在全省测绘监理工程师继续教育培训班上的讲话
在全省测绘监理工程师继续教育培训班上的讲话
各位同仁：
上午好！
根据我局年初制定的年度测绘地理信息培训计划的安排，经局领导批准，局职业技能鉴定指导中心的精心准备，2015年度全省测绘监理从业人员继续教育培训班今天开班了，这是我们江苏测绘地理信息行业的一项重要的业务培训活动，是面向我省测绘地理信息行业精英开展的教育培训活动，办好这样的教育培训，对于我省测绘事业的发展，对于行业人才的培养和行业单位的发展，都具有重要的意义。对办这个班，局领导也非常重视，曾多次过问我们人事处和职鉴中心有关组织筹备情况，特别是对培训的组织和内容提出要求。今天本来是张处长来作开班动员的，恰巧今天另有任务，因此，由我来说几句开场白，算不上动员。我主要讲三点意见，供大家参考。
一、要敢于担当，切实履行测绘监理对测绘成果质量的保障职责
作为一名测绘监理工程师，大家比我更会懂得，测绘质量不仅关系到各项工程建设的质量和安
全，关系到政府规划决策的科学性、准确性，而且涉及国家主权、利益和尊严，影响着国家信息化建设的纵深发展。因此，保障测绘质量是保证国家信息化建设和重大工程建设质量的基础，是发挥测绘地理信息对科学发展保障作用的重要前提，是维护国家主权和众利益的现实需要，也是实现测绘事业和地理信息产业可持续发展的必然要求。质量是我们测绘工作的生命，是测绘地理信息工作的价值基础。
从我局开展的监督抽查情况来看，2014年全省共抽查了8个项目，批不合格的有2个，合格率仅为75%；这个结果甚至比2013年全省测绘地理信息成果质量监督检查情况还要差些。记得是13年抽查的30家本省测绘单位的30个测绘项目中，“批不合格”有4项，批合格率为86.7％。说明，当前我省测绘项目的质量还存在一定的问题。存在的问题包括技术文件编写不规范、标准规范执行不到位、项目成果精度不高等诸多方面，有的反映出测绘单位的质量意识不够强，有的反映出技术水平还不高，有的反映出质量管理措施不到位。总之，保障测绘成果质量在江苏也还是任重道远，需要我们大家共同的努力。
测绘监理制度是在原有测绘质量管理制度基础上，在市场化条件下，借鉴建设工程质量保证体系的成功经验而建立起来的新型测绘质量保障制度。虽然测绘监理的内涵和目标不仅仅限
于保障测绘成果质量，但质量保障肯定是它的首要的、基本的目标。我们在座的每个测绘监理工程师，都是各个单位的质量管理行家，测绘法律法规也赋予我们在保障测绘项目成果质量方面的职责。我们应当切实履行这一神圣职责，当一个称职的质量检察官和优秀的质量辅导员，通过科学规范的管理和认真细致的工作，把好监理关，为提高江苏测绘成果质量水平做出自己应有的贡献。
二、要勇于创新，不断提高测绘监理工作的科学化水平
测绘监理是一项新的管理制度，江苏作为在全国率先试点的省份，测绘监理的实践经历也不过就9个年头。总的来说，经过大家的不断探索和实践，我们已经建立了一套基本完整的管理制度，包括法规层面的和技术层面的制度（前者主要体现在2010年颁布的省政府令第67号《江苏省测绘市场管理规定》和局制定的《江苏省测绘监理管理办法》，后者如《江苏省测绘监理工作规范》等技术文件），测绘监理制度在我省得到全面的推行，测绘监理在保障我省测绘项目成果质量方面起到了良好的作用。
最近，国家局出台了新的《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》。新的资质分级标准中，在摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘等5个市
场化程度较高的专业范围下，设置了相应的甲、乙级测绘监理专业子项。这是在全国范围内首次推出测绘监理业务种类，也可以算是对我们前期试点工作的肯定，或者说，这里面有我们江苏测绘监理工作者的贡献。
但是毋庸讳言，测绘监理制度在理论和实践中还有许多需要探索和改进的地方。例如，测绘监理的法律法规支撑还不够具体有力，技术规范还不够成熟完整，业主对测绘监理工作的认同感还有待增强，更重要的，测绘监理单位自身工作的规范性、科学性、有效性还需要进一步加强。如何使测绘监理人员真真成为既是业主可信赖的管理者，又是受作业单位欢迎的技术指导者和过程质量控制者，实现业主、监理单位、作业单位三方共赢的局面；如何做到在保障质量的前提下来提高工程效率，在提升单位效益的目标下来确保工程质量，成为摆在我们每个测绘监理工程师面前的课题和任务。谁先解决好这些问题，谁就会在测绘监理工作发展中占得先机，在业界更有话语权。希望在座各位专业人士，充分认清我们所面临的形势，牢牢把握机遇，积极投身实践，不断探索总结，发扬 “三创三先” 的江苏精神，努力推动我省测绘监理工作继续走在全国同行的前列。
三、要勤于学习，努力争当全省测绘地理信息行业的标兵
近年来，中央、省出台了关于加强干部教育培训工作的一系列重要文件，作出了大规模培训干部、大幅度提高干部素质的重要部署。这其中就包括要加强专业技术人才的继续教育。省委组织部《2013-2017年江苏省干部教育培训工作实施意见》明确规定，专业技术人员人均年脱产培训学时数不低于90学时（这个可以理解为针对事业单位和国企作出的要求）；《江苏省专业技术人员继续教育条例》中也规定，专业技术人员平均每年接受继续教育的累计时间，高、中级专业技术人员不少于72学时，初级专业技术人员不少于40学时。最新的《江苏省测绘监理管理办法》（14年修订）对于测绘监理从业人员的继续教育也有相应的规定和要求。可见，参加并完成继续教育，是上级对专业技术人员提出的明确要求。
当今，我们正处在一个飞速发展的时代、一个激烈竞争的时代。技术的竞争、创新能力的竞争成为共同关注的焦点。学习型组织的理论正是在提升竞争力的背景下应运而生，“终身学习”已经成为大多数工程技术人员的共识。在这个竞争的时代，谁具有更强的学习能力，谁就会赢得主动，赢得未来。我们必须树立终身学习的理念，把学习当成一种责任、一种追求、一种习惯，当成个人和事业发展的基础，自觉接受继续教育，积极参加各种形式的学习，才能适应岗位需要，才能不断开创测绘地理信息工作的新局面。
举办这期测绘监理从业人员继续教育培训班，就是为了通过有计划的课程设计和教学，让我省测绘监理工程师们及时掌握新的法律法规和政策规定，新的技术标准和技术规范，了解新技术、新方法和行业新动态。新颁布的《测绘资质管理规定》对测绘监理专业范围的技术人员并没有提出从业资格的要求，这是按照国家深化行政审批制度改革的要求，取消或降低企业准入门槛，变事前审批为事中、事后监管，但并不意味着放任自流，相反，更要有切实有效的抓手来保证监管工作的到位、有效。我们认为对测绘监理人员实行继续教育制度就是一个较好的抓手。局新修订的《江苏省测绘监理管理办法》第六条对从事测绘监理活动的技术人员提出参加国家和省局组织的相应培训的要求。另外，国家局刚颁布的《注册测绘师执业管理办法（试行）》（2015年1月1日正式实施），要求在一个注册有效期内（三年）要完成2次60学时必修课内容的培训和60学时选修课内容的学习（网络学习40学时，20学时的课题研究、学术论文发表、培训学习等），今后我们将注册测绘师和监理从业人员继续教育结合起来，在课程设计上江苏省监理工程师报考条件不重复。（其他的面向行业的纯粹的专业人员继续教育班次我们做得较少，有需求的话也可以跟我们局职业技能鉴定指导中心沟通、联系，有需求就应做好服务，但是不硬性要求行业内的专业技术人员一定要参加多少学时的继续教育培训），总之，做好继续教育工作，对促进测绘监理工作的科学发展，抓好队伍建设和人才培养，提高我省测绘成果质量有着重要的意义。
大夏天的，在这么炎热的天气听课，需要大家克服点困难，以强烈的事业心和责任感来对待学习。（在座的有不少是单位的领导），各单位的领导要以身作则，发挥模范带头作用，遵守课堂纪律，维护教学秩序，处理好工学矛盾，做到“既来之，则安之”。只有这样，才能充分发挥培训班的作用，让培训取得最大的收益。
局职业技能鉴定指导中心要认真履行职责，严格执行教学管理规定，细致做好教学管理工作，加强过程控制，做好服务保障。
最后，祝同志们在培训期间身体健康，心情愉快，祝培训班取得圆满成功！。

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