回巢农村妇女利用自媒体创业调研与分析
作者：纪燕子 冯睿雅 陈康 刘倩羽
来源：《新西部》2021年第05期
中国的城镇化进程，引发了欠发达地区劳动力进城务工潮，位于陕南的西乡县也不例外。大量务工人员外出，导致该地区经济发展只能依靠简单的农产品维持。但是，随着自媒体的兴起，当地许多人通过回乡创业改变生活，其中包括妇女体。本文聚焦西乡县以中青年妇女为主的劳动力体利用自媒体创业的现状，通过调研发现问题，并提出对策建议。
西乡县农村妇女利用自媒体创业的背景分析
（一）国家政策分析
在国家“大众创业，万众创新”政策号召下，不少农民工纷纷回乡创业。国家对于农民工回乡创业，也先后出台了多项政策支持。
2015年6月21日，国务院办公厅发布《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》，提出支
持返乡创业的政策措施：加强统筹谋划，健全体制机制，整合创业资源，完善扶持政策，优化创业环境，以人力资本、社会资本的提升、扩散、共享为纽带，加快建立多层次多样化的返乡创业格局，全面激发农民工等人员返乡创业热情，创造更多就地就近就业机会。坚持普惠性与扶持性政策相结合。①
2016年11月29日，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》。意见指出：1、简化市场准入。落实简政放权、放管结合、优化服务一系列措施，深化行政审批制度改革，持续推进商事制度改革，提高便利化水平。2、改善金融服务。采取财政贴息、融资担保、扩大抵押物范围等综合措施，努力解决返乡下乡人员创业创新融资难问题。3、加大财政支持力度。加快将现有财政政策措施向返乡下乡人员创业创新拓展，将符合条件的返乡下乡人员创业创新项目纳入强农惠农富农政策范围。4、落实用地用电支持措施。在符合土地利用总体规划的前提下，通过调整存量土地资源，缓解返乡下乡人员创业创新用地难问题。支持返乡下乡人员按照相关用地政策，开展设施农业建设和经营。5、开展创业培训。实施农民工等人员返乡创业培训五年行动计划和新型职业农民培育工程、农村青年创业致富“领头雁”计划、贫困村创业致富带头人培训工程，开展农村妇女创业创新培训，让有创业和培训意愿的返乡下乡人员都能接受培训。6
、完善社会保障政策。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险。7、强化信息技术支撑。支持返乡下乡人员投资入股参与信息进村入户工程建设和运营。组织开展网络营销。8、创建创业园区（基地）。按照政府搭建平台、平台聚集资源、资源服务创业的思路，依托现有开发区、农业产业园等各类园区以及专业市场、农民合作社、农业规模种养基地等，整合创建一批具有区域特的返乡下乡人员创业创新园区（基地），建立开放式服务窗口，形成合力。②
2017年6月21日，国务院办公厅发表《国务院办公厅关于建设第二批大众创业万众创新示范基地的实施意见》，鼓励和引导返乡农民工按照法律法规和政策规定，通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场林场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。通过发展农村电商平台，利用互联网思维和技术，实施“互联网+”现代农业行动，开展网上创业。返乡下乡人员可在创业地按相关规定参加各项社会保险，有条件的地方要将其纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。鼓励双创示范基地设立“绿通道”，为返乡下乡人员创新创业提供便利服务，对进入创业园区的，提供有针对性的创业辅导、政策咨询、集中辦理证照等服务。③
2018年1月20日，人力资源和社会保障部副部长张义珍在国新办新闻发布会上表示，国务院办公厅将出台进一步支持农民工等人员返乡下乡创业的意见。
2019年人力资源和社会保障部、财政部、农业农村部《关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见》指出：1、落实创业扶持政策。返乡入乡创业人员可在创业地享受与当地劳动者同等的创业扶持政策。对返乡入乡创业人员符合条件的，及时落实税费减免、场地安排等政策。2、落实创业担保贷款政策。加大对符合条件的返乡入乡创业人员创业担保贷款贴息支持力度。开启“互联网+返乡入乡创业企业+信贷”新路径，将“政府+银行+保险”融资模式推广到返乡入乡创业。④
2020年1月9日，人力资源和社会保障部、财政部、农业农村部联合印发关于进一步推动返乡入乡创业工作的意见，对于返乡创业扶持政策进一步做出规定：第一，要落实创业扶持政策;第二，落实创业担保贷款政策;第三，提升创业培训，落实培训补贴。
（二）相关概念界定
关于We media（自媒体）。美国新闻学会媒体中心于2003年7月发布由谢因波曼与克
里斯威理斯两位联合提出的“We media”研究报告，对“We media”下了一个十分严谨的定义：“We media是普通大众经由数字科技强化、与全球知识体系相连之后，一种开始理解普通大众如何提供与分享他们本身的事实、他们本身的新闻的途径。”自媒体具有新闻性、创新性、社交性、商业性等特点，同时，也是新兴的商业推广平台，没有门槛，只要掌握一些简单的技术，就可以正确使用，成本较低，而回报会很高，非常适合启动资金少的创业者。
关于回巢。在汉语中意指游子归来，在本文中指在外打工的人们回到家乡。
（三）利用自媒体带动农村妇女创业的必要性与可行性分析
在国家政策扶持下，很多回巢农村妇女将创新创业这一想法引入到自己的家乡，这样做不仅可以使自身得到发展，还可以辐射带动周边造福乡邻。同时，还可以将外地的新技术、新思想带回家乡，给家乡发展注入新动能。创业人员推动当地经济发展，带来新的需求和消费，也可以解决部分本地人的就业问题。
互联网平台的出现，使基于新技术和新模式的创业具有了很大的想象空间和现实选择。电商销售将传统生产与网上营销相结合，有效地开拓了市场规模，取得了良好效益。同时，
可以帮助并指导农村妇女将更加主流的自媒体引入，拓宽销售渠道，让她们在经济压力中有更多的选择。做互联网项目最重要的是投资成本低，且有政府的大力扶持，很多互联网创业团队有免费的办公室可以运营项目，减免水电费和房租费，政府提供的创业环境非常完备，对创业者非常友好，有利于项目的具体实施。
西乡县农村妇女利用自媒体创业的现状分析
（一）回巢妇女现状
1、家庭方面现状分析
在中国北方农村有个现象，叫家里掌管经济大权的人为“掌柜的”或“当家的”。显然，在农村，一般都是干体力活的男性作为家里的经济支柱，享有较高的家庭地位。与之相对应的便是在家里做家务活的女性，她们需要在自己的丈夫出门赚钱时，照顾家里行动不便的老人和尚未懂事的小孩，打点家里的一切，经济来源几乎没有。所以她们基本都是在家里处于从属地位，经济上完全依赖于别人。没有收入来源的她们，自然在家里没有了话语权和决定权，没有一个平等的权利，她们自身就会处于看别人脸生活的状态，为他人生活而生活。
2、妇女自身现状分析
对于欠发达地区的妇女来说，她们都有经济独立的强烈愿望，但却苦于缺少创业的条件，没有资金，也没有来自家人的支持，大多数只能原地踌躇，难以踏出一步。回巢妇女和其他返乡创新创业人员又有所不同，大多数文化水平不高，不懂当代新兴的自媒体创新创业大潮，她们的待业不仅造成了人力资源的浪费，更是让西乡县的经济发展更加缓慢。同时，她们自身也缺乏管理经验，所以较难形成完整的产业链，普遍处在一个被动的生存状态。
（二）利用自媒体创新创业现状
在当代中国，自媒体对创业的帮助越来越大。自媒体平台的出现，使基于新技术和新模式的创业，有了更大的想象空间和自我发挥的空间。很多人选择了电商销售领域，将传统生产与网上营销相结合，更加高效地开拓市场规模，取得了更加可观的效益。由于自媒体应用成本低，不需要创业者有太大的投入，这对回巢妇女来说，无疑是一个容易介入的创业平台。
农村妇女在自媒体自主创业中所遇见的问题
（一）创业政策和自媒体环境下存在的问题。
自媒体时代，虽然政府有相应的政策扶持，但是将自媒体和创业政策相结合的并不多，更没有落实到具体的每个村镇。回巢妇女文化程度总体偏低，对自媒体感知力不强，无法紧追自媒体时代的潮流。
（二）社会方面存在的问题
1、城乡收入差距，导致农民形成一个思维定势，农村人认为自己收入偏低是普遍的、正常的、没有提升的空间的，要拥有高工资，就应该去繁华的城市。这种思维定势，使得农村回巢妇女没有追求高利益的激情，因而缺乏创业冲动。
农村如何创业 2、人口问题。农村人口老龄化体现更为突出，青壮年基本都选择了外出务工，只留下妇女、儿童、老人留在家中。上有老下有小，导致妇女创业尤为困难。
（三）家庭方面的问题。
由于农村劳动力缺乏，农村回巢妇女需要将大量精力投入地里的劳动和繁重家务中，很
难产生创业的思想。而且，很多回巢妇女都认为创业容易出现赔钱不挣钱的局面，不如自己干农活钱来得直接和稳定。这种守旧传统的思维，导致很多农村妇女都不愿意去选择自媒体创业。不愿意去冒险和承担相应的责任。
资金短缺也是制约回巢妇女创业的一个重要问题。任何创业都需要基本的投入，而对处在农村，特别是像西乡这样的欠发达地区的妇女来说，资金问题常常是一个难以跨越的屏障。
问题分析及对策建议
（一）政策方面需要进一步完善
1、完善自媒体创业政策，提升政府服务质量
目前无论是国家还是地方政府，都在努力完善和适时出台关于大学生利用自媒体创业的相关法规政策，并督促基层落到实处，以减少大学生创业阻力，降低风险，提高创业质量。
相对于大学生来说，政府在激励农村回巢妇女利用自媒体创业方面还缺乏更为得力的政策措施。只有国家提供了政策支持，才有利于农村回巢妇女响应号召，积极投身创业洪流。
2、切实加强现代信息基础设施建设
政府要不断加强现代信息基础设施建设，特别是互联网基础建设，加大对电子商务互联网创业的资金、物质和人才力度的支持，特别是加大对欠发达地区、农村以及边远地区信息通信基础设施的建设，促进网络创业的发展。只有在基础设施提高的前提下，互联网才能成为农村人普遍享受的平台，才能便捷回巢妇女利用互联网平台进行创业。
3、精简审批流程，提升自媒体创业效率
政府要不断简化手续流程，为农村妇女利用自媒体创业提供便利条件，避免大学生在帮助农村妇女利用自媒体创业过程中因为繁杂的手续问题消耗大量不必要的时间，导致效率低下，降低创业成功率。
4、培育大批新型创业人才，建立网络创业园区
当地应该大量引进熟悉高新技术、掌握自媒体和电子商务等专业知识的人才，从而建立和完善高新技术和自媒体创业人才培养机制，为农村妇女创业提供可靠有效的路径，帮助其解决遇到的困难。通过建立网络创业工业区，利用已经发展起来的平台带动更多的回巢农村
妇女进行创业。
（二）社会方面的支持
1、针对农民思想观念传统守旧的现状，应开展相关思想教育以及培训工作，帮助引导他们转变传统经济的思维模式，利用新兴事物进行创业。
2、虽然国家已经出台相关的法律引导外出务工人员返乡创业，但有些政策并未在基层落到实处。由于缺乏指导，有些政策在西乡县的实施缺乏针对性和可行性。当地政府和有关部门应组织专业人员进行实地考察，分析当地自然地域特以及产品特，帮助、指导回巢妇女开展创业，并吸引更多外出务工人员返乡创业，促进地方经济增长。
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