乡村振兴项目返还租金分配方案
乡村振兴项目返还租金分配方案
黔东南州结合实际，创新产业项目三权分立模式，即产业项目所有权确权到村集体，经营权以反租倒包、致富带头人或大户领办等方式交给不同的市场主体，收益权以协议约定的模式约定收益分配，改变了原来合作社经营效益低下、产业活力弱等问题，破解乡村发展产业“吃大锅饭”现象，确保参与众利益和产业规模效益得到双提升。如，丹寨县排调镇因地制宜通过实施村级产业“反租倒包”新模式，推进林下养鸡建设项目发展。
一是立足特，选择产业发展新路径。在特化、差异化发展上狠下功夫，力争林下产业做亮特、做强品牌，充分结合丹寨县排调镇现有已实现盈利经济产业情况，择优选择了基础较完善、带动就业强、增值增收效果好的排调镇烧茶林鸡养殖乡村振兴项目。好项目致富
二是大胆探索，实施“反租倒包”新模式。为实现排调镇雄虎村易地产业林下养鸡规模化、规范化、标准化发展，在该村原“合作社＋基地＋农户”模式的基础上，创新延伸加入产业大户，将原来的合作社干，转变为产业大户承包干，建立了“合作社＋基地＋农户＋产业大户”的“反租倒包”新模式，雄虎村将完成确权后的所属资产承包给当地养殖大户经营管理，承包期首期5年，每年按照东西部协作资金投入部分的5％缴纳租金，并逐年递增1％，期间资产产生的效益归属
承包方（即：以“反租倒包”的形式，承包给致富带头人等自主经营，经营收益按协议约定交够集体的后，剩余部分归经营者所有）。充分发挥了其专业技能及经营积极性，保证了项目返还租金分配可持续发展。
三是压实责任，形成有效监管新方式。在实施“反租倒包”新模式之前，将反租倒包方式、项目承包协议等向县乡村振兴部门备案审批，批复后将拟承包产业项目基本情况、承包费用、承包方式等内容向社会主动公开，并积极引导产业大户、企业等进行公平竞争。按照“谁承包费高谁来承包”的原则，确定承包对象，组织相应村合作社、排调镇政府、承包方签订三方协议，明确产业权属、承包时限和费用、协议解除等重要内容。协议期限满后，如果继续合作，优先考虑原承包方。做到既尊重市场经济规律，又确保合法合规，充分调动承包人的积极性，有效保障村集体及参与农户的权益。

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