上海市虹口区人民政府办公室关于印发2022年虹口区全面深化“一网通办”改革工作要点的通知
文章属性
∙【制定机关】上海市虹口区人民政府办公室
∙【公布日期】2022.02.25
∙【字 号】虹府办发〔2022〕4号
∙【施行日期】2022.02.25
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
上海市虹口区人民政府办公室关于印发2022年虹口区全面深化“一网通办”改革工作要点的通知
区政府有关部门、各街道办事处、有关单位：
《2022年虹口区全面深化“一网通办”改革工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请按照执行。
虹口区人民政府办公室
2022年2月25日
2022年虹口区全面深化“一网通办”改革工作要点
2022年是本市“一网通办”改革的用户体验年。为全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，深入践行“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念，根据中共上海市委办公厅、上海市人民政府办公厅印发的《关于深化“一网通办”改革构建全方位服务体系的工作方案》（沪委办发〔2021〕6号）、上海市人民政府办公厅印发的《2022年上海市全面深化“一网通办”改革工作要点》（沪府办发〔2022〕1号）等文件精神，以及区委、区政府持续深化
“放管服”改革，整体提升虹口营商环境竞争力，推进城市数字化转型的各项部署要求，制定本工作要点。
一、主要目标
中国移动上海网点 聚焦“三个着力”，即着力推进“一网通办”改革向纵深发展，着力提升政务服务科学化、精细化、智能化水平，着力构建全方位服务体系，坚持业务和技术双轮驱动、线上和线下协同发力、效率和普惠统筹兼顾、发展和安全相辅相成，以用户视角全面提升线上线下服务体验。积极探索“免申即享”服务、高效办成“一件事”、公共服务标杆场景应用等创新工作；重点优化高频事项全流程一体化办事体验，“一网通办”平台实际办件网办比例达到80%；“随申办”虹口区旗舰店月活用户数、关注度和访问量不断提升；持续推进“两个免于提交”，强化发证单位和用证单位主体责任，深化电子证照应用，加快形成“一网通办”全方位服务体系，推动政务服务更便捷、更高效、更精准。
二、重点任务
（一）深化业务流程再造，持续提升智能化、精准化、个性化服务水平。
1.推进惠企利民政策“免申即享”。梳理本区“免申即享”服务试点清单，加快推进服务、资金、补贴等相关惠企利民政策的“免申即享”。依托市民主页和企业专属网页，按照政策实施范围和条件，通过数据共享、大数据分析、人工智能辅助，精准匹配符合条件的企业众，让企业众全程无需主动提出申请，无需填写申请表、提交申请材料，即可享受相关政策。推进老年人、残疾人、烈属、学生等体依托“随申码”，在相关场景享受优待。
2.深化“一件事”集成服务。新增一批“一件事”，拓展本区高效办成“一件事”改革覆盖面。规范提升现有已上线的“一件事”服务水平，结合国家及本市政务服务集成改革要求，建立健全“一件事”运营机制，推动“一件事”牵头部门加强“一件事”运营、规范管理、持续优化。
3.持续推进“一业一证”改革。巩固现有25个试点行业“一业一证”改革成果，健全完善行业综合许可全流程管理制度，探索推进行业综合许可从新办向变更、延期、注销全环节拓展，逐步扩大改革行业范围。
4.持续升级“一楼一事办”服务。依托“一件事”“一业一证”改革、“两个免于提交”等改革措施，积极探索对“一楼一事办”的服务内涵、对象作进一步拓展，强化“第一时间介入、专业组团、集成办理、线上线下同步”的工作机制，持续推动政府服务从被动到主动、从单一到多元、从
共性到个性的“三个转变”，让更多的企业感受虹口效率、体验虹口温度，将“一楼一事办”持续打造成为虹口“一网通办”改革的金字招牌。
5.进一步提升智能服务水平。巩固“好办”“快办”“智能办”“不见面办理”等改革成效，优化全流程一体化办事服务。梳理一批重点推进的高频事项，做到申请表预填比例不低于70%，申请条件预检、审查要点自动校核等智能预审功能覆盖率不低于90%、准确率不低于90%，一次申报通过率不低于90%。推动各部门积极探索拓展其他高频事项优化智能服务，提高实际网办比例和全程网办比例。着力规范审批服务行为，探索现场踏勘、技术审查、专家评审、听证等程序的限时办结机制，加强对审批行为和时间的全过程管理。推动更多跨部门、跨层级的行政协助事项网上办理。实现办件全流程进度实时更新，为企业众提供办事进度精准查询、主动提醒等服务。
6.推动“随申办”虹口区旗舰店服务升级。按照全国一体化政务服务平台移动端建设指南和本市关于区级政务服务移动端整合的要求，依托“随申办”移动政务服务应用管理系统，规范本区各级各类移动政务服务应用接入虹口区旗舰店。推动“随申办”虹口区旗舰店版本升级迭代，持续拓展各领域服务事项、特应用及主题服务专栏接入，推进已接入服务优化迭代和
体验提升。打造“随申办·虹口掌上驿站”，做实做强各街道旗舰店服务功能。依托本市“随申办”企业云APP，实现企业法人在移动端办事的统一身份认证，提供企业开办、纳税缴费、项目申报、年检备案、政策推送等办事服务。
7.积极拓展“随申码”应用场景。将“随申码”作为个人以及企业等市场主体的数字身份识别码，完善数字信任体系，推进数字身份跨域互认，推动“多卡并一码”和“异码融合”，实现“一码通办、一码通行、一码通服、一码执法”。探索试点医疗领域的硬件钱包支付应用场景；推广“随申码”企业服务（企业码）的应用场景；优化完善“随申码”离线服务（离线码）和“随申码”场景服务（场所码），加快“随申码”在多领域的深度应用。积极参与本市“随申码”应用创新大赛，促进各场景创新应用。
8.提升企业专属网页服务能级。以北外滩开发建设为引领，聚焦打造全球资产管理、国际航运服务、绿低碳示范、服务贸易发展“四个高地”，建设面向专属行业领域的虹口特“一业一档”，为企业量身定制个性化、智能化的在线专属空间服务。持续推进各类惠企政策和企业服务的精准推送和精准兑现，提升精准化、主动化服务能级，助力做大做强“企航北外滩”服务品牌。围绕出行、教育、就业等相关领域，聚焦企业生活、工作、办事等不同应用场景，
依托企业专属网页，通过“随申办”各移动端服务渠道，积极拓展“亮数”相关应用服务。依托“一网通办”用户积分体系，进一步增强用户粘性。
（二）坚持场景应用驱动，持续拓展公共服务领域。
1.拓展个人全生命周期场景应用。按照全市统一部署要求，围绕“医、住、行、文、教、旅”，完善个人全生命周期的数字生活服务体系，在健康医疗、交通出行、学有所教、文旅休闲、住有所居、拥军优抚和工会服务等领域，打造“随申码·健康”“随申码·交通”“随申码·学生”“随申码·文旅”“随申码·家政”“随申码·工会”，不断丰富推广各领域场景应用。
2.拓展企业全经营周期场景应用。围绕企业经营的全周期，在企业服务和用工就业等领域，拓展场景应用。进一步优化各部门惠企政策的汇集推广机制，更好地为企业提供精准服务。因地制宜，探索建立企业住所信息标准化数据库，简化企业住所登记新模式，纳入符合条件的商务楼宇信息，简化住所登记材料。推进企业用水便利全覆盖。推进“互联网+明厨亮灶”建设。依托“上海公共招聘新平台”二期建设，建立健全企业求职需求和就业服务档案，为劳动者和用人单位招聘搭建高效供需对接平台。
3.持续深化长三角“一网通办”。持续深化长三角“一网通办”、全国“跨省通办”。坚持需求导向、场景驱动，按照全市统一部署，加强跨省业务和数据协同联动，深化高频电子证照跨区域互认应用，让长三角区域企业众享有更多“同城待遇”。
（三）推进线上线下深度融合，持续打造温暖高效的服务体验。
1.深入推进“两个集中”。按照“能网办、尽量网办”“下放事项、应接尽接”的原则，进一步深化区级事项网上办理深度，完善线上办理完整闭环管理机制。进一步落实下沉区级办理事项的承接落地，加强市区两级沟通对接机制，主动争取市级部门的指导和支持，不断提高各部门承接市级下放事项的能力。
2.全面落实帮办制度。线上，提升“人工帮办”服务能级，拓展语音、视频等咨询方式，推出一批高频事项线上专业帮办服务，并提供帮办微视频；实现“线上人工帮办”首次响应不超过1分钟、解决率达到90%。优化智能客服服务，建立知识库新增、关联、共享和查遗补缺工作机制，原则上，在新的政策文件实施前1个工作日，相关部门应当将相关问答更新至知识库；升级算法能级，提升意图识别分析能力，实现智能客服解决率达到50%。线下，优化工作人员帮办机制，加强各政务服务中心帮办队伍建设，提高帮办人员主动发现问题、解决问
题的能力，增强服务意识。进一步落实领导干部帮办机制，各级领导干部定期到窗口，通过现场“换位式”体验，知民意、解难题，不断提升企业众办事体验度。推进帮办服务进社区、进居委，打造有温度的线下“面对面”服务。
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