西安市松材线虫病防控预案
1.总则
1.1 目的
松材线虫病是危害极大、传播蔓延快、防治难度大的国际检疫性林木病害，被称为松树的“癌症”。为及时、迅速、高效、有序地预防松材线虫病入侵，确保我市松林资源及生态安全，依据国家林业局《突发林业有害生物事件处置办法》和《陕西省处置重大林业有害生物灾害应急预案》的有关规定，结合西安市实际，制定本预案。
1.2 指导思想
坚持“预防为主，科学治理，依法监管，强化责任”的方针，完善基础设施建设，加强监测检疫，建立快速反应机制，提升对松材线虫病的预防除治能力，确保森林资源和生态安全。
1.3 工作原则
坚持预防为主，防控结合，依法防治的原则。
坚持统一领导，属地管理，政府负责的原则。
坚持快速反应，紧急处置，主控疫情的原则。
坚持分级联动，部门协作，各司其责的原则。
坚持突出重点，分类指导，科学控灾的原则。
1.4 编制依据
《中华人民共和国森林法》《森林病虫害防治条例》《植物检疫条例》《国家林业局重大外来林业有害生物灾害应急预案》《国家林业局突发林业有害生物事件处置办法》《陕西省处置重大林业有害生物灾害应急预案》和省政府办公厅《关于进一步加强松材线虫病防控工作的通知》等有关法律、法规、规章及规范性文件。
1.5 疫情分级
根据松材线虫病发生区域和地点，将其疫情分为两级。
Ⅰ级疫情(重大疫情)：松材线虫病在2个以上区县爆发流行，或在骊山等重要风景名胜区发生，对森林资源、国土生态、旅游资源造成巨大危害的;
Ⅱ级疫情(严重疫情)：松材线虫病在1个区县或在秦岭重点生态林区、自然保护区发生，对森林资源、国土生态造成严重威胁的。
2.组织机构与职责
2.1 松材线虫病防控领导机构与职能
2.1.1 西安市松材线虫病防控指挥部与职责
松材线虫病在西安市确认发生后，为了加强组织领导，成立西安市松材线虫病防控指挥部，由分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长、市农林委主任任副总指挥。市农林委、市发改委、市财政局、市公安局、市交通局、市工商局、市秦岭办、市建委、市水务局、市城管局、市气象局、西安警备区、市邮政局、国网西安供电公司、中国电信西安分公司、中国移动西安分公司、中国联通西安分公司等相关部门的分管领导为成员。
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西安市松材线虫病防控指挥部职责：全面负责我市松材线虫病防控工作，研究决定松材线虫病防控工作的重要事项和重大决策，解决防控工作中出现的重大问题，组织协调相关部门共同做好松材线虫病的防控工作。
2.1.2 部门职责
西安市松材线虫病防控指挥部各成员单位，要各司其职，各负其责，协调联动，切实负起责任，确保各项防控措施落实到位。各成员单位具体职责如下：
市农林委负责做好日常监测普查和检疫监管工作，掌握疫情动态。组织各区县有效开展普查监测、检疫监管工作。加强重点区域的管理，一旦发现松材线虫病，要迅速对疫情作出全面的评估，分区施策。对重点预防区内的松树及其产品生产、运输、销售等活动进行检疫和监督管理，严防疫情扩散。制定防治技术方案，培训防控人员。
市发改委、市财政局负责安排疫情除治基础设施建设和应急处置资金，保证防治经费及时、足额到位，加强防治经费的管理和监督。
市公安局、市工商局协助做好疫区封锁、带疫产品的除害处理和销毁，禁止带疫产品非法
交易，配合林业部门加强木材经营、加工单位的监督管理。
市秦岭办负责管辖区域内涉木企业、建设建筑工地涉松木制品的检疫监管工作。
市建委、市水务局、市城管局负责做好本部门管理范围内松科植物和涉松木制品松材线虫病疫情监测、除治工作。
市交通局、市邮政局在承运或邮寄松科植物及其产品时，必须依法查验《植物检疫证书》，对无证调运，不予受理。
国网西安供电公司、中国电信西安分公司、中国移动西安分公司、中国联通西安分公司要做好本系统购置和使用的松木包装箱、电(光)缆盘、建筑材料的林业植物检疫证查验工作，配合林业检疫机构做好检疫复检工作。
西安警备区做好部队辖区内松材线虫病的信息通报和预防除治工作，配合地方政府组织力量开展应急处置工作。
市气象局做好疫情除治期间天气信息服务工作。
2.1.3 西安市松材线虫病防控指挥部办公室
市农林委为全市松材线虫病防控工作的业务主管部门。以市农林委牵头，成立西安市松材线虫病防控指挥部办公室，办公室设在市林木病虫害防治检疫站。由市农林委分管副主任任办公室主任，市农林委造林处处长、市林木病虫害防治检疫站站长任副主任。
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