2005年——2010年
重庆市旅游商品开发与市场建设实施意见
重庆旅游商品资源丰富，生产与销售具有一定基础。近年来，随着旅游业的迅猛发展，我市旅游商品开发与市场建设力度逐年加大。为进一步加强旅游商品开发与市场建设，繁荣旅游经济，现提出2005—2010年旅游商品开发与市场建设的实施意见：
一、充分认识我市旅游商品开发与市场建设的重要性
旅游商品指旅游者在旅游活动中购买的富有地方特，具有纪念性、工艺性和实用性的各种物品的总称；旅游商品市场是进行旅游商品交换的场所。旅游购物是旅游消费活动不可或缺的基本环节。直辖以来，我市旅游商品发展取得了长足进步，但全市旅游购物平均消费占旅游总收入的比重仅为15%左右，与全国20%、世界30%的平均水平和旅游业发达国家60%的发展水平相比仍相距甚远。旅游购物依然是制约我市旅游业发展的一个薄弱环节，同时也是我市旅游经济发展的巨大潜力所在。加强我市旅游商品开发与市场建设，既可合理开发、充分利用我市旅游商品资源，活跃旅游商品市场，又可提高旅游购物水平，推进全市旅游产业结构调整，对于
繁荣旅游经济、增加旅游收入、传播旅游目的地整体形象、提供就业岗位、带动相关产业发展等具有十分重要的意义。
二、理清思路，明确目标，把握好全市旅游商品开发与市场建设定位
（一）指导思想
城乡规划专业就业前景全市旅游商品开发与市场建设工作，要以科学发展观为指导，遵循旅游经济发展规律，坚持“政府引导、部门配合、企业经营、市场运作”的方针，以商品开发为基础，以市场建设为重点，产销结合为核心，统筹规划、整合力量、重点突破、分步实施。通过建立和完善旅游商品生产体系和市场销售网络，不断提高全市旅游购物消费水平，使之成为丰富旅游产品的重要手段，增加旅游收入的重大举措，扩大旅游就业的基本渠道，带动关联产业发展的有效途径。
（二）基本原则
1、坚持市场导向、突出特、突出重点的商品开发原则。旅游商品开发与市场建设必须遵循商品经济规律，以市场需求为导向。根据旅游商品特点、游客在渝旅游活动规律和不同层
次旅游购物需求，统筹规划特旅游商品和市场布局；特旅游商品来源于民间,通过对广布民间的具有发展潜质的传统纪念工艺品等的发现、挖掘、提升和整理,形成具有地方特的游客喜见乐购的旅游商品。旅游商品要小巧、精美、便携，有纪念意义，有文化底蕴；要重点开发和培育一批特旅游商品企业和特旅游商品，使其在全市旅游商品开发和市场建设中起示范和推动作用。
2、坚持依托旅游景区（点），分层配置的市场布局原则。旅游商品市场布局主要依托旅游景区（点），发挥码头、机场、车站等旅游交通枢纽的人流及集散功能。充分考虑旅游线路的组织和游客流量特点及不同层次的购物需求，分层设置规模各异的不同层次的旅游商品市场。
3、坚持加强协调，整合衔接的产销结合原则。旅游商品开发和市场布局应与重庆市市场建设规划、城乡建设规划及旅游业发展规划相衔接，保持与相关部门及行业规划的一致性。旅游商品生产要通过传统工艺与现代科技手段相结合，高中低档产品与大中小旅游商品市场相结合，纪念性、工艺性、实用性相结合，提升其市场竞争力和产品档次,整合旅游商品研发、生产和销售环节，实现研—产—销一条龙。
（三）发展目标
1、旅游购物消费收入的增长速度要明显高于全市旅游总收入的
平均增长速度。“十一五”期间，旅游购物收入占旅游总收入比重在现有基础上年均递增2.5%，到2010年，力争使这一比重突破30%的目标；培育形成10个旅游商品生产基地，50个旅游商品生产企业和若干旅游商品生产民间作坊；建立三大旅游商品批发交易市场，28条旅游购物休闲街和若干旅游商品购物商店；累计提供直接就业岗位18000余个，带动相关社会就业92000余个左右。
2、加快旅游商品研发、生产和销售三大体系建设。鼓励倡导并积极构建美术院校—商品协会—生产企业密切合作的旅游商品研发体系；通过政府引导和政策扶持，培育形成生产基地—生产企业—民间作坊分层互补的旅游商品生产体系；通过政府引导和市场运作，逐步建立批发交易市场—购物休闲街—购物商店分级经营的旅游商品销售体系。到2010年，建立起集特化、系列化、品牌化、规模化于一体的旅游商品研发、生产架构和布局合理、层次分明、运转有序的旅游商品市场格局。
（四）总体布局
1、旅游商品生产体系的空间布局。按照有重庆地方特和品牌效应、规模化上档次的条件，重点培育华陶瓷业基地、荣昌陶都和折扇基地、城口漆器基地、梁平竹制品基地、北碚玻璃制品基地、綦江农民版画基地、万州“谭木匠”木梳基地、重庆叶脉画和永川蝶画基地、黔江民族制品基地、大足石雕和龙水小五金基地等十大旅游商品生产基地，重点设计研究开发具有重庆地方特的叶脉画、陶瓷制品、漆器产品、竹帘制品、玻璃制品、农民版画、谭木匠、蝴蝶画、西南卡普、大足紫袍玉石刻等10种特旅游商品，按每个区县3—5个的数量要求，对具有地方特、发展潜力和一定规模的旅游纪念品、工艺品、食品和日用品等生产单位，以旅游商品生产企业的形式纳入指导管理范畴，重点培育50家旅游商品生产企业；积极鼓励和支持以传承民间工艺艺术为主的旅游商品生产作坊的发展。
2、旅游商品销售体系的空间布局。按照山城都市、长江三峡、乌江画廊三大旅游板块，分别在主城、万州、黔江各布局一个旅游商品批发交易市场；以三峡库区为重点，在有条件的重点旅游景区共建设28条旅游商品购物休闲街；对交通枢纽和集散地、年接待20万人次以上的旅游景区（点）、星级饭店均要求配置规模相当的旅游商品购物商店;在重要的旅游出入口岸应设立免税商店;形成旅游商品批发交易市场、旅游商品购物休闲街、旅游购物商店三级旅游商品销售网络。
三、加强领导，分工协作，进一步加速我市旅游商品开发与市场建设
（一）切实加强领导
加强市旅游商品产销协调小组对旅游商品开发和市场建设的统筹协调和领导。通过定期工作例会，集中研究全市旅游商品开发和市场规划、建设和发展中的重大问题，督促指导本规划纲要的实施。
（二）明确责任分工
市旅游局办好两年一届的旅游商品设计大奖赛；引进有实力的科研、生产单位对旅游商品进行开发；结合每年一次的重庆三峡国际旅游节，举办大型旅游商品展销会；指导旅行社组织游客自愿购物；协调有关部门和区县政府，以动态管理的方式指导和加强旅游商品开发和市场建设;每年安排一定额度的旅游结构调整资金,以以奖代补和以销定产等方式,支持特旅游商品开发和市场建设。
市发改委应将旅游商品开发和市场建设纳入全市社会经济发展年度计划，每年从规划、政策、重点项目的资金安排上予以支持。
市科委要加大对旅游商品的研究和开发力度，对有发展前景的旅游新产品组织攻关，加速成果转化，尽快实现规模化生产，扩大新产品的市场占有率。要将旅游商品新产品研究开发纳入年度项目计划，加大支持力度。
市经委应将旅游商品及其生产企业纳入管理工作目标，指导特旅游商品企业的生产、开发和销售。要完善《重庆市传统工艺美术保护办法》，编制以传统民间工艺为主体的《旅游纪念品、工艺美术品发展规划》,建立《重庆市传统工艺美术专项保护资金》，对体现重庆悠久历史文化底蕴，有代表性的民间传统工艺品企业，予以重点扶持和开发，每年安排一定额度的新型工业化专项资金，专项用于开发旅游新产品技术的贷款贴息,扶持有特和发展前景的旅游商品生产项目。
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