乡村振兴战略背景下智慧农业建设可行性分析——以连云港市新坝镇为例...
现代农业科技2021年第11期农村经济学
乡村振兴战略背景下智慧农业建设可行性分析
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—以连云港市新坝镇为例
吴晓清王峻峰许学明
（连云港职业技术学院，江苏连云港222000）
摘要智慧农业是发展现代农业的重要手段，也是落实乡村振兴战略的必然要求。连云港市深入实施乡村振兴战略，将信息化与农业现代化深度融合发展，着力发展智慧农业。本文以新坝镇为例，对智慧农业项目建设必要性、技术可行性、经济可行性、社会效益、风险等方面进行可行性分析。该项目本身符合政策要求，项目选址符合标准，建设内容选项准确，设计周密、合理，实施管理完善，投资合理，社会经济效益明显，环境良好，组织高效，项目建设可行，建议尽早实施。
关键词乡村振兴战略；智慧农业；可行性分析；江苏连云港；新坝镇
中图分类号F323.3文献标识码A
文章编号1007-5739（2021）11-0253-02
D0I：10.3969/j.issn.1007-5739.2021.11.104开放科学（资源服务）标识码（OSID）：
1智慧农业项目建设的背景及必要性
1.1项目背景
1.1.1发展智慧农业助推乡村振兴战略。党的十九大明确提出要实施乡村振兴战略，智慧农业是发展现代农业的重要手段，也是落实乡村振兴战略过程中的必然要求[1]O“十三五”国民经济和社会发展纲要提出，必须加快转变农业发展方式，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。《江苏省政府办公厅关于加快推进“互联网+”现代农业发展的意见》以及在江苏省人民政府全省农村工作会议中，多次强调推进信息化与农业现代化深度融合发展，着力发展精准农业、智慧农业叫
1.1.2连云港市深入实施乡村振兴战略，推进农业高质量发展。连云港市作为沿海较发达城市，农业生产自然条件优异，科技、装备等基础条件较好，在第二、三产业快速发展的同时，第一产业仍然占有很大比重。《连云港市乡村振兴战略实施规划（2018—2022年）》指出，到2022年，全市乡村振兴取得重要进展，夯实乡村振兴的重要基础，构建特现代农业产业体系，建设优质高效的现代农业生产体系，
健全服务“三农”的现代农业经营体系，构建新型农业社会化服务体系，完善农村一、二、三产业融合发展体系，加快实现农业产业化、品牌化、外向化、科技化、基础设施现代
基金项目江苏省高校哲学社会科学项目（2019SJA1596）。作者简介吴晓清（1985—），女，山东淄博人，硕士，讲师。研究方向：农业信息生态与应用科学。
收稿日期2020-12-09化全面升级心。
1.2项目建设的必要性分析
1.2.1有利于优化农业产业结构，推动产业结构升级。随着人民众的物质和文化生活不断改善，人们开始注重生活品质的提高，绿化美化、改善生态环境工作受到了各级政府和全国人民的高度重视叫苗木产业作为林业发展的基础，是一项具有经济价值、生态价值和人文价值的综合性特殊产业。新坝镇以实施乡村振兴战略为统领，加快推进现代农业园区建设。通过花卉苗木产业和观光业的深度融合，充分开发基地资源潜力，调整优化产业结构，有利于促进农业产业结构转型升级。
1.2.2有利于促进当地乃至周边地区苗木产业的发展。2001年江苏省制定《江苏省林业种苗产业规划》, 2002年又把林木种苗工作作为《绿江苏现代林业工 程总体规划》十项重点工程之一，此后，江苏省林木种苗产业得到快速发展。目前，全省已经基本形成以邳州、新沂、沐阳、连云港等为龙头的淮北造林苗木主产区。连云港市充分发挥区位优势，大力发展苗木产业，依托新坝基地发展苗木精品示范区。
1.2.3 有利于推进城市精神文化建设，打造江苏沿海文化品牌。随着人们现代意识的逐渐增强，人们已经不满足于植物自然形态的欣赏，而要求使用人工造型的植物来布置现代园林，弥补自然植物不能表现的景观。把造型别致、独具特的树木与场地自然景观结合在一起，表现城市建设的独特意义，逐渐成为城市绿化建设的主要方向。连云港市承担着“一带一路”倡议支点城市、重要节点城市建设的时代使命。将植物
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农村经济学现代农业科技2021年第11期
造型融入城市绿化建设中、加强城市精神文化建设，有助于展示城市特文化，有助于打造江苏沿海文化品牌”
2项目概况
项目区分为2个区域，分别为生产区和管理操作区”结合连云港市海州区气候特点，根据项目区苗木栽培需求，拟建造3栋连栋拱形薄膜温室”建设初期须将已有设施设备全部拆除，然后在该区域建立1座植物工厂，种植有机生菜等作物”另外，拟建设基于物联网的中控室，可以在中控液晶显示屏上，手动远程操作温室内的执行元器件；设置控制阈值，自动进行阈值控制及生成预警报表”项目拟打造一个集农业展示、
生态休闲、农事体验、科普教育为一体的综合性田园精品示范园，实现生态效益、经济效益和社会效益的统一和可持续发展[7]”
3项目可行性分析
3.1技术可行性分析
3.1.1项目地建设条件”新坝镇位于海州区南端，是海州区最大的农业乡镇，占地总面积75km2，为平原 地带”新坝苗木基地位于新坝镇东部，周边水源充足，为基地苗木种植、特农产品种植提供了丰富水源”附近有多条高速公路，具有得天独厚的交通优势”
3.1.2技术方案”综合集成工厂化生产各个环节的关键技术，建设包括营养液自动控制与供给系统、立体式栽培系统、计算机自动控制及远程控制系统、人工补光系统和空气循环流通系统等在内的工厂化智能生产装备和系统，实现工厂化生产的智能化和自动化，引导工厂化智能生产技术的集成与示范”温室采用农业物联网技术与相关配套设施，以实现温室的精准化生产、智能化控制和高效化管理”连栋温室造型苗木区配备温室环境监测系统、水肥一体化管理系统、温室环境控制系统、视频语音对讲系统等智能农业设备”
3.1.3技术保障”技术支撑单位为农业信息化科研单位，可以提供智慧农业建设项目的技术解决方案（含
设计方案、配套软硬件、智能农机具及相关说明），并在项目建设期内提供技术服务；负责新坝基地智慧农业建设项目的职工技术培训，使职工能掌握相关操作技术和解决问题技能；协助做好项目管理工作”
因此，该项目有科研单位和专业人员提供技术支持和保障，技术方案合理，符合相关技术规范的要求”项目所在地气候环境较好、区位条件佳、交通便利、水资源丰富，能满足项目生产的需求，为项目的实施提供有利条件”从技术分析的角度判断该项目具备可行性，可以实施”3.2经济可行性分析
3.2.1投资估算”投资估算主要依据国家农业综合开发办公室印发的《关于印发国家农业综合开发分类项目可行性研究报告提纲的通知》、近期相关硬件装备的市场价格、各专业设计提供的有关单项软件开发工作量、近期软件开发及设备的市场价格；有关费率选取参照软件项目建设工程投资估算编制规定；不可预见费按工程费用与工程建设其他费用之和的3.5%~ 5.0%计算”该项目投资包括硬件装备购置、系统软件开发费用、设计方案编制、管理费和不可预见费用，共计约1100万元”
3.2.2财务保障制度”在项目建设期内，根据国家制定的财务制度、会计准则和会计法规进行项目预算”严格遵守基本建设财务制度、会计制度和国家财经纪律，项目资金实行专人管理、专款专用、专账核算”制定详细的、具体的《智慧农业项目资金管理办法》，明确项目资金内容、管理制度及各项开支范围、标准、报销手续等核算制度”项目建设完成后，建设单位负责对项目的质量、技术、财务、资产等进行核查验收和竣工决算”
3.2.3财务评价”建设项目所有成本费用主要包含购买原材料、燃料及动力设备、人员工资及福利费用、设备折旧费、设备修理费以及相关营业费用等成本项目”生产期总成本费用年平均约为1010万元”根据项目计划，植物工厂预计建成后可年产有机蔬菜20.6t，年销售收入约206万元；土壤种植90t/hm2，岩棉栽培405t/hm2，预计可实现年销售收入702万元；另有温室大棚（1hm2）栽培造型苗木，年销售造型苗木5000株左右，年销售收入可达300万元”
项目区的农业项目建设信息化科技含量高、数字农业技术成熟实用、产品适销对路、市场前景广阔，对周边地区利用信息化引领现代农业发展具有先导作用和带动作用”智慧农业项目的实施，将使项目区的生产基础条件更加稳固袁综合生产效能和科技信息技术大幅提升，经济效益明显增加，产业竞争实力显著提高”本项目经济评价分析表明，项目全部达产后，可实现年销售收入1208万元，财务内部收益率19.60%，项目经济效益良好，财务运转可行”
3.3社会效益分析
项目区的社会效益主要体现在设施蔬菜及观赏苗木种植过程信息化科技示范推广、产品提质增效带动、产业结构转型带动以及农民创新创业收入带动等4个方面，为海州区乃至江苏省智慧农业发展树立样
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孙吴会等：海盐县优质稻米产业的链式发展探析
确保优粮优收。
3.4以融合创效益，拓展产业化发展新空间
深入开展稻田循环种养基地、粮经轮作示范基地建设，大力推广稻菜轮作、稻虾共生、稻鳖共育等“千斤粮万元钱”新型农作制度，提高粮田综合效益。结合富硒米等特产业，推广农产品区域品牌，扩大海盐稻米知名度、美誉度。以本地市场为基础，支持粮食生产主体与本地大型商超、便利店等进行订单销售，对品质大米优先在机关食堂、企事业单位食堂推广，让当
(上接第254页)
板，引领当地设施园艺产业转型升级。
项目建成后通过示范、展示设施蔬菜及观赏苗木种植过程的信息化技术集成应用，推动海州区智慧农业建设，有效提升江苏省设施农业信息化、智能化装备水平，拉动当地园艺作物种苗产业、“互联网+”休闲农业的市场需求，促进特农旅业有机结合，带动全省蔬菜及造型苗木的加工、仓储、物流业、建筑业等相关业态的发展，形成以产业链延伸为主要形态的设施园艺产业融合新模式、新业态，引领带动周边地区“互联网+”休闲农业、农村电商、现代食品业、会展农业等新产业、新业态发展，加速江苏省现代农
业产业的持续健康发展。
3.4风险分析
3.4.1政策风险。本项目符合国家现代农业发展政策战略部署、江苏省实现农业现代化政策及整体布局要求、海州区农业经济社会发展规律。因此，本项目的实施具有合法、合理的决策依据，将会得到众的理解和支持，不存在政策性风险。
3.4.2工程风险。工程建设的风险主要在于地质情况与水文条件发生未预测到的变化，从而工程设计方面出现较大变动，导致工程量增加、投资增加、工期拖长。总体来看，该项目具有较强的技术基础，前期准备充分，工程承担单位具有较强资质，工程风险较小。
综上所述，智慧农业项目本身符合政策要求，兼顾了众利益，项目设计周密、合理，项目实施管理完善。因此，项目实施风险较小。
4结语
本项目符合江苏省发展智慧农业和国家发展绿高效农业的要求，无政策上的风险；有科研单位和专业人员提供技术支持和保障，技术方案合理，符合地人吃上当地的生态大米。
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相关技术规范的要求，项目所在地能满足项目生产需求，为项目实施提供有利条件，从技术分析的角度判断该项目具备可行性。经济评价分析表明，本项目全部达产后，将实现年销售收入1208万元，财务内部收益率19.60%，项目经济效益良好、财务运转可行、经济合理。组织实施本项目得到了地方各级政府的高度重视和广大农民众的大力支持，为项目的顺利实施提供了十分有利的社会条件o同时，项目通
过设施农业生产的带动作用，能有效提升新坝镇一、二、三产业融合发展水平，带动农民实现创业增收致富，符合社会发展需要。
本项目选址符合标准，建设内容选项准确，投资合理，社会经济效益明显，环境良好，组织高效，技术经济可行。项目实施对推动设施园艺提质增效、确保本地“菜篮子”供给保障能力以及促进农村一、二、三产业融合发展具有重要作用。该项目建设可行，建议尽早实施。
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