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当前我国政府公共服务存在的问题及对策
叶子威 丁茂清
梅雨季[摘 要] 加强公共服务，处理好政府与市场化的关系，缓解公共需求快速增长与公共服务供应相对不足的矛盾，推进基本公共服务均等化，建立健全我国公共服务体系，是推进“服务型政府”建设的重要举措。直面当前我国公共服务存在的问题，积极探索优化对策，对我国全面建成小康社会，实现“中国梦”具有重要意义。
东风日产尼桑逍客[关键词] 公共服务；存在问题；对策
中图分类号：D26 文献标识码：A 文章编号：1672-8653（2016）10-0035-03改革开放以来，我国在发展公共服务、建设“服务型政府”方面取得不少成绩，特别是十八大以来，以习近平为总书记的党中央加快推进“服务型政府”建设的进程，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中就明确指出，政府要加强各类公共服务，加强中央政府宏观调控职责和能力，加强地方政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责[1]。着眼当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段，随着工业化、城镇化快速推进，人民众的社会公共需求增长较快，对我国政府公共服务能力势必提出更高要求。
一、当前我国政府公共服务存在的问题
（一）公共服务质量低下、效率不高
长期以来，我国政府提供服务的方式存在着很大的弊端，更多的是直接进行公共物品的生产和配套，深度介入到公共物品和公共服务提供的全过程，基本包揽公共服务的生产和提供，形成了政府垄断公共服务的一统局面，公共服务成为缺乏竞争的“卖方市场”，政府提供什么样的公共服务，公民就只得接受什么样的公共服务。政府垄断导致行政机构扩充膨胀，财政负荷居高不下，造成了服务效率低下和服务质量的日趋下降。此外，外部评价体系缺失，使政府服务的评估主体实质上成为上级主管部门而非应然的服务
写月亮的古诗对象；在政府管理方式上，重服务投入、轻服务结果，重服务管理轻服务监督，导致公共服务整体上质量低下、品质不优，运行迟滞、效率不高[2]。
（二）公共资源配置不均导致社会分享公共服务不均衡
过去计划经济体制下行政化导致了我国公共资源的非均衡配置，主要是指城
乡分割和基本公共服务的不均衡。我国公共财政转型毕竟尚处于起步和转型阶段，公共产品和公共服务仍以满足城镇居民为主，公共资源的均衡配置明显受到体制性制约。目前财政体制中税收返还是主
要的方式，一般性转移支付比例太低[3]。经过革新，以上情形虽有较大改变和改善，但在城乡公共服务的建设和发展方面，仍然存在“重视有高低，序次有先后，经费有多少，项目有大小，力度有轻重，效果有显隐”的区分。
（三）采购模式单一造成效率较低、矛盾扩大当前我国各地政府仍然以单一政府采购的模式为主，政府向社会购买公共服务、使用大数据加强对市场主体服务和监管模式尚未规范化和普及化。由此，一方面，造成公共服务输出渠道单一，政府财政压力增大；另一方面，压制了社会提供公共服务的活力，成本大涨、效能低下，造成公共服务供需矛盾呈进一步扩大之态势。很明显，现有格局与经济社会发展对政府公共服务运行模式形成了较大的落后性和不适应
［作者简介］叶子威，湖南商学院行政管理专业（湖南长沙，410205）；丁茂清，湖南商学院法学与公共管理学院副教授（湖南长沙，410205）。
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