211109396_基于区域协作视角下战略发展与产业空间布局模式探索——以...
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项目概况
1.1
宏观背景
大湾区一直是我国钻石结构的核心增长极，肩负着国家
产业引进来、走出去的战略使命，是我国新经济、新产业成长屋脊，是国家直接参与世界竞争的主力地区。近些年大湾区内环凸起，激烈的城市竞争延滨海一线展开。在横琴利好和前海扩区的背景下，粤港澳创新合作示范区是广州参与湾区内环城市竞合的重要战略，在深中通道通车之后，万顷沙地区将一跃成为汇聚湾区科创资源的锚点，是南沙建设世界级综合服务中心的新抓手[1]。
1.2项目区位
粤港澳创新合作示范区地处广东省广州市南沙区最南
端，地处珠三角地理几何中心，总用地面积约71km 2。该片区距广州市区65km ，距深圳25km ，距澳门40km ，东邻龙穴岛,
【作者简介】王勇（1982~），男，吉林四平人，高级工程师，从事城市规
划与设计研究。
基于区域协作视角下战略发展与产业空间布局模式探索
——
—以粤港澳创新合作示范区城市设计为例Exploration on Strategic Development and Industrial Spatial Layout Model
Based on the Perspective of Regional Collaboration
———Taking the Urban Design of Guangdong-Hong Kong-Macao Innovation
Cooperation Demonstration Zone as an Example
王勇1，洪泽珊2，徐夏晗2，黄何3
（1.北京清华同衡规划设计研究院有限公司，北京100085；2.广州南沙开发区规划研究中心，广州511458；
3.北京清华同衡规划设计研究院有限公司大湾区分院，广州511458）
WANG Yong 1,HONG Ze-shan 2,XU Xia-han 2,HUANG He 3
(1.Beijing Tsinghua Tongheng Planning and Design Research Institute Co.Ltd.,Beijing 100085,China;2.Guangzhou Nansha Development Zone Planning Research Center,Guangzhou 511458,China;
3.Beijing Tsinghua Tongheng Planning Design &Research Institute Co.Ltd.Dawan District Branch,Guangzhou 511458,China)
【摘要】对粤港澳创新合作示范区项目的基本信息状况进行了介绍，分析了该项目所在片区的主体特征与资源优势，从区域产业
发展方向、南沙特产业培育、战略新型产业发展等多个维度对粤港澳创新合作示范区项目的产业发展趋势进行了深入解读，并据此详细绘制了产业发展图谱。此外，从对接区域优势资源的引擎产业布局、产城耦合局部以及针对产业培育的空间支撑模式探索3个角度对项目空间布局模式进行了构想。
【Abstract 】This paper introduces the basic information of the Guangdong-Hong Kong-Macao Innovation Cooperation Demonstration Zone
project,analyzes the main features and resource advantages of the area where the project is located,deeply interprets the industrial development trend of the Guangdong-Hong Kong-Macao Innovation Cooperation Demonstration Zone project from the aspects of regional industrial development direction,Nansha characteristic industry cultivation and strategic new industry development,and draws the industrial development map in detail.In addition,thispaper also conceivesthespatial layout modeof the project from threeaspects:theengine industrial layout ofdocking regionalsuperiorresources,thecouplingbetweenproduction andcity,and theexploration ofthespatialsupportmodeforindustrialcultivation.
【关键词】粤港澳创新合作示范区；战略发展；产业空间；布局模式
【Keywords 】Guangdong,Hong Kong and Macao innovation cooperation demonstration zone;strategic development;industrial space;
layout model
【中图分类号】TU984.1【文献标志码】B 【文章编号】1007-9467（2023）03-0036-04
【DOI 】10.jsysj.2023.03.211
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西与中山市翠亨新区相望，北靠明珠湾综合服务区，南临伶仃洋(见图1)，是广州城市空间发展南拓战略中连接大湾区环湾内圈层发展带的战略性支点
。
图1
粤港澳创新合作示范区区位竞争示意图
1.3湾区指的是哪些地区
片区特征
1.3.1
交通潜力得天独厚
该片区拥有南沙港快速、深中通道万顷沙支线、南中高
速，广州18号线、港深西部快轨连接线，北侧临近高铁站点南沙枢纽，东侧毗邻国际化大港———南沙港。通达半径60km 范围内，涵盖了广州、深圳、佛山、东莞的中心城区。深中通道于2024年正式开通后，粤港澳创新合作示范区将一跃，站在南沙的最前沿，成为广州和南沙新区参与内环湾区城市竞合的重要锚点。1.3.2
产业与研发基础条件优质
南沙新区十余年的发展已经形成一定产业基础。南沙片区整体拥有黄阁汽车城、南沙科学城、3个国家级大科学装置，具有优质的基础研究资源。万顷沙片区已引入部分系列产业板块如精准医学基地，对南部地区产业发展形成有力的基础支撑。1.3.3
发展空间充沛限定条件较少
万顷沙地区经过多年围垦，沙田相对集中，基地南侧有较好生态本底，城市建设尚未大面积展开，未利用土地资源较多，有吸引重大项目的良好载体和空间资源。
2
产业发展趋势与判读
2.1
把握区域产业发展方向
粤港澳创新合作示范区借助湾区几何中心的区位条件,
加持航空、高铁、高速、水上交通优势，极大地强化了与深港、珠澳、全球更加紧密的时空联系，可使
本片区能够便捷对接高等级的资源(人才、资金、企业)，嵌入粤港澳大湾区的分工体系，融入全球产业链条。在区域协作中，重点强调以下3方面的对接。2.1.1
联通深圳，抓住区域产业协同重点方向
相比广州、东莞与珠三角其他区域，深圳具有较多的产业发展创新资源，包括重点学科、高新技术企业、科技企业孵化器以及新型研发机构，并且有着更密集的专利合作联系。深圳对湾区其他城市形成产业转移，包括新一代信息技术、新材料等新兴产业，并且正由中小企业外迁转向大企业外迁，包括研发与生产制造环节[2]。万顷沙南部地区可依托自身区位特征与商办用地低地价优势，积极吸引深圳向湾区西岸外溢的新一代信息技术产业的研发与生产环节。
2.1.2
吸纳广州海域流域管理与公服设施资源优势
通过吸纳广州中心城区既有的南海海域、珠江流域公共管理功能，以及优质公共服务资源，结合南沙既有港区与航运、海洋科技与金融法律基础，形成相比湾区其他版块功能更加齐全的海洋功能聚集区，助力广州竞争全球海洋中心城市地位。2.1.3
以产业合作能力促进片区发展竞争优势
湾区西岸的中德工业服务区、顺德高新技术开发区、中山光电装备产业区等形成珠西先进装备制造业产业带，以生产制造产业为主。湾区东岸的松山湖高科技园区、坂雪岗科技城、超级湾总部基地等形成广深科技创新走廊，主要进行基础研究、科技创新、总部办公等产业活动。粤港澳创新合作示范区可以面向东岸，承接溢出的高科技产业，提供科技成果转化服务，包括为科技企业提供孵化加速服务、提供优惠人才企业政策以及为湾区科研人员提供优质生活环境；为西岸，输出新兴科技，促进原有制造技术升级更迭。
2.2培育南沙特产业
南沙拥有包括识海工程、冷泉生态系统的大科学装置，中
科院南海海洋研究所、127工程南沙科研基地、深海科技创新中心等的高等级科研院所，所形成的科学城将聚集海洋领域
高能级基础研究资源。创新合作示范区需依托南沙科学城的海洋领域基础科学研究优势，与南沙其他区域错位发展，选择海洋生物医药、海洋新能源、海洋新材料以及海洋电子信息作
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为重点培育产业方向。
2.3发展战略新兴产业
在中共中央、国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲
要》《广州南沙新区城市总体规划(2012—2025)》(粤府函〔2015〕196号)等一系列规划的指引下，广州市未来产业发展
导向包括人工智能、新材料、新能源等不同方向。创新合作示范区需依托南沙咨询产业园的产业基础，与南沙区其他区域错位发展，培育新一代信息技术产业，发展物联网、量子信息等技术的研发、中试与生产，形成未来产业集。
2.4详绘产业发展图谱
综合以上产业发展趋势，粤港澳创新合作区将重点形成
四大产业体系：新兴海洋科技、未来产业、临港先进制造、现代综合服务(见图2)，并在此基础上策划形成若干产业发展锚点项目图谱。
3
战略发展与产业空间布局模式探索
3.1
对接区域优势资源布局引擎产业
依托港口、高速公路、轨道交通枢纽等重大交通基础设施
带动作用，构建启动片区优势引擎产业布局。深中通道开通后，科创服务岛是片区开发前沿，主要发展海洋科技、新一代信息技术前端转化产业，提供深圳外溢产业落位空间。临港组团结合已有工业基础，发展产品制造产业。中部形成面向周边产业组团服务的综合服务岛，提供高品质的生活服务[3]。未来产业带按研发、中试、制造等产业链条留足空间，面向中远期发展需求留足弹性(见图3)。
图3
粤港澳创新合作示范区产业空间布局图
图2
粤港澳创新合作示范区产业发展图谱
新一代信息技术生产医疗器械设备生产
智能物联网汽车生产临港加工生产保税物流服务
海事公共管理
航运交易与经纪服务跨境电商贸易
双创企业孵化服务智能物联网汽车与先进制造研发中试生活公共服务
海洋产业产品生产未来产业产品生产智能物联网汽车生产先进制造装备生产其他保税物流加工生产
新一代信息技术生产医疗器械设备中试
新一代信息技术研发精准健康医疗技术研发
海洋生物医药研发实验海洋新能源研发中试海洋新材料研发中试海洋电子信息研发中试
新一代信息技术研发中试精准健康医疗研发医疗器械研发中试
科技成果转化对外交通换乘
双创企业孵化服务生活公共服务
未来产业
临港制造
现代服务
现代服务
临港先进制造
未来产业
未来产业
海洋科技
未来产业
大数据与区块链
量子信息与集成电路5G 通信网络
海洋电子信息
海洋新能源
海洋新材料
海洋生物医药
先进制造装备
其他临港加工
智能物联网汽车智造
海洋公共服务与海洋旅游
制造业升级服务
科技成果转化配套生活服务
精准健康医疗
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3.2
构建产城耦合的空间布局模式
充分考虑高科技产业发展空间需求特征，满足目标人才的
生活、生产需求，提供多种企业服务单元，每个创新单元均适于各类企业在此成长、学习、彼此收益，城市是一个理想的“产业孵化器”，催生企业在此落地生根、茁壮成长。提供各类人学习与提升的机会，布局便捷的休闲与交通的场所，提供高品质的居住环境。产城空间以多种尺度保持一定距离相互穿插，保证产业空间发展进深，提供居住配套相应的规模基础(见图4
)。
图4产城关系耦合性示意图
3.3针对产业培育路径探索空间支撑模式
依据企业成长需求，提供多样的产业模块，如众创空间、
合院式办公空间、企业公馆以及TOD 核心办公楼，配备专业的技术服务平台集，依据创新、研发、制造等不同阶段，形成4个主要的产业组团：智慧制造岛、应用转化岛、智慧创研岛、加速创新岛。每种“岛屿”均能满足初创企业与科技人的生活与产业服务需求，形成对初创企业的良好孵化环境。三类产业空间发展示意图如图5所示
。
a 加速创新型产业空间布局模
式
b 应用转化型产业空间布局模
式
c 智慧创研型产业空间布局模式
图5三类产业空间发展示意图
4结语
在中国历史进程中，珠三角地区不断的汇集各种资源，始
终带动着中国的经济发展。在大湾区一体化紧密发展的当前阶段，单一节点的发展越来越离不开区域网络的支撑与影响。而产业发展是各片区成立的底层逻辑，在大尺度战略新区谋划初期，同步思考产业空间的布局模式，在片区、组团、用地功能构成等多维度思考产业空间的布局模式，以支撑多种产业空间、多种情形落位的可能性，是一种具有普适意义的探索
。
【参考文献】
[1]张文忠.产业发展和规划的理论与实践[M].北京：科学出版社,2020.
[2]石忆邵，范胤翡，范华，等.产业用地的国际国内比较分析[M].北京：中国建筑工业出版社,2010.
【收稿日期】2022-11-22
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