北部湾经济区未来中小企业发展趋势
Regional Economy区域经济
北向资金是什么意思北部湾经济区未来中小企业发展趋势研究
广西防城港市委  刘俊
摘 要：自上个世纪国家开始贯彻实行改革开放的政策以来，中小企业的发展就已经成为活跃整个市场经济重要的力量源泉。无论是中央政府还是地方政府，对中小企业的发展都极为重视，已经成为推动社会经济发展的重要力量。本文的主要内容，就是对北部湾经济区的中小企业发展进行探析，分析企业发展的现实环境，并对企业未来的发展方向与模式进行探析。
关键词：北部湾经济区  中小企业  发展
中图分类号：F272              文献标识码：A              文章编号：1005-5800(2012)05(b)-230-03
1 北部湾经济区发展中小企业的必要性分析
北部湾经济区，由于其地理位置深居祖国西南边陲的原因，在改革开放的几十年中，经济水平虽然有了长足的进步，但是相对于东部沿海地区而言，这种发展进步的速度和幅度都是缓慢的。其中一个重要原因，就是在这一地区的中小企业未能得到很好的发展。所以，在建立了北部湾经济区以后，要促进区域经济的发展，我们认为必须在这一地区加强对中小企业的扶持发展，原因如下。
1.1 中小企业已经成为区域经济发展最重要的支撑力量
北部湾经济区的发展，落后于珠三角和长三角地区，虽然说成功的经验不能复制，但是我们能从这些已经发展起来的经济区域身上，学习和借鉴一些规律性的经验。这两大经济区的发展，是我国市场经济最繁荣的典型代表，高度的竞争，除了一些国有企业等经济支柱产业的发展壮大，整个市场经济表现出一种积极竞争的良好态势，主要是由于大量中小企业的存在。中小企业经营方式多样、灵活，在开放的市场经济环境下，除了发展一些国计民生的支柱产业，任何繁荣市场经济的产业都能够为我所用，这就需要中小企业的勇敢尝试与创新。在北部湾经济区，同样需要中小企业发挥自身的创造力，为整个区域经济的发展带来活力。
1.2 中小企业的发展能够缓解区域内部的就业难问题
北部湾经济区自2008年确立以后，虽然国家在战略规划上已经重视对这一区域的扶持和投入，但是这种战略规划往往是长期的，短时间内难以取得成效。也就是，北部湾经济区内部的就业难问题，单纯的依靠国家政策扶持是不可行的。内部市场的繁荣，才是解决这一问题最根本的途径。北部湾经济区，也就是广西省内的南宁、北海、钦州和防城港地区，从全国经济发展水平来看，广西自治区的经济发展速度本身就是逊于其他省市。先天性的地理环境决定了这一地区农村人口占据着大量的份额，港口作业、渔民、种植是这一地区最为常见的作业方式，在一些地区存在着大量的剩余劳动力。所以，发展中小企业，从内部繁荣北部湾地区的市场经
作者简介：刘俊(1961-)，男，广西兴安人，中共党员，硕士研究生，高级政工师，现在在广西防城港市委工作。
高服务机构水平，使服务内容具有特和针对性，不断满足中小企业发展要求。
3 促进中小企业快速发展的对策与建议
3.1 提升中小企业发展质量，促进中小企业规模化发展
按照佳木斯市“十二五”发展规划，中小企业要做大做强，成为地方经济发展的核心力量，必须实施大发展战略[4]。一是通过实施微小企业创业示范工程实现“育微”。通过扶持成长型小企业战略升级实现“扶小”。通过促进重点骨干企业创品牌实现“抓中”。把一批技术先进、主业突出、行业优势明显、规模效益好的中小企业做大做强，打造一批资源增值型、科技型、外向型、加工型的强势中小企业。在项目资金、人才培训、技术服务等方面给予重点支持，加快产品开发和更新换代，争创名优产品，增强市场竞争力。二是加强中小企业工业园区的统筹规划，搞好基础设施建设，提升园区聚集效应。壮大中小企业工业园区规模，并且把园区建设和发展产业集有机结合起来，发展规模化和集约化经营。三是发展一批专业化配套中小企业，延伸优势产业链。发挥佳木斯市“三机”(农机、电机、煤机)优势，加强合作，发展零配件加工，建立专业化、标准化、系列化配套企业，提升加工配套企业的质量和档次。
3.2 通过实施“资金扶持”战略，增强中小企业发展后劲
以项目开发促进经济总量迅速扩张，以资金扶持促进破解融资难，为增强中小企业发展后劲提供有力支撑。一是实施项目建设工程。全市中小企业改造扩建一批，引进新上一批，创业发展一批，力争效益与投资额同步增长。二是实施资金扶持工程。积极与省协
调，增强财政小额担保贷款授信额度，为中小企业提供更多小额担保贷款；从国家、省争取企业在职职工、下岗职工、农民工等就业、再就业专项培训补贴资金，提高中小企业职工的劳动素质。三是实施银企合作工程。做好银企对接工作，开展中小企业财务管理信用等级评价工作，加强企业财务管理，引导企业提高经营绩效。注重发挥担保公司在企业融资中的作用，扩大担保公司规模，为各类中小企业提供担保服务。
3.3 通过实施“平台建设”战略，完善中小企业服务体系
加快中小企业服务平台建设。一是建立规范的中小企业服务中心。整合资源，理顺职能，完善中小企业服务中心建设。搭建人才培训、信息网络、管理咨询、财务代理、技术创新、融资担保、信用建设、维权保障等服务平台，为中小企业发展提供专业化、系列化、社会化服务。二是建立政银企合作联盟，建立与各金融机构的合作机制，推进中小企业信用评价工作，探索破解中小企业融资问题的途径和方法。三是开展全方位的人才培训和引进，重点搞好企业管理人员和高技能人员的培训，为企业发展提供人才智力保证。力争在“十二五”期间各县市区都要先后成立中小企业服务中心，并与市、与省中小企业服务中心联网。
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Regional Economy 区域经济
济，为剩余劳动力提供工作岗位和工作机遇，在实现产业升级的同时，也逐渐实现劳动力布局的调整升级，如此，才能创造更多的价值和财富。
1.3 中小企业成为区域经济创新的主要动力
相比较于一些国有企业、大型企业，中小企业的特点在于整体机构轻盈、灵活性高。并且，大部分中小企业的出现，是由于市场需求的刺激，也就是中小企业的产生往往具有直接的目的性，它们选择一个较小的行业，然后经营发展。与大型企业纵深化的发展方式相比，中小企业的发展更加简单。经过调查我
们发现，在发展创新方面，中小企业更具有优势。在市场经济的环境下，创新始终是一个企业保持良好竞争力的重要原因。北部湾经济区，当前经济发展势头缓慢，一个重要的原因也是因为区域内部缺乏创新，过度的依赖产业转移，难以在市场竞争中占据优势地位。
2 当前北部湾经济区中小企业发展的优劣势分析
发展中小企业，已经成为北部湾经济区在未来产业发展的必然选择。从当前来看，中小企业的发展，既有着优势，同时也面临着一些困境。
2.1 中小企业发展优势
虽然从整体来看，当前北部湾中小企业的发展成效并不突出，但是通过对各种客观现实环境的分析，我们认为，中小企业的发展有着一些潜在的优势和机遇。
2.1.1 北部湾地区的资源丰富
北部湾经济区发展起步较晚，但是其资源优势并不逊与其他已经发展起来的经济区域。特别是在东盟自由贸易区进一步建立和完善的情况下，北部湾已经成为我国与东盟各国对话的重要窗口，无论是资本市场还是消费者市场，都是北部湾地区得天独厚的优势。除了这种市场资源外，资源也是北部湾地区的另一项优势。北部湾的港口资源蕴藏着巨大的市场潜力，不仅仅是面向东南亚，更是面向欧美世界资源
的一大平台。除此以外，北部湾还有着丰富的旅游资源，可以以此为基础带动旅游业的发展，一些关联性企业也就会应运而生，例如酒店、饭店、娱乐场所等都有可供发展的外部条件。
2.1.2 外部机遇的存在
在北部湾地区发展中小企业，我们应当充分的利用好各种外部机遇条件。北部湾经济区的建立，并不是毫无根据和现实意义的。北部湾，从区域位置上看，属于我国西部大开发战略规划的范畴之内，西部大开发作为我国一项持续推进的战略，将长期存在。这意味着，国家对这些地区的扶持与帮助是持续存在的，机遇与市场一直存在。正是在这个背景下，国家推行的产业转移无疑于是为北部湾经济发展提供了机遇。在借助产业转移的推力下，中小企业的行业发展有了更多的选择，借鉴和吸收成熟的经验，能够帮助中小企业少走弯路，快速的实现价值创造与转移。
2.2 中小企业发展的劣势
北部湾中小企业的发展，长期以来未能取得突破性进展的原因很多，但是在本文中，我们主要分析以下几个方面的原因。
2.2.1 中小企业的融资难
在上文我们已经分析了，发展中小企业，对区域经济的发展有着重要的推动作用。所以，中小企业的发
展，并不是未受到重视，而是因为资金来源始终是桎梏中小企业发展最重要的原因。中小企业的融资难问题，不仅仅存在于北部湾经济区中，在美国这种发达的资本主义国家同样存在，这是一个世界性经济发展的难题。但是在北部湾经济区，表现尤甚。对于这一问题的解决，长期以来，无论是理论界还是践行者们，都提出了诸多的意见，但是至今这一问题仍然没有得到有效的解决。特别是在受到金融危机的影响以后，有许多中小企业由于资金断链，长期处于停产和半停产的状态。中小企业的融资来源，一般包括发起人直接投资、金融机构贷款和民间融资等方式。由于北部湾地区整体经济发展水平的制约，能够通过直接投资来完成企业设立的主体毕竟有限，所以大部分中小企业必须在成立后寻求金融机构的融资。金融机构能够提供的融资数额和年限，都是非常有限的，无法满足企业发展的要求。这就是中小企业在当前面临的融资困境。
2.2.2 现代化企业制度的确立
中小企业经营方式灵活，调节性高，由此也导致了一个重要的问题，企业的发展缺乏规范。在北部湾地区，大部分中小企业依旧在延续传统企业的发展方式，私人化的管理以及家族企业的特性，阻碍了这些企业接受现代化的企业管理理念和方式。不重视企业整体战略规划的构建、忽视人力资源管理在企业中的地位、采用传统的营销模式和营销理念，这些缺陷，阻碍了中小企业的持续健康发展。北部湾地区的经济发展，本身已经落后于其他东部经济发达地区，如果继续沿用这种传统的企业管理方式，这种差距只会进一步扩大。对于一些经济基础上的差异，我们很难迅速的追赶，但是对于人为意识和制度层面上
的差异，我们应该加速自身进步的步伐，减少与发达地区之间的这种差异。
3 北部湾经济区中小企业未来发展方向探析
加速北部湾地区中小企业的发展，对于区域经济的发展以及整个广西民族自治区域的经济发展都有着重要的现实意义。通过上面的优势与劣势分析，我们对当前中小企业发展的现实境况有了较为清晰的了解和关注。未来北部湾地区中小企业的发展，我们认为应该从以下几个方面入手。
3.1 以北部湾经济区的发展机遇为契机，推动中小企业的快速成长
北部湾经济区目前正处于规划建设中，区域战略规划的格局已经形成。中小企业，应该充分的把握这次机遇，利用各种开放国内外环境，资源与产业优势，推动企业的升级或者转型。并且，借助区域一体化建设的趋势，在企业的规模和企业的纵深化发展上投入精力，实现企业的规模化经营和行业纵深化发展。
3.2 打造中小企业的龙头企业建设
在推动北部湾经济区中小企业的发展历程中，我们除了要鼓励多行业、全方位的企业规模建设，更是要重视打造一批中小企业中的龙头企业，以此来促进和带动其他中小企业的发展。在北部湾地区，中小企业担负着分担社会剩余劳动力的重任，打造优势的龙头企业，除了为其他企业树立标杆和榜样以外，更
是让这部分劳动力能够取得相对丰厚的收入。这对提高区域人民生活水平有一定的效果。但是，在当前，具有龙头企业实力的中小企业数量非常少，这就要求地方政府对所辖区域的企业性质、规模有一定的了解，对于一些朝阳产业中的企业，科技含量水平较高的企业、发展前景较好、自身管理制度到位的企业，可以给予重点的扶持。帮助这些企业通过自身的努力以及外部条件的扶持，成为区域中的龙头企业。龙头企业的存在，能够对整个行业的发展起到示范作用，先进带动后进，进而实现全行业的发展。
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公司法人制度的必要补充和完善，但新规定也不可避免地存在不足之处。
《公司法》只在第20条和第64条对公司人格否认制度作了原则性的规定，规定“公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。”这种规定在系统性、完整性和可操作性方面有欠缺之处。从法律关系构成要素来讲主体范围较窄，内容不具体，客体不全面。因此，还需要从理论上进一步研究如何根据我国的具体情况完善“法人人格否认制度”，为司法实践和立法提供理论依据。
4.2 扩大适用范围
“法人人格否认”制度只是在《公司法》中作了原则规定，依据事前规范的基本法理，防止我国公司人格否认制度的不完善所带来的缺陷，我国的公司人格否认制度应该扩大到相关领域的立法中，尤其是在《破产法》中，可以具体规定在什么样的法定条件下，母公司应对子公司债务承担连带责任，防止滥用公司法人独立地位和股东有限责任，以此保护公司债权人利益。当今国际社会来看，公司人格否认制度的适用范围有进一步扩大的趋势，已进入了税法、环保法、侵权法和竞争法等领域。
4.3 建立“债权人直接诉讼”的司法救济制度
目前在国际社会上，许多国家已经意识到如果一个国家要享受全球资本市场所带来的好处，要吸引长期、稳定的投资，这其中一个很重要的因素就是债权人的保护机制是否健全。而要完善此机制，在国家之间的贸易交往和跨国公司的经营管理中债权人和股东就应拥有相同的权利。
“债权人直接诉讼”制度，可以使本国子公司债权人能够直接对外国母公司的侵权行为提起诉权，能够增强我国债权人对跨国公司的债权获得法律有效保护的信任感以及对跨国子公司进行投资的欲望。股东若受到公司的侵权行为时，可以寻求“股东直接诉讼”的救济手段；而债权人的相应权利却没有在公司法中明确规定。我国《公司法》第111条对股东直接诉讼作了规定。两者相比之下，我国公司法给予股东更全面的权利。因此，笔者建议应该建立“债权人直接诉讼”的司法救济制度
4.4 鼓励债权人有效介入公司治理
公司治理讨论的基本问题就是如何解决公司众多参与者的利益关系，从股东至上的公司治理理念到各利益相关者共同参与的关系治理也是公司治理发展的一个趋势。新的经济条件下，企业相互之间的依存变得更为紧密，网络型的组织形态正逐步形成，因此股东以外的其他利益相关者，参与公司治理变得更为必要。特别是债权人，债权人在公司治理中扮演着重要的角，他们能够对公司的运作起到外部监督作用。同时，信息技术的迅速发展，也为这些主体更便利地参与公司治理提供了可能性。此外，跨国子公司债权人利益的保护不仅可以靠法律手段，还可从社会责任、伦理道德等方面制约跨国母公司的行为，迫使母公司对子公司债权人承担责任，以保证债权人利益得以实现。
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3.3 拓展中小企业的融资渠道
在上文我们已经分析了，融资渠道已经成为制约中小企业发展的重要瓶颈，如何为中小企业的发展提供更多的资金支持，显然是我们当前应该解决的主要问题。当前，北部湾地区企业的贷款主要来源于金融机构，虽然国家已经对商业银行扶持中小企业发展提出了明确的要求，但是，将所有的希望放在商业银行等金融机构的身上显然是不现实的。在这种现实环境下，我们只有积极的拓展融资渠道，重视民间信
贷的力量，包括小额贷款，融资租赁、股份合作等形式丰富资金的来源，分散企业融资困难的风险，多条腿协同，才能共同作用于中小企业的发展。
3.4 重视现代企业制度的建立
北部湾经济区中小企业现代经营制度的确立，我们主要从三个方面分析，首先，企业应该建立科学的战略规划体系，中小企业的发展往往具有目的短期性的特点，他们更重视短期利益。这种缺乏长期战略规划的经营管理方式是不利于企业参与市场竞争的，在立足眼前的基础上，对企业的发展进行宏观规划，有步骤、有方向的推进企业的建设。其次，重视现代化营销方式的建立。网络营销已经成为企业营销工作的重要平台，对于北部湾经济区的中小企业而言，采用这种营销方式更是具有必要性，作为中国与东盟各国交往的平台，利用网络营销能够吸引一部分跨国客户资源，为打开国际市场奠定良好的基础。再次，重视人力资源管理模式的构建，人力资源管理已经成为支撑现代化企业发展的重要工具。随着北部湾经济区的深化建设，各种优秀的人力资源也会随之进行流动，对于发展中的中小企业而言，利用这种优势，吸引人才，提升企业的整体实力是必要之举。
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