“房”曝光了什么问题?
“房”曝光了什么问题？
近期“房叔”“房婶”“房”“房妹”“房媳”“房祖宗”的报道层出不穷。例如“房”龚爱爱一人有4个户口并且在北京有41套房产。自2010年以来的房地产调控被认为是“史上最严”，却不断被“房”们钻了空子，让外界失望之余，也更多期待能有更有效的调控手段出台。
本轮房地产调控，主要武器是限购，通过限购抑制投资投机，但是在全国住房没有联网的情况下不仅仅限购本身根本没法执行，而且因为房、房叔们通过办理多个户口和身份等手段，使得一些城市的限购只是限制了一些遵纪守法的老百姓，对于有办法的人而言限购只是一纸老虎。
与此同时，最近住建部频频向外界表示，目前全国40个重点城市住房信息联网工作已经完成，2013年要继续推进265个地级市联网。不过住建部却对哪些城市已联网以及相关的详细介绍讳莫如深。住房信息联网一再推迟，让这项被认为是楼市调控“核武器”的措施成了“哑弹”。
后又传出“房”这41套房大部分来自于“SOHO中国”。而“SOHO中国”很快声明称，龚爱爱在购房时持有身份证，经公安部身份信息系统验证有效，办理银行贷款时也通过了银行征信系统审核。
房改房是什么
事实上，央行早在2005年就推出了个人征信系统联网，并在2012年12月26日正式推出《征信业管理条例(草案)》，本以为可以有效限制减少跨地域个人炒房行为，而房叔、房们却让个人征信系统联网的漏洞暴露无遗。
住房信息联网难推进 征信系统联网漏洞多
诚然，“SOHO中国”不是反腐部门，除了向政府部门核实外，没有其他手段去查一个公民的多个身份证，法律没有也不应赋予其这样的能力。
“核武器”为何变“哑弹”？
杜绝一人拥有多套房产，原本是寄希望于个人住房信息系统联网的。住建部推进城市个人住房信息系统始于2010年6月，初衷是对联网城市的房地产交易、个人住房产权信息变更等进行实时监控。住建部曾要求全国40个重点城市在2012年6月底之前与之联网，但期限过后便无下文。据媒体1月31日援引中国房地产业协会副会长朱中一透露的消息称，目前全国40个重点城市住房信息联网工作已经完成，而接下来2013年，住建部在住房联网方面的工作主要是继续推进265个地级市联网。
2012年6月底时，住建部也曾公布40城联网已建成，但是官方至今并未给出明确的哪些城市已联网以及相关的详细介绍。而住房信息联网一再推迟，继续推进265个地级市联网也只是一个规划，短期内还没有办法有一个确定的落地完成时间，提出在2013年6月份将达到500个联网城市也恐怕也步履维艰。
普遍认为，住房信息联网遭遇到既得利益阶层的阻力：地方政府担心公布本地真实数据后被中央摸到家底、加强监管，乃至影响后续财政收入和政绩。当然那些已经拥有多套房产的官员也不会欢迎这项措施。
但更多的阻力可能还是来自技术问题。基础数据统计不全的问题可能也会存在，因为房改之后我国没有进行过房产普查，各地商品住房登记还比较规范，名目繁多的保障房、房改房、军产房、自建房等可能需要时间去重新统计录入，网签之前用纸笔登记的住房信息也需要电脑补录。
各方压力和阻挠之下，住房信息联网迟迟难以出台并不出人意料。况且比起历经十年才推出的《征信业管理条例》，住房信息联网的最终成行还有很长的路要走。
征信系统联网为何比住房信息联网更早落实？
2012年12月26日，央行宣布，国务院常务会议审议通过了《征信业管理条例(草案)》，这标志着酝酿十年的征信行业法规条文即将正式出台。此举将公布个人信贷记录中得房贷等信息，对于已利用贷款购买住房、又申请购买第二套（含）以上住房的人将产生重要影响。
事实上，早在2005年央行就已经在推进个人征信系统联网了。如今我国征信业虽然步入有法可依轨道，然而房的现身却对征信系统联网沉重打击。SOHO中国对外宣称，“房”龚爱爱办理银行贷款时已经通过了银行征信系统审核。
因为目前征信系统内只有买房人贷款的记录，没有房屋的具体记录，也没有个人身份与房产的关联记录，这样一来，购房人之前是否全款购买过住房无从考证，是否已还完贷款并将此房卖出也无法确定。
此外，征信系统贷款记录比实际情况滞后1-3个月，这也为骗贷者提供了真空周期，有人甚至通过中介伪造多套首套房的资格同时到各个银行骗贷。而且针对家庭成员的界定也还需要细化，比如三代同堂、儿女成年以及两家人拥有共同产权等都没有做出明确的规定。 而以上这些漏洞也被“房”、“房叔”们充分利用。
《征信业管理条例》能够最终推出，主要是对采集、整理、保存、加工个人或企业信用信息、向信息使用者提供的征信业务活动作了规范。对从事个人征信业务的征信机构规定了较为严格的市场准入条件和相应的审批程序，明确了征信机构采集、保存、提供信用信息的范围和行为规范，明确了信息主体的权利。
由此可见央行能够成功推出《条例》，主要目的不再是针对房地产调控的配合措施，而是对征信业的行业规范。而在住房信息联网的推进上，明显遇到的阻力更强，其推出恐怕也会更为艰难。
立法形式推动住房信息联网
自2012年6月以来，全国70个大中城市新建商品住宅平均价格已连续7个月环比上涨，并在一线城市带动下，涨幅连续三个月扩大。与此同时，部分二三线城市借发展经济之名大肆圈地造城，市场供应远超当地消化能力，形成相当数量的“空城”。因此，针对不同地区的市场形态，有必要推出差别化的调控政策。
诚如住建部官员在信息联网工作开始之初所言，“把这40个重点城市的信息系统联网，一个
是解决对市场变化的分析问题，另一个是执行差别化的货币政策也要有这样的基础信息来支撑。”换言之，没有住房信息的联网，就不可能准确地调控楼市；差别化的货币政策也无法做到公平，明明拥有多套房产的人，却完全可能在别处享受首套房的低首付低利率。
如果住房信息联网工作建立起来，加上银行系统、财政系统、税务、公安的系统信息，统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政彩浓厚的办法。也就是说，限购这个“不得已而采取的行政办法”何时能够取消，与住房信息联网进度直接相关；如果住房信息联网工作像现在这样步履维艰，限购政策的取消势必也只能遥遥无期。楼市调控向精准化方向转变，只能是一句空话，那些真实的购房需求依然会被误伤。
事实上，每一轮房地产调控，中央一直三令五申要建立信息披露制度，这是到了问题的症结，但是迄今为止，连一个权威的房价统计指标都没有，这是中国房地产市场最薄弱的环节，没有基本数据的房地产调控，本身就可能变成一句空话。
社会各界一直呼吁通过立法的形式，规定信息披露的透明度、准确性、公开性；也希望住建部能够加快住房信息联网的速度，尽快把中国房地产市场信息薄弱的环节补上。只有补上这个环节，并且在可能的情况下对中国住房情况进行一次全面普查，开发商的信息、土地的信
息、房子的信息、交易的信息让公众知道以后，不仅仅整个房地产调控的情况会有很大的改变，而且像房叔、房这样一些刺激大家神经的事件也会尽可能减少。
结语
房地产调控不能指望住建部和中央银行两个职能部门来推动和实现，还需要顶层设计层面的支持和推动。
全国个人住房信息联网
全国住房信息系统预定2013年实现县级以上城市联网，届时，异地购房和多套购房行为监管，以及房地产税政策将具备基本的数据基础支持。
最终的联网也不仅仅是全国各地房管部门的联网。住建部的文件里，要求为公安、民政、规划、土地、金融、统计等部门提取相关信息预留数据接口。“房地产税、住房保障、对犯罪嫌疑人资产的控制，乃至城市规划、统计调研等等都可以利用到这个系统。”
个人征信系统
个人征信系统就是由一个专门的机构给每个人建立一个“信用档案”（即个人信用报告），再提供给各家银行使用。这种银行间通过第三方机构共享信用信息的活动就是征信。有了征信机构的介入，你再向银行借钱时，银行信贷员就可在征得你同意后，查询你的信用报告，这样可以以最快的速度告诉你是否可以提供贷款，节省了时间。个人征信系统一方面是防范金融风险的工具，起到维护金融稳定的作用，另一方面也起到了推进社会信用体系建立的作用。
能取代限购的终极调控
住建部要求全国40个主要城市的个人住房信息在今年6月底完成联网工作，联网完成之后，一个家庭在不同城市的住房，都可以查出。这意味着楼市调控可能会向精准化方向转变，饱受“限购令”煎熬的楼市或将迎来成交量的上涨。
限购将取消？
虽然革命尚未成功，但这个消息还是让楼市的同志们激动了一番。有观点认为，在房地产市场调控政策将继续坚持的今年，全国40城个人住房信息联网这一举措，向市场释放出一个明确信号：今年房地产调控将在去年经验基础上，向精准化方向转变。
最令市场激动的莫过于此前住建部部长姜伟新的表态，他称“如果个人住房信息系统实现全国联网，再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息，形成一个平台，就不必再采取限购这种行政彩浓厚的办法。”
诚然，限购政策带有浓厚的行政干预市场之嫌，也是在诸多政策无法将持续上涨的房价打压下去后的无奈选择。严格的限购政策虽然对遏制房价上涨起到了一定的效果，但同时也抑制了楼市成交量，并非楼市调控的长效手段。鉴于管理层已经提出，如果能实现房产信息联网，那么限购政策就没有存在的必要。由此也可以预测，今年下半年可能会出现限购政策的集体退潮。
取消限购或是一场春梦
不过，也有观点认为，即使这些城市的个人住房信息系统能在6月底按时联网，相关的税收政策也很难快速出台，“限购令”自然不会马上退出。“限购令”的存废还取决于未来成交量的变化、房价的涨跌、宏观经济的走势等，因此在中央政府的一再强调下，该政策短期内不会退出。
更何况，这40城市的信息联网能否实现还未可知，两厢比较之下，限购政策的取消恐怕多半是仲夏夜的一觉春梦而已。
为征收房产税奠定基础
还是来自姜伟新的表态，作为一项重要的基础工作，个人住房信息系统的建立是存量房征税的重要基础，而存量房征税被认为是“限购令”的重要替代政策。一直以来，房产税的合理性都饱受质疑，住房信息联网或让力主推进房产税征收的意见占据上风。
征收房产税的数据基础
据悉，目前很多信息都是推算出来的。而个人住房信息联网后，信息完整、公开透明，政策的制定和执行都会很方便。尤其是房产税，就必须以完整的住房信息数据为基础。联网后，房产税征收就有一定的数据基础了。
个人住房信息系统归集的个人房屋数量、面积、价格等信息都是房产税征收的重要参考。而个人住房信息系统的建立有助于房屋的产权确认，进而完善房屋的登记制度、交易制度和税收制度。
房产税效力生疑
去年年初，上海、重庆开始房产税征收的试点工作。但房产税究竟能否起到平抑房价的作用，颇受市场的质疑。从一年来的试点情况看也是如此，房价并未因房产税的开征而下行。不仅如此，开征房产税的法律基础究竟何在，则又是一个争论不休的话题。

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