一九九五年:包分配,终成往事
一九九五年：包分配，终成往事
作者：吴雪
来源：《华声文萃》2018年第10期
        如今的大学毕业生，除了军校学生、部分免费师范院校学生、定向免费本科医学生，大概已经很难理解“军校毕业分配毕业分配”究竟是什么意思了。1995年，中国大学毕业生开始实行双向选择的就业方式，在这以前，大学毕业生作为国家培养的高级人才，按照祖国建设的需要，被分配到不同的城市和岗位，毕业生对自己的职业选择机会没有发言权。
        1995年开始全面实行的双向选择就业，曾让大学毕业生们喜忧参半，喜的是自己可以选择工作单位，忧的是求职的烦恼随之而来。
        考上大学，就是国家准干部
        新中国成立后，国家对大学生毕业分配十分重视——1951年10月1日，当时的政务院决定“高等学校毕业生的工作由政府分配”，至此掀开了大学生“包分配，吃皇粮”的篇章。1977年，暂停了十余年的高考重新向大众打开大门，570余万名考生涌进了考场。在此后相当长的一段时间里，得益于国家赋予高等教育的各种“福利”，大学生身份成为了令人艳羡的“金牌”。
        “那时只要能考上大学，就是国家的准干部，在学校吃皇粮，不花家里一分钱，学校还会给学生补贴，毕业包分配，农村出来的孩子还能换成城市户口……”一位28年前参加高考的中年人说。当时流行一句顺口溜叫作“金77、银78”，1980年到1982年间，这两届共有67万多名本、专科大学生毕业，正是这批人，成为了各行各业的骨干，为中国四十年来快速发展注入了“新生力量”。
        个人无需为工作操心，当然，某种程度上也意味着没有自主权。在没有选择的空间里，做好被组织安排好的工作是大多数人的唯一选择。
        由于毕业分配单位的好坏关系到每个学生的前途命运，盼望着分配一个好单位，是大学毕业生整个家族的心愿。什么叫好单位？上世纪80年代曾有过一次“中国青年就业问题”调查，当时青年人在评价职业时看重的依次是：社会地位、社会意义、发挥个人才能以及报酬。“那时，人们的理想是‘科学家’、‘工程师’，待业青年也以‘上班’为首选，实在没有出路才去干个体或服务业。”河北师范大学招生就业处的王云敏副处长表示。
        “包分配”在当时计划经济体制下，发挥了推动人才流动、协调地区利益的正向作用，但随着经济体制的改变，这种人才分配方式的弊端也愈发明显。到了1987年，政府首次尝试高
校毕业生就业改革，引入了“供需见面”的新方式，逐步实行毕业生自主择业、用人单位择优录用的双向选择制度，清华大学、上海交通大学成为双向选择试点学校。
        从自由择业到创业先锋
        1992年南巡讲话后，改革开放的热潮方兴未艾，北京、上海、深圳、广州等大城市的外企越来越多，然而，教育部的分配指标，只包括政府机关、事业单位、国有企业等单位，外企和民企并不在列。
        民企、外企面临着招不到大学生的難题，只能用那些辞职或者没有上过大学的人。1993年，国务院出台《中国教育改革和发展纲要》，强调推行“自主择业”的就业制度。当年许多毕业生，看到了机会，毅然打点行装，到深圳、广州等南方城市开创新的事业。
        1994年，原国家教委下发文件，不再按照国家任务招生计划和调节性计划分别划定两条录取分数线，实行统一录取分数和收费标准，毕业后也不再由国家统一分配工作，即所谓“招生并轨”。这份文件的发布，成为了中国大学教育改革的一道分水岭。
        1996年，国家进一步深化“不包分配”政策，对之前“包分配”的“铁饭碗”设立了严格的准
入门槛——机关、全民所有制事业单位，如果录用（聘用）毕业生，必须在政府人事部门当年下达的增人、增干计划内，有国家人事部或省级人事部门批准的招干、招人指标，方可按有关规定办理录（聘）用手续。
        2007年4月，随着西藏取消大学生毕业分配政策，延续了50多年的毕业分配制度终成往事。
        （摘自《新民周刊》）

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