农民工返乡创业困境及思考
社会与生态
经济与社会发展研究
农民工返乡创业困境及思考
中共重庆市南川区委党校 韦济林
摘要：在新时期的社会发展背景下，返乡农民工体普遍文化程度不高，创新意识不强，技术落后，企业生存艰难等方面，是农民工创业面临的一大难题。如何解决这个问题就是目前各个农村经济发展环节的基本工作任务之一。基于此，本文重点从人才教育培训的角度以及优化市场运行环境的角度，分析引发创业困境的根本原因，从中拟定出科学的解决方案，推动创新创业工作的顺利开展。
关键词：农民工；返乡；创业困境
结合农民工返乡创业时遇到的实际问题来看，想要推动农村经济的可持续健康发展，除了要保证农民工自身具备创新意识及能力之外，还需要有政府部门的支持和帮助。
一、从人才教育培训的角度解决农民工返乡创业的困境
在研究如何解决农民工返乡创业困境时，首先应当意识到人才的重要作用，积极开展人才教育培训工作，结合以往的创业成功及失败的案例，明确目前的创业优势及不足，研究合理开展创新研究工作的可行方案。
（一）人才教育培训环节
在城市化发展进程中，文化建设成为了各个地区的基本工作任务之一。想要缩短城乡发展之间的差距，提高农村经济效益，就需要从创业的角度出发，展开深入研究。而农村创业的难题就在于人才缺乏，从实际情况来看，目前大多数参与农村创业工作的都是农民工，农民工的文化水平普遍偏低，工作素质还有待提升。比如，对于环境保护问题重要性的认识，创业流程的创新研究等等，都是现阶段需要解决的主要问题。另外，农民工经常去模仿他人的创业方案，没有结合自身情况进行合理的优化设计，导致创业工作缺乏适应性和科学性。
针对这方面的问题，相关管理部门应当积极对农民工展开教育培训工作，从思想素质教育及创业能力的提升两个方面拟定合理的工作方案。这项工作还需要结合市场经济发展情况进行合理设置，目的是推动农民工返乡创业工作的顺利开展，解决农村经济发展的困境。
（二）加大政策支持
结合农民工返乡创业出现的实际问题来看，政府要立足于当地实际，结合国家相关管理机制，给予资金和政策上的支持。制定好创业指南，在项目的选择或是信息的传递中服好务，可以安排专业的技术人员深入到基层当中，定期开展技术教育指导会议，根据当地创业发展的主要类型介绍创业的风险性，让农民工明确创业时应当注意的问题，降低经济安全风险。还可以设置专门的疑难解答部门，提供创业咨询服务。包括创业时应当具备哪些条件，需要准备哪些经营许可证，避免出现无证经营的情况，最后，政府部门应当按照放水养鱼、藏富
于民的原则，进一步激发创业和发展活力。加
强对农民工创业培训的投入和支持，加快创业
基地和公共实训体系建设，促进创业培训与再
就业培训、农民职业转换培训有机结合。
二、从市场运行环境的角度解决农民工返
乡创业的困境
农民工缺乏一定的经济实力，在创业时，
经常会出现启动资金不足的问题，另外市场竞
争环境复杂且激烈，还需要通过严格的管理来
规范创业市场。
（一）投融资方面的问题
从创业融资的角度来看，政府部门应当
结合银行为农民工提供一些专门的小利率贷
款，解决创业过程中启动资金不足的问题。同
时，贷款通常涉及一个资格审核的环节，这还
需要各个银行的工作人员设置绿通道，加快
对创业贷款的审核速度，并放宽放贷的条件。
另外，企业也应当提供一定的支持，可以结合
市场发展前景，选择一些农民工创业项目进行
投资。还可以成立现代农业发展投资公司、小
城镇建设投资公司和现代农业物流投资公司，
由财政分别注入资本金为基金，并建立逐年递
增的资本金增长机制，建设投资平台。
（二）管理机制的设置
任何工作的有效开展都需要有健全的管
理机制作为基础保障。农民工返乡创业的问题
也不例外，农村管理部门应当根据不同的创业
类型明确管理工作的侧重点。首先，需要结合
国家出台的管理机制进行统一的管理，让农民
工了解违反管理规定将承担的法律责任，规范
农民工的创业行为。创新创业设计方案也属于
知识产权的范畴，需要做好隐私保护工作。其
次，应当规范创业项目立项的流程，要求农民
工规范项目书的编写流程，为后续的审核工作
提供便利，确保创业项目能够及时投入运行。
另外，政府应当尽快出台扶持土地流转中介的
成立，打造农村土地流转的服务品牌。要定期
举办农产品生产基地建设与农村土地流转洽
谈会，建立农产品加工企业生产基地建设项目
与农村土地流转信息服务平台，打造知名的农
村土地流转对接服务品牌。
（三）其他扶持方案
政府部门在发挥宏观调控作用时，不光
要出台相应的管理政策。而且，应当加大资金
技术投入，提供一些基础设施，并帮助农村做
好修路的工作。在这个环节当中，应坚持规划
为先，循序渐进，搞好农村基础设施建设必须
以规划引导基础设施建设，规划好村庄住房和
水、电、路、排污等问题，从根本上解决村庄
建设杂乱无章的问题。这样可以给农副产品的
运输工作提供便利，提高创业的经济效益。另
外，加大农村饮水安全、农村公路、户用沼气
的治理工作。最后，政府应这一宏观政策环境
下把基础设施建设的目标向这些方面倾斜，积
极申报项目，争取项目资金，加大基础设施建
设。同时，加强对工程项目资金使用的监督和
管理，让有限的资金产生最大的效益。对已竣
工投入使用的工程要加强管理和维护，通过这
种方式来降低经济成本的支出，有效解决农民
工创业时启动资金不足的问题。此外，通过落
实这些扶持方案，可以让更多持有观望态度的
农民工加入到创新创业项目当中，共同推动当
地农村的经济可持续发展，朝着消除贫富差距
的目标奋斗。
三、结论
开展创业工作时，农民工必须具备专业
的理论基础知识及工作能力，还应当结合时代
发展情况不断进行创新研究工作，确保创业项
目及创业方案符合市场未来发展趋势，这样才
能创造出良好的经济效益。另外，政府部门应
当出台相应的扶持政策，对农民工进行技术培
训教育，引导他们识别创业风险。并完善农村
的基础设施建设，为推动农村经济的可持续发
展奠定基础。
参考文献
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