杭州市卫生和计划生育委员会关于印发杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动计划的通知
杭州市卫生和计划生育委员会关于印发杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动计划的通知
文章属性
∙【制定机关】杭州市卫生和计划生育委员会
鸡西市
∙【公布日期】2018.05.23
∙【字 号】杭卫计发〔2018〕71号
∙【施行日期】2018.07.01
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】发展规划
正文
杭州市卫生和计划生育委员会关于印发杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动计划的通知
杭卫计发〔2018〕71号
各区、县(市)卫生计生局，杭州经济技术开发区、西湖风景名胜区卫生计生分局，大江东产业集聚区社发局，委属医疗卫生单位：
  现将《杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动计划》印发给你们，于7月1日起正式实施，请结合实际贯彻执行。
  附件：1.杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动计划领导小组
  2.杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动重点指标
杭州市卫生和计划生育委员会
2018年5月23日
杭州市公共卫生服务水平提升工程三年行动计划
  为指导全市全面提升公共卫生服务能力与水平，依据《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》《中共中央国务院“健康中国2030”规划纲要》《浙江省公共卫生事业发展“十三五”规划》《健康杭州2030规划纲要》以及《杭州市卫生计生事业发展“十三五”规划》等文件精神和工作要求，制订本行动计划。
  一、指导思想和基本原则
  (一)指导思想
  深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特社会主义思想，围绕“健康杭州”总体目标，坚持预防为主，积极应对工业化、城镇化、人口老龄化进程加快和疾病谱、生态环境、生活方式等变化带来的公共卫生新挑战，以提高人民健康水平为核心，以人民众的需求为出发点，加快公共卫生能力建设，全面提升公共卫生服务能力与水平，努力满足人民众不断增长的健康需求，为我市建成高水平全面小康社会提供有力保障。
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  (二)基本原则
  1.坚持健康需求导向，平衡城乡发展。以健康需求和解决人民众主要健康问题为导向，
以强化体系建设、完善服务网络为主线，缩小城乡在公共卫生服务可及性、规范性、实效性等方面的差距，大力发展基层公共卫生服务能力和技能水平，充分满足人民众多层次、多元化公共卫生服务需求。
  2.坚持预防为主，防治紧密协同。树立大健康、大卫生理念，全面提高人民众的健康素养，不断推进各级各类健康场所建设，完善健康管理运行机制，促进公共卫生机构与医疗机构密切协同，专防和防相结合，努力实现从“以疾病为中心”到“以健康促进为中心”的转变，共同守好健康防线。
  3.坚持平战结合，统筹资源配置。兼顾常态长效管理和应急处置的双重需要，优化传染病综合监测体系，完善疫情风险研判和预警工具，强化重大、突发疫情应急应对技术储备，提升现场流行病学调查与应急处置能力。科学处置突发公共卫生事件，保障我市人民众身体健康和社会稳定。
  二、行动目标
  (一)总体目标
  到2020年，建立与高水平全面小康社会相适应、与杭州城市经济社会发展相匹配的“理念先进、体系健全、功能完善”的公共卫生服务体系。公共卫生队伍建设、疾病防控能力、卫生计生综合监督执法能力和依法管理能力进一步提升，确保不出现因防控不力导致的传染病暴发流行;完成食品安全风险监测能力提升工程建设;完善职业病防控体系，重点加强职业病危害监测评估能力和应急处置能力建设;提高生命全周期管理水平，完善高危孕产妇和新生儿救治网络体系建设;持续提高基本公共卫生服务水平和管理能力，为人民众提供全方位、全周期健康服务;全面实现全国精神卫生规划目标，健全精神卫生预防、、康复服务体系。花自飘零水自流歌词
  (二)具体目标
万圣节的意义和由来  到2020年实现以下目标：
  ——完成突发公共卫生事件调查处置能力提升项目、大型活动疾病预防控制保障体系、重大疾病(结核病、艾滋病)防治服务体系、慢性病发病与死因监测体系、公共卫生信息平台建设、传染病快速检测网络实验室及毒物筛查能力建设等项目，进一步提升疾病监测预警能力、应急处置能力、实验室检测能力。
  ——建立覆盖各县(市、区)的职业病危害监测、预警、应急处置和职业健康管理体系，提升我市职业病危害应急响应能力和处置水平。
  ——建设一个统一、专业、高效的卫生计生综合执法监督体系，卫生计生监督执法工作得到进一步加强，为杭州打造社会和谐、环境友好、安全宜居、人健康的“健康浙江新标杆”和“健康中国示范区”提供强有力的监督执法保障。
  ——进一步完善高危孕产妇和新生儿救治网络体系建设，提高出生人口素质，实施出生缺陷综合防治，精准干预，力争每个县(市、区)有一所产前筛查中心。孕产妇死亡率控制在6.94/10万以下，5岁以下儿童死亡率控制在5‰以下，重大公共卫生服务项目中妇幼保健项目100%达标。
对爸爸说的话  ——各县(市、区)乡镇(街道)有实施基本公共卫生服务的卫生院(社区卫生服务中心)。基本公共卫生服务经费达到甚至高于国家及省标准，着重提高基本公共卫生项目质量，健康档案建档率达85%，老年人健康管理率达70%。
  ——全面实现全国精神卫生规划目标，精神卫生综合管理国家试点经验转为常态化机制，
不断挖掘和丰富精神卫生综合管理“杭州模式”的内涵，在全省乃至全国继续发挥引领、示范作用。
  三、主要工作
  (一)抓重点，攻难点，进一步提升疾病防控能力
  1.健全应急工作机制，提升快速反应能力。2018年完成卫生应急相关工作制度、规范的梳理和完善，实行应急管理制度化和规范化;2019年底前完成各类应急物资与装备管理的信息化建设。加强市级卫生应急基地建设，逐步实现基地在应急管理、应急展示、应急仓储、应急能力建设等方面的支撑作用。分年度制订人员培训和演练计划，提升快速反应能力，提高应急人员的现场调查和处置水平。
  2.强化部门合作，进一步加强学校公共卫生工作。强化卫生与教育部门之间沟通协作，进一步做好学校公共卫生工作。2018年完成学校公共卫生工作会商机制建设，强化部门合作和责任落实，实现监管工作信息实时互通共享;2018年完成学校症状监测系统设计开发和试点，2019年完成全市各级各类学校的推广使用工作。
  3.加强硬件设施建设，提升检验检测技术能力。借力《浙江省食品安全风险监测能力(设备配置)提升工程建设方案(2018-2020年)》(以下简称建设方案)，争取财政支持，落实建设资金，加强仪器设备配置。市疾控中心2018年底达到《市级疾病预防控制机构食品安全风险监测设备配置参考品目》中必备设备的80%配置，2019年达到必备设备的90%配置，2020年要求达到必备设备的100%配置。县级疾病预防控制机构，2018年底达到《县级疾病预防控制机构食品安全风险监测设备配置参考品目》中必备设备的70%配置，2019年达到必备设备的80%配置，2020年要求达到必备设备的90%配置。
  市疾控中心继续保持检测能力在省内和全国副省级城市前列。探索“预共体”模式，开展实验室资源整合，加强传染病快速检测网络实验室建设，开展与公共卫生有关的病原微生物快速检验技术、分子分型及基因组学分析，以及病原检测鉴定溯源研究、耐药性检测及耐药机制等方面的研究，提升广谱毒物筛查检测能力，加强公共卫生检验检测的权威性、精准性、决断性，实现在突发公共卫生事件中 “一锤定音”作用。
十年戎马心孤单歌词  4.运用互联网+思维，提升信息管理效率。加强医疗健康大数据信息整合和协同共享，升级改造市疾控中心实验室管理系统，实现与医院、第三方机构之间的检验结果共享;改造完
善结核病、免疫规划等市级自建疾控信息系统，接入市级全民健康信息平台;建立和完善全市公共卫生综合管理平台，对接医疗保障应急指挥平台实现信息共享和业务联动。到2018年底，全市公立医疗机构均实现传染病报告网络直报，到2020年底，全市医疗机构自动采集实时报送传染病、慢性病等信息覆盖率达到90%。
  5.强化和扩展免疫规划服务。保持免疫规划疫苗接种率95%以上，疫苗针对性疾病维持较低发病水平。以便民服务为出发点，完善免疫规划信息系统，提升预防接种服务信息化水平，2018年开展预防接种服务信息化试点，围绕疫苗接种全流程，探索为儿童家长提供科学、智能、个性化的预防接种管理服务，包括电子接种证查询、疫苗接种提醒、预约、支付、咨询、健康教育等功能，2019年全市推广。
  6.进一步夯实重大传染病防控工作。全面落实《“十三五”全国结核病防治规划》，不断完善结核病防治服务体系，规范结核病的发现、报告、转诊、和随访管理，提高结核病防治能力，完成结核病防治规划目标。巩固和深化艾滋病综合防治示范区创建成效，进一步降低病死率，逐步提高感染者和病人生存质量，进一步健全艾滋病实验室检测网络。到2020年，居民艾滋病防治知识知晓率达85%以上，流动人口、青年学生、监管场所被监管
人员等重点人知晓率达90%以上，经诊断发现并知晓自身感染状况的感染者和病人比例达90%以上。符合条件的感染者和病人接受抗病毒比例、接受抗病毒的感染者和病人成功率均达90%以上。

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