海安县人民法院开展人大代表、政协委员旁听评议案件庭审活动的实施方案（2015）
根据通中法（2015）30号《关于在全市法院开展代表委员旁听评议庭审专项活动的通知》精神，为进一步增加审判工作的透明度，提升人民法院司法公信力，主动接受社会各界对人民法院审判工作的监督，经研究决定，自今年3月至11月，在我院开展人大代表、政协委员旁听评议案件庭审活动，现制定实施方案：
一、指导思想
根据十八大精神的要求，以深入开展公正执法、忠诚为民主题教育活动和人大评议政法机关为契机，以提升审判人员的政治素养、业务素质为落脚点，以促进人大代表、政协委员更加有效地监督、指导我院审判工作为目标任务，多措并举推动我院队伍建设、审判业务水平的不断提高，为我县经济建设社会发展提供有力的司法保障。
二、旁听评议的案件范围和重点
此次人大代表、政协委员旁听庭审的范围包括民商事、刑事和行政案件，旁听重点案件是：：（1）人民法院依法促进经济转型升级的典型案件；（2）人民法院依法维护社会和谐稳
定的典型案件；（3）人民法院依法保障民生的典型案件；（4）人民法院积极促进行政机关依法行政的典型案件；（5）社会关注度较高及院庭长担任审判长开庭的案件。
三、旁听评议活动的形式
此次旁听庭审活动，主要采取邀请旁听和随机旁听两种形式，邀请旁听由有关业务庭自行选择案件，邀请人大代表、政协委员旁听，在庭审前8 日内报送领导小组决定，报送材料中必须注明案件的开庭时间、开庭地点、案由、当事人及代理人的基本情况、合议庭组成人员、案情简介等。领导小组确定后，由领导小组办公室庭审前一周将上述案件信息报送县人大内司委、县政协办和中院办公室。随机旁听，由同级人大、政协（或代表、委员）从开庭排期公告中随机选择案件，提前7 天通知相关法院联络部门，自行到法院旁听。人大代表、政协委员旁听案件开庭审理后，由办公室及相关业务庭组织人大代表、政协委员进行评议，评议可以采取召开座谈会或发放表格等多种方法进行，评议为评分制，每一项评议内容对应不同的分值，并据以计算得分，每个案件的评议分值由评议总分除以参评人数计算取得，组织邀请人大代表、政协委员填写评议意见及建议（表格附后）。
四、评议主体和内容
此次旁听评议案件庭审活动的主体：驻海的全国人大代表；省、市、县人大代表、政协委员。其中省级以上人大代表不少于辖区内省级以上代表总数的30%，市人大代表不少于辖区内市人大代表总数的40%。本院相关部门开展活动，必须邀请本部门负责定向联络的代表参加，适当邀请全国、省人大代表和市政协委员。为保证评议活动的效果，承办法官要在庭审前向旁听代表委员介绍案情、争议焦点，并提供可能涉及的法律条文和司法解释。人大代表、政协委员旁听评议的重点内容是审判人员维护宪法和法律权威，正确实施诉讼法等有关法律法规，以及在庭审活动中履行法律职责的能力、水平和作风，维护诉讼参与人合法权益，提高司法公信力的情况。
五、活动步骤
旁听评议案件庭审活动从3月份开始，截止到今年11月上旬，分三个阶段进行：
1、准备阶段（3月下旬）。具体工作主要包括：（1）制定工作方案，部署活动开展。（2）向县人大常委会、县政协汇报旁听评议庭审活动的相关事项，积极争取支持。
2、实施阶段（3月下旬至10月底）。在此期间，我院计划邀请人大代表、政协委员旁听评
议案件不得少于8件，各审判业务庭不得少于1件。各庭计划邀请代表委员旁听评议庭审时间安排如下：4月份（民二庭），5月份（民一庭、开发区法庭），6月份（知识产权庭、高新区法庭、南莫法庭），7月份（行政庭、李堡法庭），8月份（刑庭、曲塘法庭），9月份（少年庭、墩头法庭）。
3、总结阶段（11 月上旬）。对照人大代表、政协委员提出的评议意见，查存在问题及不足之处，由相关业务庭及时制订整改措施报院办公室，办公室向领导小组报告后再向县人大常委会、县政协书面报告有关整改情况。活动结束后要进行专门总结，提出活动开展中存在的问题及改进意见，11月15号前报中院办公室和县人大常委会、县政协，使人大政协监督富有成效，促进我院审判工作的健康发展。
六、工作要求
1、提高认识，周密筹划。充分认识到评议活动是人大代表、政协委员对我院审判工作的一次检验，也是向人大代表、政协委员汇报工作的一个途径。旁听评议期间，要安排有关院领导、部门负责人陪同，并经常性地组织人大代表、政协委员参加旁听评议庭审活动。
2、分工明确，保障到位。为切实保障人大代表、政协委员旁听评议工作的顺利进行，相关部门应在庭审前做好准备工作，业务庭要根据代表人数确定审判法庭，行装科要派专人确保灯光、音响、电脑等法庭辅助设备的正常使用，值庭法警要注意维护好法庭秩序，负责押解的法警应保证庭审准时开始，必要时应提前提解。
3、加强沟通，多方合作。要加强与县人大、县政协和市中院的联系，及时汇报活动开展情况及有关信息，积极争取人大政协和中院对本次活动的支持。领导小组与本院业务部门要通力协作，各司其职，共同完成好本次专项活动的各项任务。
4、精心挑选，认真组织。要挑选辖区内有较大影响、有教育意义和人民陪审员组成合议庭的案件进行公开庭审，并挑选经验丰富、庭审驾驭能力强、业务素质高的法官担任主审法官。重视邀请涉及案件相关专业的代表委员参加旁听，更好地监督法院审判工作。
5、注重评议，整改到位。各业务庭在专项活动的实施过程中，要高度重视代表委员在活动中提出的意见、建议，认真吸纳整改，并将整改情况及时反馈给代表。要提高公开庭审案件的当庭宣判率，提高旁听庭审的效果。不能当庭宣判的，在判决后，要及时把判决书送达参加旁听的代表。
附表：1、旁听案件信息表
2、旁听案件庭审评议表
海安县人民法院
2015年3月23日
抄 送：县委政法委，县人大常委会办公室，人代委，内司委，县政协办公室，南通市中院办公室，代表联络办公室。
海安县人民法院办公室 2015年3月31日印发
附件一： 旁听案件信息表
部门 案号 案由
审判
组织 独任制 审判员： 庭 审
日期
合议制 审判长： 审判员： 审判员：
人民陪审员： 庭审
用时
原告
（公诉人、
上诉人） 代理人
【辩护人】
及单位 审级 一审
被告
（被上诉人） 代理人
【辩护人】
及单位 二审
申诉复查
第三人 代理人
及单位 再审
案
情
简
介
争
议
焦
点
所涉法律（含司法解释）摘要
注意事项 1、 请于庭审开始前到法庭内旁听席就座；
2、 庭审期间请关闭通信工具；
3、 庭审期间请勿吸烟。
附件二： 旁听案件庭审评议表
法院 案号 案由
审判
组织 独任制 审判员： 庭 审
日期
合议制 审判长： 审判员： 审判员：
人民陪审员： 庭审所
用时间
原告
（公诉人、
上诉人） 代理人
【辩护人】
及单位 一审
被告人大和政协怎么区分
（被上诉人） 代理人
【辩护人】
及单位 二审
申诉复查
第三人 代理人
及单位 再审
【以上内容由开庭法院填写】
评议项目 评议内容 评分
庭审程序（总分40分） 1、 准时开庭，庭审纪律严明（10分）；
2、 平等保障诉讼各方行使申请回避、陈述案情、举证质证、进行辩论等诉讼权利（20分）；
3、 庭审阶段完整（法庭调查、法庭辩论、最后陈述、法庭调解、庭审小结）（10分）。
庭审
驾驭能力（总分45分） 4、 准确归纳争议焦点（10分）；
5、 有序组织举证、质证、认证和辩论（10分）；
6、 庭审进程有序，不拖沓、及时制止违反法庭秩序的行为（5分）；
7、 及时制止诉讼各方提出与案件无关的问题并给予合理的解释说明（5分）；
8、 适时组织调解，交待调解程序，积极促成当事人达成调解协议（10分）；
9、 合议庭成员配合协调（5分）。
庭审
形象（总分15分）
10、着装规范，形象端庄、公正（5分）；
11、语言文明、准确、流畅，使用普通话（5分）；
12、精神集中，认真听取当事人各方的陈述（5分）。
总评
得分
意见及建议：请结合评议项目和内容，对本案审判人员在庭审程序、庭审和调解能力、庭审形象、裁判文书质量等方面的综合素质，以及存在的不足之处进行评议，特别是对扣分的原因进行说明；并对其确保司法公正，提高庭审（调解）质量和效率，提高裁判文书说理性，促进社会和谐，实现公平正义等提出具体意见和建议。
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