针对近年来我国民航业快速发展，航空公司机队规模不断扩大、通用航空作业项目的增多以及飞行员特别是机长严重短缺的问题，李家祥局长又重点围绕飞行人员特别是机长的资质能力提出了五点要求：一是要切实把好飞行员准入关，二是要切实把好养成训练质量关，三是要切实把好转型升级标准关，四是要切实把好实践能力关，五是要切实把好重点人员关。
通用航空是我国民用航空的重要组成部分，通用航空飞行具有远离基地、设备简单、条件艰苦、复杂多变、安全压力大等特点。如何当好通用航空飞行机长，是通用航空企业亟待研究的课题。
一、什么是机长？
机长：多座飞机上空勤组的负责人。通常由飞行员(正驾驶员)担任。是飞机空勤组中拥有最高指挥权的人。
二、机长有那些权利？机长的法律地位与职责什么，法律约束是怎么样规定的？
北大荒通航91部《运行手册》第二章17节第一页，对机长的主要职责与权限做了明确规定。
按照国家法律规定，机长到底具有什么样的权力，机长权力行使的期间，究竟是在飞行前还是飞行中，机长权力的延伸度如何。当我们谈论机长的法律地位和职责问题时，我们必须首先研究国际民用航空公约和国内法的有关规定。
1944年《国际民用航空公约》第37条规定，缔约国同意尽最大程度保持有关航行规定一致性，该公约的一些附件对机长的法律地位和职责作了相应的规定，而大多数的缔约国也就有关的问题作出立法，以求与公约的规定保持尽可能的一致。
虽然《国际民用航空公约》的附件效力只是属于标准和建议措施，但是公约附件6对飞行准备和执行的运作方面作出了规定。附件6第四章可适用的标准，涉及到机长的职责，规定机长的职责为：“机长应当对航空器的运作和安全以及飞行期间所有机上人员的安全负责”。《中华人民共和国民用航空法》中提到“机长”这两个字的一共有20处，有权利方面，也有罚则部分。具体条款如下：
第四十三条 民用航空器机组由机长和其他空勤人员组成。机长应当由具有独立驾驶该型号民用航空器的技术和经验的驾驶员担任。机组的组成和人员数额，应当符合国务院民用航空主管部门的规定。
第四十四条 民用航空器的操作由机长负责，机长应当严格履行职责，保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。机长在其职权范围内发布的命令，民用航空器所载人员都应当执行。
第四十五条 飞行前，机长应当对民用航空器实施必要的检查；未经检查，不得起飞。机长发现民用航空器、机场、气象条件等不符合规定，不能保证飞行安全的，有权拒绝起飞。
第四十六条 飞行中，对于任何破坏民用航空器、扰乱民用航空器内秩序、危害民用航空器所载人员或者财产安全以及其他危及飞行安全的行为，在保证安全的前提下，机长有权采取必要的适当措施。飞行中，遇到特殊情况时，为保证民用航空器及其所载人员的安全，机长有权对民用航空器作出处置。
第四十七条 机长发现机组人员不适宜执行飞行任务的，为保证飞行安全，有权提出调整。
第四十八条 民用航空器遇险时，机长有权采取一切必要措施，并指挥机组人员和航空器上其他人员采取抢救措施。在必须撤离遇险民用航空器的紧急情况下，机长必须采取措施，首先组织旅客安全离开民用航空器；未经机长允许，机组人员不得擅自离开民用航空器；机长应当最后离开民用航空器。
第四十九条 民用航空器发生事故，机长应当直接或者通过空中交通管制单位，如实将事故情况及时报告国务院民用航空主管部门。
第五十条 机长收到船舶或者其他航空器的遇险信号，或者发现遇险的船舶、航空器及其人员，应当将遇险情况及时报告就近的空中交通管制单位并给予可能的合理的援助。
第五十一条 飞行中，机长因故不能履行职务的，由仅次于机长职务的驾驶员代理机长；在下一个经停地起飞前，民用航空器所有人或者承租人应当指派新机长接任。
第五十二条 只有一名驾驶员，不需配备其他空勤人员的民用航空器，本节对机长的规定，适用于该驾驶员。
第二百零六条 有下列违法情形之一的，由国务院民用航空主管部门对民用航空器的机长给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚，情节较重的，可以给予吊销执照的处罚：
(一)机长违反本法第四十五条第一款的规定，未对民用航空器实施检查而起飞的；
(二)民用航空器违反本法第七十五条的规定，未按照空中交通管制单位指定的航路和飞行高度飞行，或者违反本法第七十九条的规定飞越城市上空的。
第二百零七条 违反本法第七十四条的规定，民用航空器未经空中交通管制单位许可进行飞行活动的，由国务院民用航空主管部门责令停止飞行，对该民用航空器所有人或者承租人处以1万元以上10万元以下的罚；对该民用航空器的机长给予警告或者吊扣执照1个月至6个月的处罚，情节较重的，可以给予吊销执照的处罚。
第二百零八条 民用航空器的机长或者机组其他人员有下列行为之一的，由国务院民用航空主管部门给予警告或者吊扣执照一个月至六个月的处罚；有第(二)项或者第(三)项所列行为的，可以给予吊销执照的处罚：
(一)在执行飞行任务时，不按照本法第四十一条的规定携带执照和体格检查合格证书的；
(二)民用航空器遇险时，违反本法第四十八条的规定离开民用航空器的；
(三)违反本法第七十七条第二款的规定执行飞行任务的。
我国新组建的“空中警察”既是机组成员又是国家公务员，代表公权并拥有执法权。在公共危机发生的时候，一般来说，私权服从公权，一个是机长，一个是“空中警察”，最后谁说了算？答案是机长说了算，因为机长虽然不是公务员，但在飞行中拥有法律赋予的最高管理权
限，空中警察只能在机长的领导下行使其职权。在民航班机中，机长经常会受委托转递外交邮袋，在这种情况下，机长是否具有外交信使的法律地位？根据有关法律规定，民用航空器机长受委托可以转递外交邮袋，但机长必须持有委托国官方证明文件，注明所携带的外交邮袋件数。机长不视为外交信使。按国际惯例，外交信使人身不受侵犯，不受逮捕或者拘留，作为商业飞机的机长是无法获得这样的法律地位的。
保障航空安全，避免对飞行人员进行非法干扰，维护人员生命和财产安全是各国普遍关注的问题。对飞行机组的非法干扰，各国的法律规定都很严厉。英国航空航行命令规定，任何人对机组人员进行威胁、辱骂、侮辱，可处以2500英镑以下罚金或无限额罚金或处以两年以下有期徒刑。美国法律规定，袭击、恐吓或威胁、或者干扰或影响机组成员履行其职责，处以25000美元以下罚金或10年以下的有期徒刑，或二者兼处之。我国法律法规也明确禁止侮辱和打骂机组成员。不难看出，我国法律是笼统的规定，没有给出具体处罚细则。这就是我国民用航空法律不完善的地方，也是给律师打官司钻空子的地方。所以，《中华人民共和国民用航空法》也是即将修订的法律之一。
除了民用航空法之外，《中华人民共和国民用航空安全保卫条例》中也对机长的权利做了如下规定：
1、航空器在飞行中的安全保卫工作由机长统一负责；
2、航空安全员在机长领导下，承担安全保卫的具体工作；
3、机长、航空安全员和机组其他成员，应当严格履行职责，保护民用航空器及其所载人员和财产的安全。
事实上，除了上述的职责之外，通用航空公司的机长还有很多必须履行的职责，譬如，应当根据航路上的天气和地形，安全地完成飞行，负责加油、加料、加药，尤其要根据飞机操作手册负责飞机的运作，此外，机长还应当承担他与公司签订的合同规定职责，履行好公司与基地合同中有关机长应当承担的责任。
飞行员一个月多少钱三、业内对机长的要求是什么？高层和外界对机长如何期许？
我国航空事业的建设，始终在重视飞行队伍的建设和飞行人才的培养，自2010年伊春“8·24”空难以后，除了重视整个飞行队伍的建设以外，特别强调了机组中机长的资质问题。中国民用航空局局长李家祥在2011年民航工作会议上强调：安全管理是个链条，人是起决定作用的因素，机长的资质和能力是这个链条中的关键环节，高度重视并进一步加强机长
关键岗位专业技术人员的资质和能力建设，是确保飞行安全的关键所在。责任机长和机长作为整个飞行任务的直接管理者，资质过不过硬、能力强不强，对于确保飞行安全又起着决定性的作用。
针对近年来我国民航业快速发展，航空公司机队规模不断扩大、通用航空作业项目的增多以及飞行员特别是机长严重短缺的问题，李家祥局长又重点围绕飞行人员特别是机长的资质能力提出了五点要求：一是要切实把好飞行员准入关，二是要切实把好养成训练质量关，三是要切实把好转型升级标准关，四是要切实把好实践能力关，五是要切实把好重点人员关。
中国民用航空东北地区管理局高宗禄局长在如何提升安全运行品质，如何着力解决通航安全管理薄弱问题，明确主体责任等方面，也特别强调了机长自身能力与素质建设问题。
黑龙江省局把机长熟练检查作为2011年标准化建设的重要内容，召开了委任代表会议，强调机长熟练检查申报、训练、检查、要求等一系列新的严格的规定。
北大荒通航总经理郭庆才，副总经理宫长贵在工作和安全报告中，也把飞行员队伍建设、机长改机型训练等作为全年工作的重点。
飞行大队也要下大力气抓好机长自身素质的提高，把发现、判断和处理特殊情况放在训练工作的重点。
北大荒通航一直致力于农业航空作业、护林防火、航空测量等通用飞行。近几年来，无论是航化作业、航空测量还是护林化灭，除了机型要求外，很重要的一个方面，也是最为关注的一点就是机长是谁、水平怎么样、人品怎么样、作业质量好不好、对老百姓负不负责？因为用户深深知道，在实际生产作业中，人为因素中起决定性作用的往往就是机长，如果一名机长在工作中给人的感觉很轻松、很潇洒、飞行的时候干净利落，不但能保证飞行安全，还能让老百姓满意，让基地负责人放心，用户认为，这就是提高效益、完成任务的最佳保证。
四、机长应该具备那些组织才能与修养？
目前北大荒通航的机组配备，一般是一架飞机一到两名飞行员，一名机械师、一名机械员。一个机组最多不超过5人，一般都是2人。别看人员少，但飞行作业实际是一个集体作业的过程，也就是我们常说的一个“小公司”。在这个小集体中，领头人就是机长。机长的位置是相当重要的，他不仅关系到飞行质量、安全，而且直接涉及到机组的经济效益。我认为，一名好的机长首先应该是优秀的组织者，对本机组人员状况、技术状况、任务情况，甚至人
员特点爱好都必须了如指掌，能根据这些特点和情况合理地分配工作，使每个人都能各负其责，各司其职。另外，如果是教员机长，就应该很负责任地指导学员的技术进步，帮助他们在很短的时间内提高技术水平，独当一面，早放单飞。对一些吃喝拉撒睡的日常事情，机长不必事必躬亲，事必躬亲的机长算不上优秀的机长，因为在集体作业中，仅靠个人的力量是难以做好工作的，要发挥整个机组的积极性。
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