廊坊市人民政府办公室关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施方案
文章属性
∙【制定机关】廊坊市人民政府办公室
∙廊坊购物【公布日期】2021.12.20
∙【字 号】
∙【施行日期】2021.12.20
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定
正文
廊坊市人民政府办公室关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施方案
各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市政府各部门：
为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的实施意见》（冀政办字〔2020〕198号），在常态化疫情防控条件下，加快发展新型消费，持续激发消费活力，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，省委、省政府和市委、市政府的工作要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，坚定实施扩大内需战略，坚持创新驱动、融合发展，坚持问题导向、补齐短板，坚持深化改革、优化环境，坚持市场主导、政府促进，以新业态新模式为引领，加快新型消费扩容提质，补齐基础设施和服务能力短板，规范创新监管方式，促进线上线下消费深度融合，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
（二）主要目标。经过3—5年努力，促进新型消费发展体制机制和政策体系更加完善，新业态新模式引领新型消费发展环境进一步优化，新型消费产品供给质量进一步提升，新型消费对扩内需稳就业支撑进一步增强。到2025年，培育形成一批新型消费领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重显著提高，“互联网+服务”等消费新业态新模式得到普及并趋于成熟。
二、推动线上线下消费有机融合
（一）进一步培育壮大消费新业态新模式。建立健全“互联网+服务”、电子商务公共服务平台，加快社会服务在线对接、线上线下深度融合。按照市场化原则，推广低成本、高质量、广覆盖的“冀云”服务，鼓励企业和公众充分利用公共云资源。大力开发共享优质在线教育资源，推广大规模在线开放课程等网络学习模式。推动二级以上医院普遍建立预约诊疗制度，鼓励医疗机构通过互联网等信息技术开展部分常见病、慢性病复诊。到2025年，按照省要求，建设互联网医院。积极推进电子处方流转、药品网络销售、邮快送药业务等服务，建设24小时“网订店送”药房。鼓励传统线下文化娱乐业态线上化，支持互联网企业打造数字精品内容创作和新兴数字资源传播平台。鼓励具备条件的文博单位开发线上博物馆，结合5G、虚
拟现实等技术，增加立体式展品展示。加快建设廊坊旅游大数据中心，建设“一部手机游廊坊”生态体系，提升旅游消费智能化、便利化水平，到2022年，全市4A级以上主要旅游景区全部建成智慧旅游景区。建设“智慧体育”平台，提升场馆线上预定、在线运动健身、24小时健身房、赛事智能服务等综合服务水平。大力开发冰雪在线开放网络课程，加快体育赛事数字化进程，丰富线上体育智能赛事供给。支持依托互联网的外卖配送、网约车、即时递送、住宿共享等新业态发展。实施“智慧广电”战略，推进有线电视网络整合与广电5G融合发展，培育全方位、立体化视听体验和消费服务。创新无接触式消费模式，探索发展智慧超市、智慧商店、智慧餐厅等新零售业态。全面推进电子证照应用，建成全市统一电子证照库。
（二）推动线上线下融合消费双向提速。支持深化互联网平台与11个省级县域特产业集对接，推进制造业数字化转型，提升行业数字化水平。发展个性化定制、柔性化生产，推动线上线下消费高效融合、大中小企业协同联动、上下游全链条一体发展。引导实体企业更多开发数字化产品和服务，鼓励实体商业加快新理念、新技术、新设计改造提升，向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。支持大型百货购物中心、传统百货店、连锁超市等丰富线下消费体验，搭建5G+VR全景虚拟导购云平台，开展直播电商、社交电商、社电商、“小程序”电商，拓展线上业务。搭建智慧物业平台，推动物业服务企业对接各类商业
服务，构建线上线下生活服务圈，满足居民多样化生活服务需求。鼓励农产品批发市场及社区商店、菜市场与市内外电商零售平台合作，广泛开展送货上门、货到店取、智能自提等新兴业务。围绕京津市场和高端消费体大力发展有机、绿农产品“个性化”网络定制和集团定制，培育一批“互联网+”农产品出村进城试点县。推广农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式。鼓励各地联合知名电子商务平台开展网上促销活动，组织开展“双品购物节”“廊坊网购狂欢节”，促进品牌消费、品质消费。
（三）鼓励企业依托新型消费拓展国际市场。推动电子商务、数字服务等企业“走出去”，加快建设国际寄递物流服务体系和国际物流供应链，开拓国际市场特别是“一带一路”沿线业务。鼓励物流企业依托海外仓和河北品牌产品展示中心，建设智能化仓储物流基地。培育跨境电商线上综合服务平台和线下电商产业园区平台，吸引更多传统企业触网上线，促进区域产业集聚。支持现有省级跨境电子商务示范企业、跨境电子商务综合服务平台完善配套服务，培育线上品牌。提高通关便利化水平，实行进出口货物“提前申报”，优化进口“两步申报”通关模式。落实跨境人民币业务政策措施，探索推动新型消费贸易流通项下人民币结算。鼓励企业以多种形式实现本土化经营，降低物流成本，构建营销渠道。
三、加快新型消费基础设施和服务保障能力建设
（一）加强信息网络基础设施建设。实施“网络强市”建设工程，加快宽带基础设施改造升级，提升骨干网络传输交换能力，推动城市家庭百兆宽带普及、千兆城市建设，面向重点场所优先覆盖“双千兆”网络。加快5G网络部署和商用推广，优先覆盖核心商圈、重点产业园区、重要交通枢纽、主要应用场景等，到2022年，全市5G数量达到6000套，廊坊市区和全部县城主城区实现5G网络覆盖。实施工业互联网创新发展工程，培育一批工业互联网平台，构建工业互联网体系，推进工业互联网标识解析二级节点建设。充分利用我市大数据中心资源，结合智慧城市建设，与省工业、农业、教育、交通、文化旅游、生态环境等6个行业大数据中心做好对接。加大窄带物联网（NB—IoT）部署力度，县级及以上城区实现普遍覆盖，主要应用场景实现深度覆盖。推动城市信息模型（CIM）基础平台建设，支持城市规划建设管理多场景应用，促进城市基础设施数字化和城市建设数据汇聚。推动智能化基础设施建设，打造一批示范样板。聚焦医疗卫生、文化教育、体育、社区服务、养老服务等民生领域，加快智慧应用基础设施建设，扩大便民服务智能终端覆盖范围。建设安全可信基础设施，形成覆盖终端、用户、网络、云、数据、应用的安全服务能力。
（二）完善商贸流通基础设施。建立健全数字化商品流通体系，加快布局数字化消费网络，降低物流综合成本。加强农村邮政快递县域邮件快件分拨中心、物流配送中心基础设施
建设，实现乡乡有网点、村村通快递，行政村电商寄递服务全覆盖。构建城乡配送骨干网，加快培育综合物流中心、配送分拨中心，促进城乡网络衔接。建设改造标准化产地预冷集配中心、低温加工仓储配送中心、冷库等设施，构建覆盖农产品生产、加工、运输、储存、销售等环节的全程冷链物流体系。深入实施“快递入区”工程，鼓励邮政快递企业与社会第三方企业共同建设末端综合服务场所，支持快递企业和社会资本参与智能快件箱（信包箱）建设。推进快递服务站、智能快件箱（信包箱）、无人售货机、智能垃圾回收机等智能终端设施建设和资源共享。开展农商互联农产品供应链建设，提升农产品流通现代化水平。大力培育供应链核心企业，推动供应链创新应用，鼓励传统流通企业向供应链服务企业转型。
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