二美国1787年宪法
一、年轻美国的窘境
1．原因：1781年，“邦联”体制使刚刚独立的美国很快遇到了许多无法解决的问题。
2．表现
(1)经济上：无力保护本国工业和美国商人的海外利益；国内市场商品流通不畅；无力偿还八年独立战争所欠的巨额债务。
(2)政治上：英国、西班牙威胁着美国的安全；邦联政府无权维持常备军，无力应付国内人民的反抗斗争。
二、制约权力、平衡利益的宪法
1．颁布：1787年9月，在费城召开的制宪会议通过了联邦宪法。
2．内容
(1)确立了美国的联邦体制：联邦政府(即中央政府)的权力大大加强，但各州在行政上仍保持一定的独立性。
(2)以“三权分立”原则构建中央政府：
①最高行政权归总统，其兼任武装部队总司令，由选举产生，每届任期四年，对宪法负责，对立法有否决权。
②最高立法机构是国会，由参议院和众议院组成。
众议院和参议院有什么区别③司法权属于各级法院；最高法院大法官由总统任命，参议院批准，终身任职，他们拥有最高司法权。
3．特点：宪法在权力结构中突出体现了“制约与平衡”的原则，即行政、立法、司法三项大权相互制约和牵制。
4．评价
(1)局限性：没有废除南方的奴隶制度，打上了种族歧视的烙印。
(2)地位：美国联邦宪法是近代世界上第一部成文宪法。
(3)作用：
①避免了绝对权力的出现，在一定程度上保护了资产阶级民主。
②使中央与地方之间、大州与小州之间、南方和北方之间的矛盾在一定程度上得到调和，为美国的长期稳定与发展打下了坚实的基础。
三、从“邦联”到“联邦”和两党制的雏形
1．联邦政府的建立
(1)法律依据：1787年联邦宪法。
(2)联邦政府成立：1789年1月，华盛顿当选为美国首任总统。
(3)结果：中央集中了财政、外交和制定各项经济政策的权力，美国从而成为一个真正统一的国家。
(4)作用：
①有利于形成全国性的市场，促进资本主义的迅速发展。
②使美国有足够的权威和军队维护统治秩序，巩固资产阶级和种植园主的新政权。
③既避免了中央集权的弊端，又可以发挥地方的积极性和创造性，恰到好处地协调了中央与地方的关系。
2．两党制的形成
(1)过程：
①早在独立战争时期，美国就已有民主派和保守派之分，但还没有真正意义上的政党。
②联邦制国家建立后不久，美国出现了联邦党和民主共和党，分别代表工商业资产阶级和西部小农、东部工人的利益，两大政党具体政策不同。
③1816年联邦党解体，19世纪30年代，民主共和党分裂为民主党和自由党。
④19世纪50年代，民主党逐渐成为南部奴隶制种植园主的政治代表，新党——共和党主张限制并最终消灭奴隶制度。
⑤19世纪后半叶，美国的两党制度正式确立。
(2)认识：虽然两党在内外政策和治国方略上有所不同，但其本质都是维护资产阶级的根本利益。
[轻巧识记] 美国1787年宪法
[概念阐释] 民主共和制
民主共和是组合概念。民主即主权在民，一般由公民选出的代表掌握国家政权，即代议制民主。共和，即最高权力由多人共同行使，实现权力的制约与平衡。
民主共和制是资产阶级国家普遍采用的一种政体形式。共和范围形式上包括全体公民在内(与贵族共和制的区别)，最高国家权力由多人执掌和行使，权力执掌者由选举产生，任期限定。按照议会、政府首脑和国家元首的关系，可以分为议会共和制和总统共和制。
[名师点拨]
1．1787年宪法体现的原则
(1)联邦制原则：宪法规定美国是实行联邦制的总统制共和国，总统拥有极广泛的权力。
(2)中央集权原则：联邦政府是各州中央政府，地方各州在行政上拥有部分自主权。
(3)分权制衡原则：立法、司法、行政三权分立，相互制约。
(4)民主原则：总统、议员均由民主选举产生并有任期限制，并对选民负责。
2．邦联制和联邦制的区别
邦联制和联邦制是复合制国家结构的两种形式。邦联制与联邦制的共同点在于他们都是主权国家之间的联合体，其区别如下：
(1)邦联制：无联邦的最高立法、行政机关，其邦联会议的决议须经成员国认可且无法律效力。邦联也不是国际交往的主体，各成员国仍是有主权的独立国家。
(2)联邦制：联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。参加联邦的各州，可以根据联邦宪法制定本州的宪法和法律，并在自己的管辖区内行使权力。
1．独立之后的美国实行邦联体制，中央政府软弱无力，使美国面临许多问题。 2．美国1787年宪法确立了美国的联邦体制，规定了中央集权与地方分权相结合的权力结构。 3．1787年宪法规定了三权分立的中央权力结构，体现了“分权制衡”的原则，反映了资产阶级民主精神。 4．两党对垒、交替执政是美国两党制的一大特；两党竞争激烈，但本质都是资产阶级政党。 |
美国1787年宪法的评价 | |
[材料一] (美利坚合众国)在邦联时期，国内经济濒临崩溃，债台高筑，人民的生活陷于困境，终于激起了谢司起义；外部的英、法、西等国虎视眈眈，伺机侵犯年轻的共和国。
(1)据材料一，指出美国建国初期存在的问题。结合所学知识，美国是怎样解决这一问题的？
[教你读史]
从内部、外部两个角度认识美国成立之初面临的问题。
[提示] 问题：在建国初期，美国是一个松散的邦联，对内不能稳定局势，对外不能维护国家利益。解决：制定了1787年宪法，实行联邦制，建立了强有力的中央政府。
[材料二] 美国前总统布什任期内的演说：“人类千万年的历史，最为珍贵的……是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想，因为只有驯服了他们，把他们关在笼子里，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。”
(2)材料中的“笼子”指什么？美国是怎样实现把总统“关在笼子里的梦想”的？
[教你读史]
提炼关键信息：美国把统治者“关在笼子里……不会害人”，体现了美国政体的制约与平衡。
[提示] “笼子”指的是实行三权分立体制。制定了1787年宪法；总统是美国政府的首脑，经公民投票选举产生并有任期限制；总统必须执行国会通过的各项法案，并接受国会和司法部门的监督。
[材料三] 《辩论——美国制宪会议记录》一书评论道：《联邦宪法》是一套“地域和体制的双向平衡机制”。
(3)如何理解材料三中所说的“双向平衡机制”。
[教你读史]
从“地域”和“体制”两个方面深入分析。
[提示] 联邦宪法中，联邦和各州实行中央集权和地方分权相结合，实现了地域的双向平衡；在政体上实行三权分立的共和体制，三权之间相互制衡，实现了体制上的双向平衡。
美国1787年宪法的评价
(1)从资本主义政治制度的发展来看：通过1787年宪法，美国率先建立联邦制、三权分立制。联邦制赋予联邦政府强有力的权力，巩固了国家政权；三权分立制度使立法、行政和司法三个权力机构互相牵制、相互均衡，对于防止专制独裁，保障资产阶级民主具有一定的进步意义。
(2)从美国的发展来看：宪法调整了美国的各种矛盾，使美国在政治上获得了长期稳定的发展；一系列治国原则的确立，使美国完成了广泛的政治改革，建立了资产阶级民主政治制度，
为美国资本主义的迅速发展奠定了基础。
(3)从其局限性来看：宪法允许奴隶制的存在，不承认广大黑人和印第安人具有同白人相等的权利，打上了种族歧视的烙印，暴露出资产阶级的局限性。
英、美两国政体的比较 | |
[材料一] ……既摒弃了无限制的斗争，又避免了无原则的调和……它遏止了1661年后出现的君主专制主义趋势，根本改变了英国政治制度的发展方向，同时又没有割断历史，超越传统。
——程汉大《英国政治制度史》
(1)怎样理解“光荣革命”后“根本改变了……方向”，却“又没有割断历史”。
[教你读史]
关注最后一句话：“根本改变了……”，“同时又没有……”。从两个方面认识。
[提示] “光荣革命”保留了君主和传统的议会制度。但是君主与议会的权力发生了根本变化，从而建立了君主立宪制度，议会成为权力中心，国王权力受到限制。
[材料二] 路威在《文明与野蛮》一书中提出了人类政治文明建设的两难：“人类老是在两个交替办法之间翻来覆去。有时候他要想建立秩序，有时候他渴望自由……”而政治文明建设就是试图实现秩序和自由两者的契合。
——虞崇胜《论政治文明的内在灵魂》
(2)依据材料二并结合所学知识，阐述美国是如何做到“政治文明建设就是试图实现秩序和自由两者的契合”的。
[教你读史]
分析关键句：政治文明建设就是试图实现“秩序”和“自由”两者的契合。
[提示] 美国在1787年宪法中规定了联邦制原则、三权分立原则和民主原则。既建立了一个强
有力的联邦政府，又制约了中央各机构的权力和保障了地方一定的民主权利。
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