设计，并采取安全技术措施。
■现场的安全：建筑施工企业负责，实行总承包的由总承包负责；分包向总承包负责，服从总包单位的管理。
■应当依法为职工参加工伤保险缴纳工伤保险费。鼓励企业为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，支付保险费。
■主体和承重结构变动的装修工程：建设单位在施工前应该委托原设计单位提出设计方案，无设计方案不得施工。
■房屋拆除应当由具备保证安全条件的建筑施工单位承担，由建筑施工单位负责人对安全负责。
5.建筑工程质量管理
建筑工程的勘察、设计单位必须对其勘察、设计的质量负责。勘察、设计文件应当符合有关法律、行政法规的规定和建筑工程质量、安全标准，建筑工程勘察、设计技术规范以及合同的约定。设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。建筑设计单位对设计文件选用的建筑材料、建筑构配件和设备，不得指定生产厂、供应商。
建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。
建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
交付竣工验收的建筑工程，必须符合规定的建筑工程质量标准，有完整的工程技术经济资料和经签署的工程保修书，并具备国家规定的其他竣工条件。
建筑工程实行质量保修制度。保修期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。
【例题·单选】（陕西）建筑工程（限额以下的小型工程除外）开工前，应当由（ ）申请领取施工许可证。
A.施工单位
B.建设单位
C.监理单位
D.总承包单位
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是《建筑法》及相关条例。除国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程外，建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。
【例题·单选】（陕西）根据《中华人民共和国建筑法》，建筑工程发包方式正确的是（ ）。
A.必须实行招标发包
B.由建设单位自主选择采取招标发包或直接发包
C.由招标代理机构选择采取招标发包或直接发包
D.依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是《建筑法》及相关条例。根据《建筑法》关于建筑工程的发包方式的相关规定，建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。
【例题·单选】（陕西）某市政道路工程施工许可证的颁发日期是2019年10月26日，根据《中华人民共和国建筑法》，该工程应当在（ ）前开工。
A.2019年11月26日
B.2020年1月26日
C.2020年4月26日
D.2020年10月26日
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是《建筑法》及相关条例。根据《建筑法》关于建筑工程施工许可有效期限的相关规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期。
【例题·单选】建设单位申请领取施工许可证应具备的法定条件中，包括（ ）。
A.已经办理了建设用地申请
B.依法确定了建筑施工企业
C.已经领取了房屋拆迁许可证
D.建设资金已经到位
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是《建筑法》及相关条例。申请领取施工许可证，应当具备如下条件：（1）已办理建筑工程用地批准手续；（2）依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；（3）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；（4）已经确定建筑施工企业；（5）有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；（6）有保证工程质量和安全的具体措施。
【例题·单选】《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起（ ）个月内开工，因故不能按期开工的，应当向发证机关延期申请；延期以（ ）次为限，每次不超过3个月。
A.1；1
B.2；2
C.3；2
D.4；3
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是《建筑法》及相关条例。建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。
【总结】
内容 | 时间 | 备注 |
领取施工许可证后开工的最长日期 | 3个月 | |
开工延期的时间 | 3个月 | 最长可延期2次 |
中止施工，提出报告 | 1个月 | |
中止施工后需核验施工许可证的 | 满1年 | 核验施工许可证 |
因故不能开工需重新办理批准手续的 | 6个月 | 开工报告 |
【例题·单选】根据《建设工程质量管理条例》，设计文件中选用的材料、构配件和设备，应当注明（ ）。
A.生产厂
B.规格和型号
C.供应商
D.使用年限
『正确答案』B
『答案解析』本题考查的是《建筑法》及相关条例。设计文件中选用的建筑材料、建筑构配件和设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量必须符合国家规定的标准。
知识点二：《招标投标法》及其实施条例
（一）《招标投标法》相关内容
必须招标的范围：
·大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
·全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
·使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
1.招标
2.投标
3.开标、评标和中标
【例题·单选】（浙江）《招标投标法》规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于（ ）日。
A.10 B.15 C.20 D.25
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是投标。依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。
【例题·多选】工程建设项目招标的组织形式有（ ）。
A.公开招标
国家注册监理工程师报考条件 B.自行组织招标
C.邀请招标
D.委托工程招标代理机构代理招标
E.上级主管部门组织招标
『正确答案』BD
『答案解析』本题考查的是招标。招标只有自行招标和委托招标两种形式。AC属于招标方式。
【例题·单选】根据《中华人民共和国招标投标法》，开标工作应由（ ）主持。
A.技术方面的专家
C.投标人推选的代表
B.经济方面的专家
D.招标人
『正确答案』D
『答案解析』本题考查的是开标。开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。
【例题·单选】招标人确定了中标人后，应向其发出中标通知书，并与其在（ ）日内签订合同。
A.90 B.5
C.30 D.60
『正确答案』C
『答案解析』本题考查的是中标。自中标通知书发出之日起30日内，招标人与中标人签订合同。
（二）《招标投标法实施条例》相关内容
1.招标
（1）招标的范围和方式
国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；
①可以邀请招标：
■技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；【需经过批准】
■采用公开招标方式的费用占用项目合同金额比例过大。【受限制、不经济】
②可以不进行招标的项目
■需要采用不可替代专利或者专有技术的【别人不会】 |
■采购人依法能够自行建设、生产或者提供【自足】 |
■已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供【省时省力】 |
■需要向原中标人采购工程、货物或服务，否则将影响施工或者功能配套要求【不得已】 |
■国家规定的其他情形 |
（2）招标文件与资格预审
招标人澄清修改 | 投标人有异议 | |
资格预审文件 | 提交预审申请文件截止时间至少3日前，书面通知获取人 | 截止时间2日前提出 |
招标文件 | 投标截止时间至少15日前，书面通知获取的投标人 | 截止时间10日前提出 |
不足3日或15日的，顺延截止时间 | 招标人3日内答复异议，答复前暂停招投标活动 | |
依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的时间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。
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