界首市放心家政行动实施方案2022-2025年
界首市放心家政行动实施方案（2022-2025年）
（征求意见稿）
商务部鼓励家庭家庭服务业与众生活关系密切，对促进就业创业、改善民 生具有重大作用，为更好地满足人民众日益增长的多样化、多 层次家政服务需求，推动全市家政服务业提质扩容和转型升级， 根据省市暖民心行开工作部署要求，特制定本行动方案。
一、开展现状
我市正常存续经营的家政企业数为47家，其中个体经营户 为17家；在界首就业人员约2000人。经营范围包含母婴护理、 育婴早教、家务服务、家庭保洁、养老护理、病患陪护等六大业 态服务工程；商务部家政信用信息录入平台录入家政企业数2家, 家政服务员数400余人，实现人脸识别人员数300余人。人员类 别以进城务工农民、城镇下岗职工为主，农民工占80%以上，以 女性为主。年龄构成上，主要集中在40-55岁年龄段，受教育程 度水平普遍不高。
二、目标任务
（一）总体目标。全面贯彻新开展理念要求，突出家政服务 业“提质扩容”主线，围绕新时代人民众对高水平家政服务的 迫切需求，满足人民日益增长的美好生活需要，对标省内外优秀 标准和先进经验，坚持“政府引导、市场主体，强化诚信、健全 标准，规范管理、示范引领”的推进思路，到2025年，全市培 训家政服务人员1.52万人次以上，新增家政服务人员0.41万人; 培育员工制家政企业1家以上；鼓励家政品牌企业做大做强做优, 支持中小家政企业做专做特做新；政服务企业和人员信用信息实 现统一口径全量归集，推进家政进社区服务网点建设，全面推行 “一人一码（牌）”，建设成老实守信、公平公正、协调开展的 家政服务行业开展环境。
（二）阶段目标。2022年，培训家政服务人员0.52万人次, 其中岗前培训0.21万人次；加强对中介制家政服务企业规范转 型升级，培育1家家政服务企业实行员工制；着手家政进社区服 务网点建设；推行“一人一码（牌）”，建立家政服务企业和家 政服务人员信用评价制度，开展市级“放心家政企业”“放心家 政员”评选工作，争取评选1家阜阳市级优秀家政服务企业，3 名优秀家政人员。积极组织企业申报省级家政服务企业和家政服 务人员星级评定。
2023年,培训家政服务人员0.5万人次，其中岗前培训0.2 万人次；1家员工制家政服务企业；
推进家政进社区服务网点建 设；继续推行“一人一码（牌）”，开展市级“放心家政企业” “放心家政员”评选工作，争取新增1家市级优秀家政服务企业, 7名优秀家政人员。继续组织企业申报省级家政服务企业和家政 服务人员星级评定。
2024—2025年，巩固提升阶段。完成放心家政行动总体目标 任务。
三、工作措施
（一）着力提升人员素质。
1.加强职业技能培训。压实家政服务企业培训主体责任，将 提高职业道德作为培训的必需内容，小微家政服务企业可通过委 托家政龙头企业或者行业协会的方式，对新上岗家政服务人员开 展以家政服务通识为主的岗前培训。统筹抓好职业技能提升行动 和技能培训促就业行动、巾帼创业就业培训工程等，多渠道多形 式开展以提升职业道德、服务技能为主要内容的“回炉”培训， 可借助省继续教育网络园区课程超市平台接受免费的家政服务 类课程。在岗家政服务人员每两年至少参加1次“回炉”培训， 回炉”培训培训时间不少于1天。推动岗前培训与就业挂钩、“回 炉”培训与技能等级认定挂钩。（市商务局牵头，市人力资源和 社会保障局、市总工会、市妇联等相关单位配合）
2.开展技能等级认定。支持家庭服务业协会开展校（院）企 合作，支持市家庭服务业协会积极申报成为职业技能等级认定机 构。健全完善新时代技能人才职业技能等级制度，积极推进家政 服务人员职业技能等级认定，畅通家政服务人员技能成长开展路 径。（市人力资源和社会保障局）
3.打造技能产教融合基地。拓展职业学历教育，鼓励高职和 中职招生向家政、养老、育幼、健康服务等领域倾斜。推动家政 服务企业、协会和有关院校组建职业教育集团。（市教育局牵头， 市市场监督管理局、市商务局等相关单位配合）引导各地因地制 宜探索开展“政府+院校+龙头家政服务企业/协会”三位一体基 地培训模式，联合开展订单和定向式人才培养和技能培训，打造
一批政校企合作工程和家政培训基地。（市人力资源和社会保障 局牵头，市开展改革委、市教育局、市商务局、市财政局等相关 单位配合）
4.组织开展技能竞赛。推动形成政府支持为基础、企业为主 体、协会为支撑的家政技能竞赛体系，开展全市家政服务技能竞 赛，树立行业典型，展示行业风采，对符合条件的获奖人员，择 优推荐参加五一劳动奖章、金牌职工、技术能手、五一巾帼标兵、 三八红旗手（集
体）、青年岗位能手等评选，提升家政服务人员 的职业归属感和荣誉感。（市商务局牵头，市人力资源和社会保 障局、市财政局、市总工会、团市委、市妇联等相关单位配合）（二）着力引育市场主体。
1.招引一批龙头企业。招引一批具有引领和示范效应的家政 企业与劳动力富余的县开展结对帮扶，前往投资开设家政服务网 点。落实家政兴农行动计划，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴 有机衔接，解决家政服务业用工缺口大和大量劳动力得不到充分 或灵活就业的矛盾，扩大家政服务业有效供给。发挥长三角家政 服务联盟作用，支持家政龙头企业会同阜阳市家庭服务业协会积 极对接省家庭服务业协会，搭建与沪苏浙等城市间劳务供需合作 机制，通过对接家政服务需求、定向培训，实现劳务输出、家政 培训、行业交流等多项功能。（市商务局牵头，市开展改革委、 市市场监管局、市人力资源和社会保障局、市民政局、市乡村振 兴局等相关单位配合）.扶强一批本土企业。培育一批具有区域引领和示范效应的
龙头企业，通过资本市场融资、品牌输出、特许经营等方式扩大 规模，以连锁经营、“互联网+家政”方式拓展服务网络，下沉 社区设立服务网点。鼓励创新非住家的“点单式服务”“分时段 服务”新模式，逐步突破“住家保姆24小时在岗模式”限制， 探索家政从业人员轮班制度，
引领家政服务业职业化开展。（市 商务局牵头，市开展改革委、市市场监管局等相关单位配合）
2.升级一批中介制企业。引导中介制企业向员工制企业转型 开展，积极与阜阳市商务局对接，争取设立家政创新创业示范基 地，吸引优质家政企业入驻，给予场地租金等优惠政策，落实入 驻机构综合性评估机制，制定并严格执行一系列基地内部制度和 入驻机构培育计划，强化基地规范化管理。引入运营机构提供创 业孵化服务，设立家政创业工坊，扶持一批小微家政企业向规模 企业开展。精准对接工程创新创业和市场需求，打造家政企业聚 集区，支持家政服务产业化开展。（市商务局牵头，市人力资源 和社会保障局、市发改委、市市场监督管理、市银保监局等相关 单位配合）
3.引导创新服务模式。着力打造家政便民服务生活圈。支持 有条件的社区探索建立“家政服务超市“。推动家政企业共享社 区服务场地。支持依托政府投资建设的城乡社区综合服务实施设 立服务点，适当减免租赁费用。构建“政府+企业+社区服务”社 区家政服务新模式，推广“技能培训+推荐就业+家政服务”全链 条家政社区服务模式。对在社区新建3个以上服务点的家政经营 主体给予1万元补贴。新建在城市新建小区建设中，引导同步建

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