出借机动车给无驾驶证的人驾驶发生交通事故，车主是否应承担责任？
答：出借机动车给无驾驶证的人驾驶发生交通事故，车主是否应承担责任，取决于车主主观上是否有过错。车主倘若明知对方没有取得机动车驾驶证，仍然将车辆借给其驾驶，则主观上存在过失。无证者明知自己没有驾驶证，仍然驾驶机动车在道路上行驶，主观上也属于过失。车主与无证者二人具有共同的过失，并造成了他人被撞伤的损害后果，构成了共同侵权。《民法通则》第130条规定，二人以上共同侵权造成他人损害的，应当承担连带责任。《人身损害赔偿解释》第驾驶证分类3条规定，二人以上共同故意或者共同过失致人损害，或者虽无共同故意、共同过失，但其侵害行为直接结合发生同一损害后果的，构成共同侵权，应当依照《民法通则》第130条规定承担连带责任。二人以上没有共同故意或者共同过失，但其分别实施的数个行为间接结合发生同一损害后果的，应当根据过失大小或者原因力比例各自承担相应的赔偿责任。
未投交强险的机动车出借他人发生事故由车主买单
时间：2008-12-09 20:45:53 文章分类：案件择览
[案情]
2007年8月27日19时许，周某驾驶苏HNU002号二轮摩托车在城区行驶，撞到由路西向路东步行横过公路的田某，致田某受伤，车辆损坏。经交警部门认定，周某驾驶未定期进行技术检验，且机件不符合技术标准的机动车，夜间没有降低行驶速度，违反相关规定，负事故的全部责任；田某无责任。田某伤后用去医疗费3472.05元。
发生事故的苏HNU002号二轮摩托车系被告刘某所有，该车未投保交强险及第三者责任险。被告周某系为办理个人事务而借用刘某的苏HNU002号二轮摩托车。
后受害人田某起诉要求肇事驾驶员周某与车主刘某共同承担赔偿责任。
[审判]
涟水县人民法院经审理认为：在该起交通事故中，被告周某违章驾车发生事故，造成田某损伤，其应负事故的全部责任。但因周某所驾车辆系被告刘某所有，其未履行投保交强险的法定义务，对车辆借用人周某在事故中对田某所造成的各项损失，应由投保义务人刘某在交强险的赔偿限额内负责赔偿，田某损失超出限额的部分，应由周某按其所负事故责任负责赔偿。原告田某所主张的各项损失未超过交强险的各项赔偿限额，故应由被告刘某负责全部赔
偿，被告周某不负赔偿责任。涟水县人民法院遂作出判决：一、被告刘某于判决生效后十五日内赔偿原告田某因交通事故所造成的各项损失7132.05元。二、被告周某不承担赔偿责任。判决后，双方当事人均未上诉。
[评析]
本案系一起侵权纠纷案件，根据侵权赔偿的原则，周某系侵权人，其驾驶车辆发生交通事故，应该承担责任，因该车辆未投机动车强制责任保险，根据《江苏省道路交通安全条例》第五十二条规定，周某不管是负全部责任还是部分责任，都应对田某因交通事故所造成的各项损失在投机动车强制责任保险限额内承担责任，超出部分按责任比例承担责任，但因周某所驾车辆非其本人所有而系刘某所有，刘某未履行投保投机动车强制责任保险的法定义务，刘某应在机动车强制责任保险限额内对受害人承担无过错赔偿的原则，对车辆借用人周某在事故中对受害人所造成的各项损失，应由投保义务人刘某在机动车强制责任保险的赔偿限额内负责赔偿，受害人损失超出限额的部分，应由周某按其所负事故责任负责赔偿。基于机动车强制责任保险系强制险的性质，机动车辆所有人应履行投保交强险的法定义务，有利于充分保护受害人依法获得赔偿，促进道路交通安全，这也是《机动车交通事故责任强制保险条
例》的要求和目的，每个车辆所有人都负有投保机动车交通事故责任强制保险的义务，投保义务人未能履行投保义务的，都应在机动车交通事故责任强制保险限额内承担无过错赔偿责任。故本案刘某在机动车交通事故责任强制保险限额内承担责任。
本案中，直接侵权人已逃逸，第一被告是仅仅出借了身份证件的年近七旬的轻便摩托车登记所有人，第二被告是为扩大销售委托他人收集、借用本地居民身份证件的车行，均不是交通事故的直接肇事者。对此，如何确定赔偿主体及责任份额遂成为本案的关键及考虑的重点。
（一）出借身份证所购机动车交通事故损害赔偿案件司法审判处理分歧
根据公安部《机动车登记规定》关于机动车的分类，轻便摩托车属于机动车。虽然《交通安全法》对交通事故的处理及归责原则作了较为系统的规定，第76条更是调整机动车损害赔偿责任的一项最重要的规范，但由于该条在确定损害赔偿责任主体时使用的是“机动车一方”、“有过错的一方”等模糊词语，而未具体规定机动车损害赔偿责任的主体，故在审判实践中，对于此类出借身份证所购机动车交通事故损害赔偿案件的赔偿主体及责任承担存在着诸多争议。主要有以下几种观点和做法：
1、机动车登记所有人不承担民事赔偿责任。[1]理由是：车辆的“运行供用者”是车辆损害赔偿的责任者。就如何确定车辆的“运行供用者”，应根据对机动车运行支配权与运行利益的归属来确定，即从是否对该车的运行在事实上处于支配管理的地位和是否从该机动车的运行本身中获得利益两方面判定是否属于“运行供用者”。机动车登记所有人虽然将身份证出借他人买车，成为行驶证登记车主，但其并未出资购买以及对车辆进行实际管理和支配，也没有取得该车的营运利益，故不属于车辆的运行供用者，不应对该交通事故承担民事赔偿责任。对于该身份证出借人的违规行为，可通过司法建议行政处罚的形式加以惩戒。
2、机动车登记所有人以及与该机动车违规上牌有关的责任人分别承担一定比例的赔偿责任。[2]理由是：机动车登记所有人虽然仅对肇事车辆形式上享有所有权，但其出借身份证并从中获取了一定利益，该所有人理当预见可能会因此出现的问题，却没有及时采取措施加以阻止，对交通事故的发生造成了一定隐患，由其对事故承担一定比例的赔偿责任，符合权利义务一致原则。对于摩托车公司等与肇事机动车违规上牌有关的责任人，其为追求利益违规收集、借用本市居民身份证明，协助申办驾驶证，为肇事驾驶员购买机动车上路提供了条件，主观过错明显，故应承担各自赔偿责任。
3、机动车登记所有人承担连带赔偿责任。[3]理由是：机动车登记所有人明知实际购买人并非本地居民，不得申领肇事机动车行驶证，仍将本人身份证出借他人用于办理购车入户，其应当对其身份证出借后可能产生的一切后果作出预见，故应与借用人对受害人因交通事故所受的各项损失承担连带赔偿责任。
应当说，以上观点和做法从具体案情出发，各有一定的理由和依据，但因或者过于机械的套搬西方的支配论和运行利益说，或者过于狭隘的理解危险责任和报偿责任理论，未充分考虑到我国机动车损害赔偿填补体系的现状，而存在一定的偏颇之处。笔者以为，对于出借身份证所购机动车肇事导致的交通事故损害赔偿主体及责任可采取如下原则，即：出借身份证的机动车登记所有人承担连带责任，并可根据案件实际情况，对赔偿责任主体进行一定的扩张，对与肇事机动车违规上牌有关的责任人课以与其过错相应的一定比例的补充赔偿责任。本案的裁判即是采取了此种观点。
（二）出借身份证的机动车登记所有人之连带责任
之所以主张出借身份证的机动车登记所有人承担连带责任，主要基于如下理由：
1、道路交通事故损害赔偿案件有其特殊性，应主要根据危险责任判定责任主体及责任承担。机动车属于高速运输工具的范畴，依照《民法通则》第123条之规定，道路交通事故属于特殊侵权，应适用高度危险作业的赔偿责任。侵权行为法中危险责任这一归责原则的产生主要是基于风险开启、风险控制与分散理论以及报偿理论。“危险活动事故之赔偿责任原理，并无固有意义的‘侵害行为’或‘违法行为’存在。换言之，其系基于‘活动’本身之危险性而归责，并非以‘侵害行为’之存在为出发点。”[4]因此危险责任具有客观性和社会性。在某些情形下，“所有人确实丧失了物之使用的支配权，物之危险事故之发生也无当然性，但就物之危险的客观性而言，并不因支配人的不同而改变，所有人可支配的仅是物之使用的支配权而非物之危险的支配权。就旨在保护受害人的危险责任原理而言，物之固有之危险原本为物之所有人所保有，是否因操作员、所有人的介入并不重要，在本质上仍为物之所有人的物之危险责任。”[5]从此意义上而言，本案中被告李秀芳作为身份证的出借人，事实上已构成机动车危险源的开启者、控制者，理当归为赔偿责任主体，承担连带责任。
2、运行支配和运行利益作为评判标准，应灵活加以诠释应用。“运行支配”和“运行利益”理论源自于德国《道路交通法》、日本《机动车损害赔偿保障法》等域外法中的危险责任思想和报偿责任理论。近年来，我国司法实务界逐渐导入了“运行支配”和“运行利益”二元学说，甚
至在最高院的一些批复及相关解释中，也根据对机动车运行支配权与运行利益的归属来确定道路交通损害赔偿案件的责任主体。[6]但这些司法解释和批复都是针对具体的个案做出的解答，存在适用上的限制性条件，并未成为一般性的确定机动车保有人的标准，2004年5月实施的《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》以及《交通安全法》中也没有类似几个批复精神的规定。关于车主承担责任的“运行支配与运行利益说”实际还主要停留在学理和法学解释层面。在目前机动车损害赔偿事故类型日益多样化，而《交通安全法》实施未久，第三者强制保险制度、道路交通事故社会救助基金制度尚未完备，现行机动车损害赔偿的填补体系尚不健全的情况下，为了能够更有效的保障受害人权益，维护社会的稳定有序，在运用运行支配、运行利益学说确认责任主体时，应对“运行支配”、“运行利益”学说加以灵活解释、开放运用，更可结合危险性关联和机动车所有人的管理地位、管理责任、决定事故防止的可能性、控制的可能性等因素，作为判定责任主体及责任份额时的考量因素。故，在用“运行支配”、“运行利益”二元学说考量本案的赔偿责任主体时，应对该评判标准加以灵活诠释。
3、身份证出借人与实际购买人存在实质上的车辆挂靠关系，对交通事故的发生构成共同过失侵权。本案中，被告李秀芳虽然仅通过他人间接出借了本人身份证，没有实际申办行驶
证，但其以出借身份证行为认同了实际购买人将机动车挂靠于其名下，从而形成实质性的车辆挂靠关系。挂靠行为，系一种选任关系，名义出借人对借用名义人如何使用其名义行为、活动，也存在一定的监督、管理义务。机动车是带有危险性的交通工具，身份证出借人应当认识到这一高度危险物对他人造成损害的可能性，其作为机动车法律意义上的所有人，对车辆虽无直接支配权，却存在对挂靠人加以选择，监督、管理防止事故发生的义务，并通过这种监督选任关系实现对车辆的间接支配，成为某种意义上车辆的运行支配者。而且，虽然被告李秀芳出借身份证所取得的利益只有200元，其事实上也并没有从车辆运营中另外获益，但运营利益的理解应予以灵活化：这种以出租资质名义收取的费用，也应视为一种机动车运行利益的归属；即便没有收费，无偿借予，也往往是因为种种关系而出借，这些关系也间接地与车辆运行利益相关联。此外，报偿原则也并不意味着风险必须完全等同于收益。故，身份证出借人李秀芳作为被挂靠人对挂靠人选任不当、监督不力的过失行为，与肇事驾驶员违章驾驶导致交通事故发生的过失行为相结合，构成了共同过失侵权，被告李秀芳应对交通事故造成的损害承担连带责任。
4、由身份证出借人承担连带责任符合社会本位、利益衡平原则，有利于维护机动车登记管理秩序。现代民法的立法思想，历经义务本位、权利本位，已进一步发展到社会本位，对
社会弱势体保护的关注度也日益提高。虽然自己责任仍是现代法的基本原则之一，每个人应当就其自身所犯的过错，在其理性能够预期或者应当预期的范围内承担责任，但连带责任因其在担保、诉讼程序上的独特价值，有利于对社会弱者、侵权受害人权益的保护，正日益得到扩张适用。交通肇事案件作为一特殊侵权，对交通事故受害人的救助具有紧迫性和必要性，对车主课以连带责任，有利于在肇事驾驶员缺乏赔偿能力或逃逸的情况下，给予受害人必要的救济和慰抚，实现社会利益的平衡。而且此连带责任在法律上并非终了责任，而只是在责任缺失时的一种暂时责任，被告在承担连带责任之后，有权利向直接责任人追偿，对其也不致导致利益的失衡。特别在相关的基金制度、强制保险制度还未完全实施到位、旧《事故处理办法》已废止的情况下，对被告课以连带责任，还有现实国情条件上的必要性。此外，轻便摩托车等机动车价格较低但危险性大，有关部门之所以对该类机动车的购买、上牌予以一定限制，也有对肇事者经济赔偿能力的考虑。如作为名义车主的被告不承担责任或只承担低比例有限赔偿责任，一则使有关受害人无法得到全面赔偿，二则可能起到放纵身份证出借行为的作用，不利于车辆登记的规范化和法律化，而由其承担连带责任，则可通过经济赔偿，在一定程度上遏制身份证出借行为，有利于维护机动车登记管理秩序，避免相关法律法规形同虚设。
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