地摊经济发展的问题与对策研究
地摊经济发展的问题与对策研究①
李玉娟，李慧琳，帅亚琴
摘㊀要：在当代经济的发展模式下，多样化的经济发展模式不仅是国家对经济发展的关注点，也是广大就业体的关注点㊂随着地摊经济得到进一步的认可与发展，该模式给人们带来了更多的就业机会，也给不少就业体带来了获取第二份收入的途径㊂但地摊经济发展模式并非一蹴而就，在推进的过程中仍面临着许多的挑战㊂文章就地摊经济发展的重要性㊁发展所面临的问题与挑战及其相应的解决措施三个方面进行阐述㊂
关键词：地摊经济；发展；对策研究
一㊁地摊经济发展的重要性
（一）提供就业及创业机会
随着城市化进程加速，我国就业问题愈发突出，现每年有大量劳动力从农村涌入城市打工，这无疑加重了
城市就业压力㊂而这之中多数人受教育程度低㊁专业技能弱，无法从事某些技术含量高的工作，因而合适岗位的供给量远远满足不了庞大的需求量㊂再者，随着科技进步，由机器替代所释放出的劳动力的就业去向也成了一个重要的问题㊂而地摊经济的发展，对于无收入人尤其是贫困人员来说无疑是一个机会㊂地摊经营进入门槛低，投资成本少，经营者进入和退出经营都十分容易㊂且地摊经营场地需求小㊁无须雇员，卖家一人便可经营㊂地摊经济松绑后，西部有城市设置了３．６万个流动商贩摊位，一夜间１０万人就业，这说明地摊经济蕴含着巨大就业潜力，能为剩余劳动力体提供就业机会，缓解城市的就业压力㊂如今国家越来越重视和鼓励大学生创新创业，但初出茅庐的大学生一没资金二没经验，创业之路艰巨，而地摊经济的发展就为其提供了便利的创业渠道，通过摆地摊创业可以用极低的成本将自己新颖的想法变成现实，同时熟悉市场环境，累积经验㊂
（二）为城市注入烟火气息
地摊经济的发展可以使城市更具烟火气息及人情味㊂作为一座现代化城市，既要高大上的商场，也要地摊经济这样的人间烟火㊂我国自２００５年实施文明城市测评，将占道经营㊁马路市场㊁流动商贩等列为测评的考核内容之一以来，各城市便开始严格管控街道上的摊贩，甚至禁止摆摊，达标的同时却让城市变得缺乏生气㊂中央文明办明确不将占道经营等列为文明城市的考核标准后，地摊经济大火，街道迎来了久违的热闹㊂随着网购㊁外卖行业的兴起，商场吸引顾客上街购物的能力越来越弱，城市也越来越冷清㊂而优胜劣汰的生存法则使多数摊主都有自己独一无二的能够吸引顾客前往消费的特产品，为城
市注入烟火气的同时能为商场带来人气，刺激消费㊂
（三）便民利民
地摊经营的商品多种多样，在吃喝玩乐等各方面均可满足不同年龄层顾客需求㊂因此大多数人都支持地摊经营的存在，认为摊贩的存在给自己的生活带来了极大的便利㊂摊贩们根据生活经验熟知需求决定供给，往往会选择在人流密集的地方摆摊，如路口的饮料摊㊁小区门口的蔬果摊㊁学校附近的小吃摊等，加上地摊经营的流动性强，有需求的地方就有摊贩的身影，十分方便居民购物㊂同时，摊贩卖的东西多为价格低廉的小产品，满足了低收入消费者的需求㊂首先，摊贩售卖的商品是他们就近批发或自己生产的，几乎没有运输和流通成本㊂其次，不需交门面租金㊁不需购置大型资产等使其运营成本低，这使得同质量的商品，地摊的价格会比店铺的价格低，这样物美价廉的商品对于低收入人员㊁无收入的学生的来说十分友好，方便购物的同时也节省了日常生活支出成本，缓解了经济压力㊂
二㊁地摊经济发展所面临的问题
（一）影响市容市貌，污染城市环境
地摊经济为城市发展带来利好的同时也让城市管理面临着许多难题㊂由于地摊经营的流动性极强且缺乏监控管理，摊贩将生产垃圾随意丢弃已成常态， 破窗效应 使得些许顾客也随手将垃圾扔在地上㊂小吃
摊附近尤为严重，遍布着大量包装袋和食物残渣，大大增加了环卫工人的工作量和清理难度，一些难以清除的油渍污垢经过时间的沉淀，使得路面发黑并散发出难闻的气味，严重影响城市容貌及居民生活㊂再者，摊贩常常在人流量大的街道㊁学校门口等地摆摊，尤其在一些学校门口，大量摊贩和学生簇拥在一起，侵占马路空间，导致交通拥挤，不仅影响市容市貌，更为公路安全埋下了隐患㊂
（二）社会治安问题
地摊经营场所多为公共区域，且没有固定的摊点，原则上是先到先得，而经常在某固定地点摆摊的摊贩会自认为该处是自己的固定摊点，容易和其他在该地摆摊的摊贩发生冲突，特别是在摊贩聚集的热门地段，常常有摊贩之间为了争抢有利地理位置而大打出手的事件发生㊂而对于在居民区附近的地摊经营会存在顾客的喧闹声及摊贩的叫卖声严重影响附近居民休息，产生的油烟随风飘至居民家中影响其生活环境等情况，导致居民与摊贩之间有矛盾冲突㊂（三）存在质量及食品安全问题
地摊经济火爆地摊经营不需要食品经营许可证㊁营业执照及健康证，名副其实的 三无产品 ，在不受工商局和卫生局监管下容易出现质量及食品安全问题㊂物品方面，一些不良摊贩为了降低成本以获取更高的利润，欺骗消费者，以次充好㊁卖假货和劣质仿制品，消费者由于贪便宜去购买这些相对正规店铺来说十分便宜的商品，殊不知便宜的背后是由极低成本的劣质材料生产，使用过程中存在着安全隐患㊂食品方面，存在原材料来源不明，加工过程中消毒不到位，加工工具卫生不达标，摊贩可能患有传染性疾病等隐患㊂消费者若盲目食用可能会导致腹泻㊁食物中毒等状况㊂
三㊁改善地摊经济问题的举措
（一）加大宣传教育力度
对于地摊发展中的卫生问题，归根结底就是摊贩及市民的环境保护意识不够强，因此政府要加大宣传 环境保护，人人有责 观念的力度㊂第一，充分利用周边的宣传栏进行有关环境卫生的宣传，第二，定期组织城市管理员去地摊地进行广播宣传，加强摊贩和居民的卫生意识㊂可针对地摊经济㊀㊀㊀（下转第９７页）
①文章受湖南文理学院２０２０年大学生创新训练项目‘地摊经济合法化对地方市场经济的影响分析“的资助㊂
加就业人数
政府出面整合各方面资源，构建完善的入境游产业链，以增强我国入境游的吸引力㊂制约我国入境旅游发展的主要问题是便利化，签证㊁支付㊁购物的便利化是吸引游客的核心要素，相关部门可以制订一些
相关设施来实现这三个便利化，当然实现这三个便利化的前提是保障社会安全㊂便利化指的是方便㊁快捷，而不是一些特殊政策和渠道，特别是针对入境旅游，要制订科学㊁合理㊁可行的方案，旅游主管部门要围绕提升入境过夜旅游人次和外国人入境过夜旅游人次这两个主要指标，制订相应的促进入境旅游发展办法，管理机制与管理制度，从而推动我国入境旅游规模化发展㊂在新冠疫情过后，国家要出台相应的政策，履行好公共管理服务的智能，确保旅游业就业人员的稳定性㊂
四㊁结语
放眼改革开放以来我国旅游业的发展情况，旅游业一直都是一个敏感的行业，气候，政治环境，疾病等都可能会影响到它的发展㊂但是旅游业是朝阳行业，旅游业也不会因为外部环境的改变而消亡㊂新冠疫情是全人类共同面对的挑战，各国只有联起手来才能够共渡难关㊂对于新冠肺炎疫情破坏力巨大，对我们的旅游业㊁旅行社㊁旅游景点进行着优胜劣汰的自然选择，新冠肺炎疫情势必会推动旅游业向着更高更好的方向去发展，旅游业也终将会焕发新的生机㊂中国旅游业仍然存在较大的机遇，持续利好的发展方向不会改变㊂而未来中国旅行社能否得到新的突破和发展，成为世界旅游大国与强国，不仅依赖于自身的发展，更需要政府的帮助㊂中国对 一带一路 沿线国家的旅游投资也逐渐成为我国对外开放过程中的重要组成部分之一㊂可以依托 一带一路 ，投资沿线国家的旅游资源，为新冠肺炎疫情结束后旅游业的复苏做好准备㊂
参考文献：
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［６］仓硕．旅游税收的效应分析和税制完善的思考［Ｄ］．北京：首都经济贸易大学，２０１１．作者简介：
刘青，山东旅游职业学院㊂
（上接第９５页）
的发展设置赏罚制度，安排卫生检查小队进行定期检查和不定期突查，根据摊位周围的卫生情况进行打分评级，并公示结果，对卫生维持较好的摊贩给予相应 模范卫生户 的奖励标识㊂相反，对于卫生不达标者则进行实时制，以此来激励摊贩在经营过程中注意维持环境卫生㊂
（二）力促和谐发展
对于地摊经济发展过程中的摊位纠纷问题，政府可实施摊位流动制度，即让摊贩摊位在相关范围内尽可能地轮流转换起来，第一，可以避免让些许摊贩产生固定摊位思维；第二，可以使摊贩之间熟悉活络起来，推动摊贩之间互取所需，提升摊贩与摊贩之间的和谐融洽度㊂而对于人气较高却有居民反映生活受到影响的居民摊贩区可放置禁入标识，将摊贩引流至空旷地带，保证居民的生活不被影响同时拓宽消费人的活动范围㊂而对不可避免的居民地摊商贩区则可以实行无喧闹设备制度，禁止摊贩用扩音器及喇叭等设备揽客，降低人语之外的其他分贝，促进摊贩与居民之间的和谐共处㊂
（三）完善执法，加强监管
对于地摊商品质量以及食品安全等与消费者身心健康相联系的问题，政府应加强管控㊂在没有规范制度的监管下，些许商人为了实现利润最大化往往会不顾商品的质量及消费者的安全，倘若对流动的摊贩进行不定期的商品质量检测和食品卫生考察，便可避免不少无良摊贩来阻碍地摊经济的发展㊂与此同时，也可合理地制订一些相关的法律法规，以此来适当地增高地摊经济准入门槛，例如，制订统一的地摊经
济准入许可证㊁从业资格条件及商品入市手续，对于售卖食品类的要求其申请卫生许可证等，在保障地摊市场发展
活力的同时可以避免过多的人涌入到地摊经济中来㊂
四㊁结语
随着地摊经济的发展得到进一步认可，涌入地摊从业的人员日益剧增，在地摊经济相关行为规范和法律制度尚未得到完全规范之前，这种积极地参与人员涌入无疑使得城市在环境保护㊁治安管理以及责任承担等方面都面临着巨大的挑战㊂虽然地摊经济是就业岗位的重要来源并能在一定程度上缓解就业压力，但如何使地摊经济的发展逐步趋于和谐化是一个长期战，需要政府和人们协同合作而实现共赢㊂参考文献：
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作者简介：
李玉娟，湖南文理学院经济与管理学院学生；李慧琳，湖南文理学院经济与管理学院学生；帅亚琴，湖南文理学院经济与管理学院教师㊂

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