在新农村建设中如何发挥好农村青年作用的建议与思考
在新农村建设中如何发挥好农村青年作用的建议与思考
为全面贯彻党的十七大精神，深入学习实践科学发展观，围绕“团的
干部受教育、科学发展上水平、青年众得实惠”的总体要求，全面深入
的了解当前农村青年工作的现状，探索新形势下农村青年服务社会主义新农村建设的新思路。我所在的团市委机关“走进青年——科学发展观指导下的丹东青年新发展”调研实践活动第二小组的4 名同志先后对凤城
团市委、合作区、太平湾电厂、水电六局、东北有金属学院等单位的情
况进行了实地调研，通过座谈、走访、问卷、征求意见等形式对农村青年
的现状进行了认真的调查分析，对我市团组织如何在社会主义新农村建
设中更好的服务农村青年形成了一些基本的认识。
一、农村青年创业人才的基本现状农村如何创业
农村青年创业人才是指农村中具有一定的创业素养，依靠科技致富
创业，在种植、养殖、农产品加工、农产品流通、企业经营管理等方面掌
握了一定科技含量的实用技术和先进的管理营销才能，能够为当地农民
创业起到示范带头作用，是带动农业发展的新型青年农民，是农业发展
的带头人，是建设社会主义新农村的关键和核心所在。我市由于农业基
础还比较落后，农业科技含量不高，农村青年创业人才成长缓慢，结构不合理，发挥作用不大，主要表现在以下几个方面：
（一）观念落后，人才匮乏。由于长期受农耕文化影响，农民思想保守，做事不愿意出头。一些农村青年创业者靠自己的才干和技术致富后，担
心其他村民嫉妒，不敢露富，又怕担风险，不愿意扩大规模，停留在家庭
作坊式的模式中难以发展壮大，难以起到示范带动作用。具体表现为农村科技人才的总量匮乏、密度不够、结构失衡、分布不合理。由于大部分
青年外出务工，导致目前农村青年创业人才年龄偏大，技术含量低，技术更新慢，发展空间相对狭小。
（二）管理滞后，经费不足。由于缺乏一套行之有效的管理体制，科技
人员经常是单兵作战，相互之间技术交流和合作较少，不能发挥其应有
的作用，表现为一方面人才短缺但同时又存在人才浪费闲置的现象，影
响了现有农村青年科技人才的积极性。取消农业税后，没有资源的乡镇
财政增收乏力，大多只能保证工作人员的工资，使农村人才培养开发工
作经费紧张，现代农业科技难以全面推广和有效实施，农业产业化进程
缓慢。由于农业投资见效慢，一些财力雄厚的企业很少投资农业。农村个
人贷款还有一定难度，限制了投资大、科技含量高的潜力农业项目发展，也影响了农村青年人才的成长进步。
（三）组织不到位，培训不规范。近年来市、县有关部门联合开展了一
些农村人才资源的培养和开发工作，但科学规划不足，还存在着项目单
一、各自为阵的局面，没有形成开发培养人才的整体合力，使农村青年人
才开发、培养、管理缺乏系统性、连续性和针对性。由于没有全面统一的
预测和规划，在开展科学技能培训工作时，目的性和针对性不强，对不同
类型的培训对象没有分类对待，培训未能和农民就业创业有效联系。致使青年农民参加培训的热情不高，培训工作难以有效推进。
二、培养和开发农村青年创业人才的对策与建议
（一）营造人才成长的良好环境。在农村青年创业人才开发工作中，
要突破传统观念，以农村青年中心、青年农民创业基地为核心，鼓励各类农村青年创业人才领办、创办民营科技实体和农村合作经济组织。优先
为农村青年创业人才安排科技推广项目、提供科技信息和技术支持，优
先评聘专业技术职称等。切实转变工作作风，改进工作方式，为农村青年创业人才落实各种政策。联合农业、科技、气象等部门开通长期，为广大农村青年创业人才在生产实践中遇到的各种实际困难提供技术指
导和服务，联合农业部门在种子、技术和农用物资等方面为他们提供优
质服务，为青年农民创业降低成本，创造良好的成长环境。
（二）加强现代农业技能培训。加强以青年农民为主要对象的现代农
业科普培训，是发展现代农业的前提和基础。以农村剩余劳动力转移培训为重点，全方位开展农业实用技术培训。举办专题讲座。通过“请进来”
的方式，邀请市、县农业、科技部门技术人员和科研院所专家到乡镇、村开设讲座，为青年农民提供农业新技术、新信息等服务。通过和农业院校合作，以科技下乡、科技赶集、科技培训等方式，组织专业技术人员深入农业科技基地和田间地头进行实践指导，不断提高农户的科学种养水平。通过青年联合会、青年企业家协会等外围组织，成立专项技术服务组，定期派出技术专家现场解答疑难问题。探索由团市委牵头，组织技术人员
与农户结对子的方式，开展科技示范服务，提高农户的种养水平。促使农
村青年创业人才不断更新观念，交换信息，打开思路，互通有无，资源共享。
（三）发挥创业人才的带动作用。加大农村青年创业人才培育力度，
培育出一批敢为人先、经营有方的先进青年农民典型。让他们在自己致
富的同时，充分发挥了示范带动作用，影响带动当地农村经济的发展。在过去几年的农村两委换届中，一大批从事特种植、养殖、加工的青年农民致富带头人进入了村委会班子，更好地起到了组织带动作用。团组织应联合有关部门共同创建青年农民创业基地，更好地发挥青年创业人才的示范带动作用。探索依托基层团委、农村青年中心创办青年农民科技致富协会，发挥技术指导、信息服务作用。通过成立各种农村青年科技协会，推动农村青年创业人才牵头兴办种植、养殖、营销等各类专业合作经济组织，辐射带动，影响一片。由协会组织为当地青年农民提供技术服务和资金帮助，推广产业化、集约化、标准化农业生产，统一收购农产品，
统一进行销售策划和具体营销，解除青年农民生产的后顾之忧。
三、建立培养青年创业人才的长效机制
新农村建设是一个长期过程，“生产发展”是新农村建设的要义之首，
加快建设现代农业，繁荣农村经济，提高农村生产力水平，是建设新农村
的首要任务。农村青年创业人才的培养是一个系统工程，也需要一个环节一个环节去具体组织和落实。
（一）完善培育机制。培养青年创业人才的工作重点要是提高青年创
业人才整体素质。一方面，充分发挥农村青年中心、农村文化站等阵地作
用，每年定期组织青年创业人才集中培训，进行政策、实用科技知识的理
论辅导，提高他们的创业素养。另一方面，要立足实际，有目的、有计划、
有针对性地组织青年创业人才走出家门与外界加强技术交流与合作，到
发达地区和先进企业参观学习，启迪思维，开阔视野。并根据农村农业产
业结构调整的需要和青年创业人才专业技术发展的实际，依托青年联合
会、青年企业家协会、青年民营企业家协会等组织开展送科技下乡活动，
组织各类专家，进行有针对性的技术辅导，为创业者解决技术
难题。
（二）提供具体扶持。一是争取政策上支持。对科技含量高、经济效益
好的农村科研生产项目实施者，协调有关部门争取政策支持，给予重点
扶持，为青年农民创业创造良好的环境。二是技术上支持。通过各级青年
协会，充分发挥青年农业专家、青年科技人才的技术优势，通过开展专家
与青年创业人才结对子活动，既及时帮助青年创业人才解决在生产、经
营中的技术难题，又为青年专家、科技人才提供实践场所，实现优势互补。
三是资金上支持。对进行特农业开发、有较大发展潜力的项目，积极争
取当地政府和金融部门的支持，使农业小额贷款向青年创业人才倾斜。
整合资源成立青年农民创业发展基金，通过举行优势农业项目招商洽谈
会等形式，引导青年企业家在农村投资，多渠道为农村农业发展注入外力，引来活力。
（三）建立激励机制。评选优秀农村创业人才，树立良好的社会导向。
将青年创业人才的评选工作纳入整个青春建功新农村活动之中，激励创业人才的成就感。通过开展“杰出青年农民”“农村青年致富带头人”“青年农民创业示范基地”等评选活动，大力宣传青年创业人才的先进事迹和成功经验，加大对优秀青年创业人才的奖励、表彰力度，扩大青年创业人才的影响力。对那些年纪轻、技术素质较高的青年创业人才重点培养，符合条件的推荐、吸收加入党、团组织，使其由个人带头致富向带领众共同致富转变。

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