市政府办公室关于印发泰州市防御台风应急预案的通知
文章属性
∙【制定机关】泰州市人民政府办公室
∙【公布日期】2021.12.13
∙【字 号】泰政办函〔2021〕20号
∙【施行日期】2021.12.13
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】应急减灾与公共服务
台风蓝预警是什么级别正文
市政府办公室关于印发泰州市防御台风应急预案的通知
各市（区）人民政府，泰州医药高新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
《泰州市防御台风应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
泰州市人民政府办公室
2021年12月13日
泰州市防御台风应急预案
目 录
1 总则
1.1 编制目的
1.2 编制依据
1.3 适用范围
1.4 工作原则
2 组织指挥体系与职责
2.1 指挥机构
2.2 工作职责
2.3 应急工作组
2.4 办事机构
2.5 市（区）防御台风应急指挥机构
2.6 基层防御台风组织机构
3 监测预报、预警与预防
3.1 监测预报
3.2 预警
3.3 预防
4 应急响应
4.1 应急响应级别与启动
4.2 应急响应行动
4.3 信息发布与新闻报道
4.4 应急响应变更和结束
5 保障措施
5.1 应急保障队伍
5.2 电力保障
5.3 通信保障
5.4 交通保障
5.5 治安保障
5.6 物资保障
5.7 卫生保障
5.8 生活保障
5.9 资金保障
5.10 技术保障
5.11 宣传保障
6 善后工作
6.1 灾后救灾工作要求
6.2 工程或者设施损毁应急修复
6.3 抢险物资补充
6.4 保险与补偿
6.5 总结与评估
7 附则
7.1 奖惩
7.2 预案管理与更新
7.3 预案实施时间
1 总则
1.1 编制目的
贯彻新时期防灾减灾救灾新理念，规范防御台风及应急处置工作，全面提升我市防御台风灾害应对处置能力，切实保障人民众生命财产安全和社会经济持续健康稳定发展。
1.2 编制依据
（一）法律法规
《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国突发事件应对法》《江苏省防洪条例》。
（二）相关预案
《国家突发公共事件总体应急预案》《江苏省突发事件总体应急预案》《江苏省防御台风应急预案》《泰州市突发事件总体应急预案》。
1.3 适用范围
本预案适用于本市行政区域内台风灾害的防御及应急处置工作。
1.4 工作原则
1.4.1 以人为本，减少危害。坚持把人民众生命财产安全放在首位，最大程度减少台风灾害造成的危害和损失。
1.4.2 以防为主，多措并举。坚持预防为主，“防、避、抢、救”各项措施相结合，常态与非常态结合，不断提高防御台风应急处置工作水平，增强防御台风的应急处置能力。
1.4.3 因地制宜，突出重点。坚持从实际出发，全面分析台风可能带来的危害，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。
1.4.4 统一领导，分级负责。按照属地管理原则，市、市（区）人民政府（含泰州医药高新区管委会，下同）是本行政区域内台风灾害防御及应急处置工作的责任主体；实行各级人民政府行政首长负责制，统一指挥、分级负责。
1.4.5 快速反应，协同应对。发生台风及次生灾害时，各级人民政府应当迅速响应，强化各部门之间沟通协作，发挥各部门专业优势，提高快速反应能力，及时、高效开展防御及应急处置工作。
2 组织指挥体系与职责
2.1 指挥机构
市防御台风工作指挥机构为泰州市防汛抗旱指挥部（以下简称市防指），由指挥、常务副指挥、副指挥及成员单位组成。
市防指成员单位包括泰州军分区、市委宣传部、市委网信办、市发展改革委、教育局、工业和信息化局、公安局、财政局、自然资源规划局、生态环境局、住房城乡建设局、城管局、交通运输局、水利局、农业农村局、商务局、文化广电旅游局、卫生健康委、应急局、气象局、供销总社、消防救援支队、泰州海事局、泰州通信行业管理办公室、泰州引江河管理处、水文水资源勘测局泰州分局、武警泰州支队、市文旅集团、泰州供电公司。
2.2 工作职责
2.2.1 指挥机构职责
市防指负责组织领导全市防御台风工作，及时部署落实防御台风的各项准备工作，决定启
动、变更和结束防御台风应急响应，下达应急抢险指令，掌握全市防御台风动态，动员社会力量参与防御台风抢险救灾，组织实施防御台风抢险救灾工作措施，开展灾后处置，做好有关协调工作。
2.2.2 成员单位职责
泰州军分区：负责组织协调驻泰部队和民兵支持地方开展防御台风工作，协助地方人民政府转移安置受灾众。
市委宣传部：负责把握全市防御台风宣传工作导向，会同有关部门组织、协调、指导新闻媒体做好防御台风的新闻报道工作。
市委网信办：负责做好防御台风工作舆情分析，正确引导舆论。
市发展改革委：负责协调安排防台工程建设、除险加固、损毁工程修复计划、资金以及防台救灾资金计划；做好市级救灾物资的储备和管理工作；督促油气管道企业做好防御台风工作；督促供电公司做好防御台风保供电工作。
市教育局：负责组织学校检查校舍、围墙安全，指导师生防灾避灾，加强师生防御台风知识的宣传教育，提高师生防范意识和自我防护能力；必要时，发布学生转移、学校停课等通知；就近提供学校校舍、操场，协助安置撤离人员。
市工业和信息化局：负责指导协调公共通信设施防御台风建设和应急抢护，做好通信保障工作；根据抢险救灾需要，协调调度应急通信设施；督促船舶修造企业做好防御台风工作，必要时发布停工指令。
市公安局：负责维护社会治安和道路交通秩序，依法打击阻挠防御台风工作、造谣惑众和盗窃、哄抢防台物资及破坏防台设施等违法犯罪活动，妥善处置体性治安事件；协助有关部门组织众安全转移和安置，会同交通运输、海事部门督促和组织水上船只包括待闸船只回港避风，船员离船上岸。
市财政局：按照规定做好防台救灾工作经费保障工作，及时安排下达抢险救灾、损毁修复等防台工程经费，并对资金的使用进行监管。
市自然资源规划局：负责防治山体滑坡、崩塌等突发性地质灾害；指导开展突发性地质灾害专业监测和预报预警工作；承担突发性地质灾害应急救援的技术支撑工作。
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