国家中等职业教育改革发展示范学校建设项目 典型案例5
校乡深度合作 探索新型职业农民培养新路
一、实施背景
滇东重镇曲靖市有国土面积28904平方公里，农村人口527.7万人，占全市总人口的87.4％；农村劳动力达318.12万人，占农业人口的60％。全市的基本市情是“三农”特点明显，农业的现代化水平偏低，外向型现代农业经济发展严重滞后，农民增收比较困难，农村经济社会发展面临诸多难题。加速农村的发展以实现早日建成小康社会的目标，急需大批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，这对农业职业教育的发展提出了新的更高要求。
二、主要目标
紧紧围绕强化农业，走出校门积极探索新型农业农庄经营体系和新型职业农民培养的新模式。一是学校与罗平县鲁布革乡携手开展校乡合作试点，致力于把农业科技移出教室黑板，直接到
田间地头，干给农民看、带着农民干、教会农民管，入地入户、示范带动，造就一批有文化、懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，通过培养典型发挥示范带动的引领作用。二是把发展现代农业职业教育与发展现代农业有机结合起来，助推农村产业转型升级发展，切实帮助农民增收致富早日建成农村小康社会的目的。
三、工作过程
曲靖市提出要在2018年全面实现小康，基础在农业，难点在农村，关键在农民，实施校乡合作就是要加快培育新型职业农民，为实现既定战略目标提供人才支撑，学校因此联办罗平县鲁布革乡试点，积极探索“校乡合作”发展高原特生态农业和培育新型职业农民的新路子。
（一）选点建设基地
罗平县鲁布革乡系民族边远落后地区，与广西、贵州接壤，“一脚踏三省”，俗有“鸡鸣三省”美称，地处低热河槽，生物多样性明显。选择这样一个贫困地区携手推进新农村建设及农业科技推广，通过建基地培育新型职业农民，示范带动意义重大。2013年1月29日，由曲靖农业学校和罗平县鲁布革布依族苗族乡携手开展的校乡合作正式启动。“新型职业农民培训基地”、“合作基地办公室”和“滇黔桂跨省区产学研培训实践基地”3块牌子先后揭牌。
（二）真心服务农村
2012年10月，曲靖农校上网招聘“特殊村官”，从30多个报名者中面试聘用了来自云南农业大学的黄凯、红河学院的吴圆圆和华南农业大学的王学双3名大学生，并签订了三年聘用协议。3名大学生村官兼任农业综合服务中心副主任和舌坡居委会、多依居委会的党总支副书记，实行三块牌子一套人马集中办公，每年安排3万元工作经费，车辆上与乡农技站共用，其工资待遇由学校单独负责筹资解决，比照省上相关待遇发放村官酬劳，对作出贡献的额外给予奖励。确保了村官们能够常年住得下来、融入农村生活、迅速开展工作，为当地农民提供科技等综合服务。
（三）合作进展情况
1、制定实施方案。校乡双方共同制定了《云南省曲靖农业学校与罗平县鲁布革布依族苗族乡校乡合作实施方案及“双带头人”培养计划》，签订了“校乡合作框架协议”，并组织制定了《罗平县鲁布革乡与曲靖农校校乡合作项目实施细则》。明确了校乡双方的职责任务，校方每年负责筹集专项资金20万元，鲁布革乡每年划拨专项资金10万元。
2、工作推进情况
①起好示范引领作用。以“一户一特”的培养为重点内容，抓好典型示范。由3名驻村村官自筹资金3万元带头创建个体创业园试种名贵药材铁皮石斛等取得成功，示范带动李家云等村两委干部及众参与创业，建立了占地2亩的乃格村铁皮石斛栽培技术推广示范基地。一年多来相续探索了铁皮石斛的种植、稻田养鸭、水上种植、拇指西瓜种植、火参果种植等多个农业科技项目，以及民族工艺品加工等特文化产业项目。同时还结合当地旅游业打造旅游观光农业品牌，下步计划经当地政府主导推动在多依河旅游风景区内规划引种火参果和源自南美洲的拇指西瓜。
②积极组织各类培训。根据农民居住分散、农事分散和思想认识、生活习惯千差万别等复杂性，在培训内容、培训时间、培训地点、培训方式等方面，因地制宜、因人而异、因势利导，集中培训与进村入户培训结合，组织到科技示范园或外地现场培训学习与深入田间地头指导培训结合，有时在路头碰到也不忘及时宣传培训，方式方法灵活多样，效果明显，现已累计培训新型职业农民达600余人次，深得众好评。
③组织专业合作社。为提高蔬菜产业的集约化程度，驻乡村官积极组织，经工商部门注册成立了“罗平县多依河绿生态蔬菜种植农民合作社”，并于2014年2月11日挂牌成立，入社成
员都是多依居委会村民。通过合作社的牵头引领，建立了占地100亩的多依河绿蔬菜栽培技术推广示范基地。建社挂牌的当天，曲靖农校自筹资金，由学校校乡合作办公室向合作社30多户入社社员免费发放了80余包复合肥及农药等农用物资，以资鼓励。
④重点放在田间地头。学校挂职人员除完成乡党委政府及乡农科站安排的工作外，把大量时间和精力都花在挂职的多依居委会和舌坡居委会，经常到田间地头查看冬早蔬菜，如小瓜、青菜豆、西红柿、辣椒等蔬菜的生长情况，时刻关注冬早蔬菜的病虫害发生情况，指导农户做好冬早蔬菜防治病虫害，宣传绿蔬菜栽培技术，查农户在栽培过程中存在的不足，冬早蔬菜收获后，收集整理总结冬早蔬菜栽培技术，为做好做精多依河绿冬早蔬菜产业提供经验。
⑤拓宽合作项目。为加快包括鲁布革乡在内的万峰湖库区和少数民族地区经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展，2013年8月12日，中国共产党滇黔桂跨省区联合工作委员会在鲁布革乡挂牌成立，校乡合作领域及产业发展项目因此进一步拓宽，培养了少数民族工艺刺绣等文化产业示范户，建立了“经济林木苗圃项目”、“铁皮石斛种植推广示范项目”、“特生态农业推广示范项目”、“校乡合作鱼苗基地”等多个农林牧渔项目基地。
四、条件保障
（一）组织保障
一是曲靖农村实用人才培训学校由市委专职副书记任名誉校长、市委常委、市委组织部部长任校长、市政府分管农业工作的副市长任第一副校长，市委组织部分管人才工作的副部长、市农业局、林业局、畜牧局、水务局、民政局、扶贫办、曲靖农校主要领导任副校长，日常工作由曲靖农校组织开展。学校下设办公室、教务科、学员管理科负责日常工作。二是为切实加强对罗平县鲁布革乡校乡合作工作的组织领导，校乡共同成立了由农校校长、乡党委书记为组长，乡长、农校工会主席等为副组长，合作涉及居委会的总支书记及农校选派驻乡大学生村官为成员的校乡合作领导小组，常设办公室在鲁布革乡政府，并有县委政府支持，组织实施保障有力。
（二）经费保障
一是曲靖农村实用人才培训学校短期培训班所需经费由市财政全额保障，严格依据财经纪律规定实行培训项目报账制。二是在市委组织部的精心指导下，曲靖农校坚持实际、实用、实
效的原则，在深入农村调研的基础上，制定了模块式多种教学方案、年度培训计划及教学培训和管理工作制度，保证了培训管理工作的规范高效有序运行。三是鲁布革校乡合作项目所需资金由校乡双方共同负责，校方负责筹集聘用人员工资、日常工作运转经费及项目建设专项资金等所需资金的80%以上。
（三）队伍保障
一是培训学校以曲靖农校为依托，下设办公室、教务科、学员管理科负责日常工作；鲁布革校乡合作基地由学校工会牵头组织抓落实，有实力雄厚的科技队伍支撑项目建设。二是地方干部众想干事、愿创业的发展氛围好，众学科技用科技的积极性高。
（四）机制保障
国家扶持发展农业的强农富农政策好，成立专业合作社负责组织生产经营，大大提高了农业产业化经营的集约化、专业化、组织化、社会化水平。
（五）制度保障
培训学校及鲁布革校乡合作基地都已制定了实施方案、工作细则，建立健全了相关工作纪律和制度，为培训工作的顺利实施奠定了坚实的基础。
五、实际成果、成效及推广情况
面对新的形势和要求，曲靖农校以积极配合当地政府破解“三农”问题为己任，按照国家统筹城乡发展一体化，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系的要求，准服务农村的切入点，与多家合作单位建立了“政府+学校+支部+协会（公司）+农户”的校乡合作模式，以“一乡一业、一村一品”的形式发展高原特生态农业和高原农庄经济，带动农民增收致富。
（一）鲁布革校乡合作基地试点成效明显
1、切实抓好培训。校乡合作坚持“实际、实用、实效”的原则，充分发挥我校的人才优势，积极组织开展“农村‘双带头人’（基层组织带头人、科技致富带头人）培训、农村实用技术培训、新型职业农民培养”等人才培训，培养一批农业农村经济发展急需、紧缺的实用人才。先后在乡政府、多依居委会组织农业实用技术（石斛种植、反季蔬菜种植）培训5期，培养新
型职业农民500余名，带领养殖户外出到陆良、蒙自等地参观考察4次，进一步提升了辖区科技带头人、种养殖（植）能人、职业农民的科技致富能力；鲁布革乡选送15名农村干部到曲靖农校进行了政务礼仪培训，提高了乡机关涉农窗口部门和女职工在政务服务和旅游接待服务中的服务意识和服务能力。
2、稻田养鸭双丰收。驻乡村官根据夏季炎热，农作物病虫害发生严重的实际，尊重当地众夏季种植水稻的耕作制度，利用鸭子喜水，善食水生杂草、害虫的特点，选择在多依居委会木纳村校乡合作基地内推广水稻多样性栽培和稻田养鸭防治病虫害技术，减少农药的使用量，确保水稻绿健康生长。在水稻生产过程中，驻乡村官坚持深入田间指导农户拉线移栽水稻、化肥施用，同时参与农户一起劳动，并从市场上购买了2027只鸭苗（每只在0.3～0.4公斤），免费发给农户，放养在两年累计150亩围有遮荫网的返青一段时间的稻田中，让鸭子在田间自由采食害虫杂草。通过鸭子离田上市时的测重比较，每只鸭子体重在1.4～3公斤，自鸭苗投放稻田以后的40天，每只鸭子长了1.1～2.4公斤。通过比较，养鸭的稻田田间没有青苔、浮萍和杂草，稻株生长健壮，防虫除草效果良好。
3、名贵药材即将上市。新型致富项目3名驻村村官自筹资金带头仿野生试种名贵药材铁皮石斛，带动了舌
坡居委会党总支书记李家云、副主任栾凤高，大坡居委会主任刘学明、村官王立川、团委书记罗盛，多依居委会主任刘正良、林业员王立等村组干部，以及鲁布革中心完小教师袁开忠等先行先试，每个示范户由曲靖农校一次性补贴了5000元。自2013年7月移苗种植以来，管理规范，长势良好，在今年春节前后可收割上市。平均亩产活品300公斤，按现在活品市场价280元～500元/公斤计算，每亩收入可达10万元左右。为当地众到了一条致富路。
4、冬早蔬菜前景广阔。一是以“罗平县多依河绿生态蔬菜种植农民合作社”为平台，2013年以来驻乡村官组织入社社员科学种植多依河冬早春瓜69.7亩，示范带动周围众种瓜300余亩，由曲靖农校以物化补助形式从农药、化肥等方面补贴农户。每年3月初上市，市场销售旺盛。据统计，平均每亩可帮助农户增收300元左右。二是驻乡村官积极动员多依村农户参与种植示范小春马铃薯，坚持定期深入马铃薯示范田块观察了解长势情况，适时参与农户做好中耕管理和技术指导，进行田间培训，结束了鲁布革乡不生产马铃薯的历史。
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