暑期网吧市场专项整治工作行动方案
为切实加强对暑假期间网吧的管理和监督，严厉查处网吧未成年人进入营业场所，擅自关闭技术监管系统，不落实疫情防控措施等违规经营行为和乱象，进一步规范网吧经营秩序，保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，经研究决定，于2020年7月至9月在全县开展为期三个月的暑期网吧专项整治行动。具体实施方案如下：
一、工作任务
以国务院《互联网上网服务营业场所管理条例》和省、市文化主管部门文件精神为指导，以净化社会文化环境为主线，严厉查处网吧未成年人进入营业场所，擅自关闭技术监管系统，不落实疫情防控措施等违规经营行为，维护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长。
二、整治重点
（一）严厉查处网吧违法接纳未成年人行为。对一次接纳8名以上（含本名）未成年人，或由于接纳未成年人引发重大恶性案件的网吧，给予警告，并按没接纳1名未成年人2000元的标准处罚，但总额最高不得超过15000元，依法吊销《网络文化经营许可证》；对第二次接纳未成年人或第一次接纳3名以上8名一下（含本数）未成年人，给
予警告，并按没接纳1名未成年人2000元的标准处罚，但总额最高不得超过15000元，依法责令停业整顿一个月；对第一次接纳未成年人且接纳人数3名以下（不含本数）给予警告，并按没接纳1名未成年人2000元的标准处罚，但总额最高不得超过15000元，依法责令停业整顿一个月。
（二）严厉查处网吧为上网者提供“公卡”或身份证、私自卸载技术监管软件等的行为，杜绝网吧擅自停止经营性技术措施情况的发生。
（三）严厉查处不落实疫情防控措施。加强网吧疫情防控措施落实情况的日常监管，按照《互联网上网服务营业场所恢复开放疫情防控措施指南》要求，督促落实有关防控措施，特别是落实测体温、扫安康码、戴口罩、间隔就坐、限定消费者人数不超过核定人数50%、“一客一消毒”等硬性要求，对于疫情防控措施落实不到位的网吧，情节严重的，可暂时关闭场所，直至消除疫情防控隐患。
三、组织安排
县文化市场综合执法大队要进一步增强网吧管理的责任感和紧迫感，以大决心、下大力气，积极主动、及时果断查处网吧的违法、违规行为。专项集中行动分三个阶段进行。
（一）宣传发动阶段（7月上旬至7月中旬）。充分利用各种宣传媒体，广泛宣传文化市场有关法规、《条例》和专项
整治的意义、重点及内容，公布监督举报电话，发动众和社会各界积极参与和支持网吧专项整治工作。
（二）集中整治阶段（7月中旬至8月中旬）。开展统一行动，集中整治，依法严厉查处网吧各类违法、违规经营活动，对于违规网吧严格按照相关法律法规进行查处，决不手软。专项整治期间，每周至少要组织1-2次大检查行动。
（三）总结提高阶段（8月中旬至9月）。在前两个阶段工作的基础上，认真总结经验，针对网吧经营场所监督和管理中存在的薄弱环节和突出问题，制定整改措施，开展“回头看”，不断完善各项制度和管理办法，巩固整治的成果，逐步建立网吧管理的长效工作机制。
四、主要整治措施
（一）广泛宣传发动，营造全社会参与的良好氛围。“网吧”是社会关注的焦点问题，组织开展“网吧”专项整治要突出做好舆论宣传工作，广泛发动社会各界积极参与。一要在县电视台、上发布整治通告，营造舆论氛围；二要召开网吧经营业主大会，正面宣传教育，对“网吧”业主和场所管理工作人员进行法律法规的业务培训和指导，引导他们守法经营。同时要求各经营业主与文化市场综合执法大队签订网吧守法经营承诺书，自觉守法经营；三要进行系列跟踪报道，组织县电视台记者采访，对不良现象予以曝光等，强化舆论监督；四要印发整治宣传提纲，张贴整治标语，扩
大社会影响和社会参与。
（二）集中整治网吧接纳未成年人进入营业场所的行为，坚持严管重罚，强化市场退出机制。对网吧接纳未成年人的行为要继续坚持严管重罚，一是建立禁止未成年人进入网吧责任制度。二是加大农村网吧监管力度。要以严厉查处农村及城乡结合部非法网吧为重点，加强农村文化市场监管。三是切实落实实名登记制度，各经营场所不得以“会员卡”、“一卡通”等代替有效身份证件。四是加强疫情防控，确保防控措施落实到位。五是加强网吧消防安全管理，保障网吧场所的公共安全。六是充分发挥网吧经营管理技术措施的监管作用，实现对网吧全程实时监控。
五、整治工作要求
（一）建立长效管理机制。要认真履行职责，落实计划，精心组织，通过日常检查与专项检查相结合、集中清查与突击检查相结合、全面排查与重点复查相结合，特别要对乡镇、学校周边区域的检查力度和频度，对网吧市场管理始终保持高压态势。
（二）注重监管，明确重点。要坚持“守土有责、守土负责、守土尽责”的原则，切实履行职责，加强对市场的日常监管，积极采取错时检查、突击检查和联合检查等多种检查方法，重点做好节假日，双休日、学生放学后重点时段的网吧巡查；建立责任倒查机制，对有法不依、执法不严造成
网吧市场混乱的应追究相关责任人的责任。
如何开网吧
（三）强化行业自律，促进行业提升。一是定期组织对网吧业主和从业人员的培训，加强教育，提高认识，提高遵纪守法的能力；二是督促网吧建立完善场所内的巡查制度，并做为一项必查的检查项目，及时制止上网消费者在网吧内浏览、上传或下载有害信息的行为，规范网络经营活动；三是引导业主做好安全生产工作，落实各项消防措施，必要时可以组织演练；四是制定净化网吧自律方案，引导网吧经营者自查自纠自律，充分发挥网吧行业协会在净化网吧工作中的重要作用，倡导全县各网吧业主向“放心网吧”看齐，起到典型示范的作用。
（四）完善网吧社会监督制度，提高社会公众的参与度，创造良好的社会文化环境。一是充分发军网吧“五老”义务监督员队伍，运用教育引导、劝阻说服、检查监督等手段，随时发现制止和举报未成年人进入网吧。二是积极发挥“XX”举报电话的作用，做到举报电话有专人执守，24小时有应答，举报有记录、查处有结果并及时反馈举报人；三是要加强信息沟通，重大情况要及时上报，同时也要借助媒体加大宣传的力度，及时曝光违法经营的网吧，扩大打击违法行为的社会影响力，形成全社会共同关注，多部门共同参与专项整治行动的良好氛围，为未成年人健康成长创造良好的社会文化环境。
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