自贡市人民政府办公室关于进一步做好人大代表建议政协提案办理工作的通知
文章属性
∙【制定机关】自贡市人民政府
∙【公布日期】2006.02.09
∙【字 号】自府办发[2006]11号
∙【施行日期】2006.02.09
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】机关工作
正文
自贡市人民政府办公室关于进一步做好人大代表建议政协提案办理工作的通知
（自府办发〔2006〕11号）
各区、县人民政府，市政府各部门：
近年来，我市各区县政府和市政府各部门、各有关单位高度重视办理人大代表建议和政协提案的工作（以下简称办理工作），坚持把办理工作与跨越式发展相结合，与为人民众办实事相结合，与日常政务工作相结合，与主动接受监督相结合，与整合部门职能相结合，认真贯彻落实办理工作的各项规定，进一步提高了办理工作的质量和效率，取得了明显成效。为适应新形势的要求，推动政府系统办理工作再上新台阶，经市政府同意，现就进一步做好办理工作的有关问题通知如下：
一、提高认识，端正态度
人大代表建议、政协提案内容十分丰富，具有广泛性、真实性、代表性、预见性和可操作性。认真办理人大代表建议和政协提案是各级政府和各部门义不容辞的责任，也是不断改进政府工作、坚持依法行政、提高执政能力的需要。在民主政治不断发展的新形势下，人大代表、政协委员参政议政热情高涨，建议、提案涵盖了政府工作全领域；反映的问题事关全局
发展，事关众切身利益，且越来越多的问题需要多个部门共同办理。这些变化，给办理工作提出了新的更高的要求，使办理工作任务更加艰巨，责任更加重大。因此，各区县政府、市府各部门和有关单位必须进一步深化对办理工作重要性的认识，把思想真正统一到做好办理工作是坚持人民代表大会这一根本政治制度和坚持中国共产党领导的多党合作这一基本政治制度上来，把办理工作作为履行政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职责，依法行政，推进改革和发展，维护社会稳定的一项重要政务工作，予以高度重视并认真抓好。
二、加强领导，健全制度
各区县政府、市政府各部门、各有关单位要高度重视办理工作，认真落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制，各司其职，各负其责，确保办理工作的有效开展。一是主要领导要负责本单位办理工作动员部署、任务分解、经验总结等重要环节的工作，对综合类人大代表建议、政协提案的办理要直接介入，重点督导。二是分管领导、办公室负责办理工作的专门人员要清楚办理工作的基本程序、相关规定和具体要求。要加强对具体经办人员的培训，特别是新的经办人员更要认真学习，尽快掌握办理工作知识及有关法规政策要求。三是要健全办理工作制度，明确办理工作责任，精心研究，周密部署，
制定切实可行的办理工作方案，认真落实有关办理制度和措施。四是对人大代表建议、政协提案中提出的社会普遍关注的热点、难点问题，要采取领导分工负责、部门具体承办、办公室跟踪督办的办法进行重点办理。
三、实事求是，规范办理
各区县政府、市政府各部门、各有关单位在研究办理工作时，必须认真开展调查研究，深入实际摸清情况，掌握第一手材料，制定切实可行的办理方案，实事求是、依法合规地办理并答复。对人大代表、政协委员反映的问题和提出的要求，要以实事求是的原则为指导，以法律法规和国家政策为依据，结合实际情况进行办理答复，做到既想方设法尽可能解决，又不言过其实脱离实际。特别是对于那些情况复杂、解决难度大的人大代表建议、政协提案，一定要在深入调研、充分掌握情况的基础上，依照有关法律法规和政策认真办理，并按时答复人大代表、政协委员。
四、创新方法，确保实效
各区县政府、市政府各部门、各有关单位要不断创新办理工作方法，提高办理工作水平。
在办理人大代表建议、政协提案过程中，要切实转变职能，以做好办理工作为契机，对人大代表、政协委员反映的问题和提出的意见进行深入的研究分析，吸纳其中科学合理的部分，结合工作实际，举一反三，促进本地区、本部门工作的开展，促进政府工作水平的不断提高。对涉及多个部门的人大代表建议、政协提案，主办单位和协办单位办理责任相同，主办单位要充分发挥牵头统筹作用，主动组织协办单位研究协商人大代表建议和政协提案所提问题的解决办法；协办单位要积极支持，努力做好配合工作。
五、加强沟通，协调工作
每年“两会”期间，市政府各部门主要负责人要按照“两会”的安排列席会议，认真听取人大代表、政协委员对政府工作的意见和建议，负责介绍有关情况、解答有关问题；主要负责人要尽可能与提建议或提案的人大代表或政协委员联系，详细了解他们提建议或提案的初衷、要求和目的，共同商讨解决问题的办法；各区县政府、市政府各部门要安排办公室专人作为“两会”办理工作联系人，加强与人代会秘书处议案组、政协会秘书处提案组的联系，及早做好衔接工作。
办理过程中，各承办单位要加强与人大代表、政协委员的沟通。特别是对那些多年反复提
出的问题，以及那些对首次回复结果“不满意”的问题，承办单位一定要认真听取提出建议、提案的人大代表、政协委员的意见。同时，要加强与市人大常委会和市政协等有关工作部门的沟通联系，了解工作要求，及时反映情况，建立互相配合、协调融洽的工作关系，将办理工作做得更好。
六、强化督查，严格考核
各区县政府、市政府各部门、各有关单位要建立督办机制，指定专人负责人大代表建议、政协提案办理的督促检查，确保办理工作不延误时限、不马虎应付，并将办理工作纳入本单位的目标任务进行考核，作为评价有关环节和工作人员工作业绩的一项依据。市政府督查办在日常工作中要加强对各承办单位办理工作的督促检查和协调指导，每年年底对各单位的办理工作情况进行综合评议，并将评议结果纳入政务目标进行考核。各承办单位要认真做好上年办理情况的“回头看”工作，兑现承诺，取信于人大代表、政协委员，取信于广大人民众。
七、加强宣传，正确导向
各承办单位要加强对办理工作的正面宣传，特别是要采取多种形式，有针对性地对人民众关心的热点问题的办理情况和取得的实效进行宣传报道，让更多的人民众了解有关信息和人民政府为民办实事的情况，为构建和谐社会营造良好的舆论氛围。
附件：自贡市政府系统办理人大代表建议和政协提案工作简明指南
二○○六年二月九日
附件
自贡市政府系统办理人大代表建议和政协提案工作简明指南
一、基本概念
人大代表建议，指各级人大代表向本级人民代表大会及其常务委员会提出的各方面工作的书面建议、批评和意见，以及经大会主席团审议决定，作为建议处理的议案。
政协提案，指各级政协委员和参加政协的单位（包括民主党派、人民团体、政协专委会）就国家大政方针、地方重大事务和众生活的重要问题，向本级政协全体会议或常务委员会
提出的，经提案委员会审查立案的书面意见和建议。
二、办理工作范围
市人大代表在市人代会期间及会后提出的，属于市人民政府职权范围的书面建议；参加市政协的各民主党派、人民团体，市政协各专门委员会以及各族各界的市政协委员在市政协会期间及会后提出的，属于市人民政府职权范围的提案（分为集体提案、个人和联名提案）。
市人大代表、市政协委员在依法视察中提出的属于市人民政府职权范围的书面建议、提案。
省人民政府交办或省政府部门分办的人大代表建议、政协提案。
三、办理工作职责
各区、县政府和市政府各部门都负有承办属于职责范围内的代表建议、政协提案的责任。市政府办公室受市政府委托作为政府系统办理总归口单位，除直接承办部分代表建议、政协提案外，还负有督促检查各承办单位办理工作的责任（由市政府督查办具体负责）。
涉及两个以上承办单位的，如主办单位与会办单位意见不一致时，主办单位要做好协调工作，会办单位要予以积极配合。
各承办单位要认真总结和推广办理工作的经验，逐步使办理工作制度化、规范化、科学化。
四、办理工作原则
（一）分级负责，归口办理 。各级政府和所属部门要按自身职责认真做好办理工作，真正做到各司其职、各负其责，防止推诿扯皮、敷衍塞责等现象发生。
（二）严格依法行政。在办理工作中要严格依照法律、法规以及党和国家的方针政策办事，绝不允许违规违纪、擅自处理。人大和政协怎么区分
（三）坚持实事求是，注重办理实效。加强调查研究，从实际出发，注重研究解决问题。凡属应该解决而又有条件解决的问题，要认真研究，及时解决；确属需要解决，但因财力、物力等条件限制一时解决不了的问题，要列入今后的工作计划或规划，创造条件，逐步解决；涉及国家政策规定或超越本级政府、部门职权范围，解决不了的问题，要向人大代表、
政协委员说明情由，做好解释工作。
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