浅议建设单位管理费审计
Science &Technology Vision 科技视界1建设单位管理费审计的概念
建设单位管理费是建设项目待摊投资的组成部分，是指建设单位从项目开工之日起至办理竣工财务决算之日止发生的管理性质的开支。
建设单位管理费审计主要是对建设项目从立项、可研、初设到开工建设、试运转、竣工验收、交付使用以及后评估过程中发生的相关管理费用的审计。建设单位管理费审计是加强政府投资基本建设项目财务管理、规范约束建设单位管理费支出的标准和范围、进一步控制建设项目投资成本的重要手段之一。审计的重点在于建设单位管理费用支出的真实性、合法性、效益性。
防暑降温费2建设单位管理费审计包含的内容
建设单位管理费审计主要包括以下五项内容:2.1确定建设单位管理费的使用主体
审计人员首先要了解审查建设项目是否经批准单独设置了管理机构；未经批准单独设置管理机构的建设单位，经了解确需发生管理性费用的，是否有报经同级财政部门批准的有关手续。2.2确定建设项目可列支建设单位管理费用的最高限额
建设单位管理费实行总额控制，分年度据实列支。建设单位管理费的总额以项目总概算为基数，按不同规模分档计算，原则上不能突破。
工程总概算1000万元(含)以下的，建设单位管理费列支总额不超过总概算的1.5%；工程总概算超过1000万元到5000万元(含)的，不超过总概算的1.2%；工程总概算超过5000万元到1亿元(含)的，不超过总概算的1%；工程总概算超过1亿元到5亿元(含)的，不超过总概算的0.8%；工程总概算超过5亿元到10亿元(含)的，不超过总概算的0.5%；工程总概算超过10亿元到20亿元(含)的，不超过总概算的0.2%；工程总概算超过20亿元的，不超过总概算的0.1%。2.3确定账账相符
审计人员应做好相关原始凭证和记帐凭证审查，认真核对“待摊投资”总帐和所属的“建设单位管理费”明细帐是否一致。2.4确定建设单位管理费支出的范围
审计人员在对建设单位管理费审查时，应正确确定建设单位管理费支出的范围，确定管理费用是否为项目筹建、建设和竣工验收等工作环节中所发生的管理费用。同时还要审查其管理性开支的标准，有无虚列支出、滥发各种津贴补贴以及各种名目滥发实物加大建设成本的情况发生，注意原始凭证的真实性，以及有无贪污舞弊的违纪情况出现。还要注意是否将自营工程的施工管理费、生产车间经费、企业管理费、营业外支出等列入成本的现象。
2.5确定了以上环节后，依照费用开支的不同性质重点对其真实性、合法性进行审查
一般来讲，建设单位管理费包括人员支出、公用支出以及业务支出三个部分的内容:
(1)人员支出类费用审计。人员支出费用主要是支付给在职人员和临时聘用人员的各类工资、福利等劳动报酬、各类保险费、住房公积金以及按工资总额计提的各类其他费用等。
值得审计人员注意的是，政府投资建设项目一般是由调各部门借人员组成的临时机构。若项目中列支人员工资等费用，审计要延伸其原工作单位，查看有无一人领取双份工资的现象存在。审计还要注意加班补贴、施工现场津贴、防暑降温费等的发放，关注其发放标准是否参照国家相关规定执行。另外，如因工作需要需聘用专业人员或临时工的，以及需要对项目管理有特殊贡献的人员给予适当奖励的，要审核有无经项目建设单位认可，同时需要相关部门批准后方可列入项目
成本。
(2)公用支出类费用审计。公用支出主要包括办公费、差旅费、水电费、劳动保护费、专家咨询费、劳务费、交通工具购置费、车辆使用及保险费等等。
审核办公费、水电费支出的一贯性；查看工作总结、报告，或采取与被审计单位人员座谈等方式多方面了解差旅费的真实性；审核被维修办公设备、车辆等是否是项目中在用的设备，关注其产权是否归项目所有，或者产权不属于项目，但确实服务于项目建设的；关于工程专家咨询费的支出标准，目前没有明确规定，审计要注意审核有无将项目参建人员列入专家组一并领取咨询费的现象。
(3)业务支出类费用审计。经常性业务支出主要包括招待费、会议费、培训费等。
重点审核招待、会议、培训等是否经过审批，有无详细的通知、日程安排、联络人员名单、参加人员名单、培训目的或会议议程等，落实费用支出的真实性。同时，查看招待费的列支是否超过应列支建设单位管理费的10%。
(4)另外，审计在查证各项费用支出原始凭证真实性、合法性的同时，还应关注有无列入与项目建设无关的费用等。项目竣工验收后，不应再将管理费用列入建设成本。审计还要关注存款利息收入是否冲减工程成本，关注有无将建设期间的各项索赔、违约金等其他收入冲减建设单位管理费，甚至违反规定预提管理费用的现象。
3建设单位管理费审计的方法
建设单位管理费用贯穿整个建设周期，因此加强建设单位管理费真实性、合法性的审查对于做好全程审计工作具非常重要的作用。在审计实施过程中，我们经常要用到以下方法:3.1全面审核法
全面审核法又称详细审核法，即对账面所发生的建设单位管理费用逐笔进行详细审核。这种方法全面、细致，但工作量较大，适用于小规模的建设项目。3.2重点审核法
重点审核法是对建设单位管理费用中的重点内容以及比较容易出现问题的方面进行重点审核的方法。这种方法目标明确，重点突出，可大大提高工作效率。3.3对比分析审核法
对比分析审核法是在分析某一项费用各年度、各月份支出情况的基础上，出此项费用的支出规律，从中查疑点的方法。适用于办公费、水电费、车辆使用及维修费等的审核。3.4外调审核法
外调审核法是在对原始资料审核的基础上，采用外部调查的方法，以确定建设单位管理费用支出真实性、合法性的一种方法，有很强的核对性，在查证方面非常有效，是审计工作必不可少的重要一环。适用于工资发放、原始票据真实性审核。3.5总额控制审核法
总额控制审核法是在对管理费真实性审核的基础上，以项目总概算为基数，并按工程总概算的不同规模分档计算出的建设项目可列支建设单位管理费用的最高限额为原则，扣减超额部分的方法。
4建设单位管理费审计的案例
4.1违规列支人员工资、津贴、奖金
例如：某县某重点建设项目领导小组领导由该县主管领导兼任。审计发现该领导多次领取各种补贴、奖励，但领款人笔迹各不相同。发现疑点后，审计人员与被审计单位交流意见，及时追(下转第174页)
浅议建设单位管理费审计
常艳丽
(安阳市审计局，河南安阳455000)
【摘要】建设单位管理费是建设项目待摊投资的组成部分，建设单位管理费用审计是加强政府基本建设项目财务管理、规范建设单位管理费支出的范围和标准、控制建设项目待摊投资的重要手段之一。
【关键词】建设单位；管理费用；审计
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科技视界(上接第150页)成熟和完善，相信它们在矿产勘查的应用中将会发挥更加重要的作用。
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(上接第157页)技。完善信号交叉口交通管理控制方式，设定合理的信号时长
；
优化公交线网结构，合理设置公交线路和停靠点，合理建设交通枢纽；开发先进高效的公交营运调度系统，合理安排发车时刻表；大力发展地铁等分担城市道路占用率的新型公共交通方式；进一步推动运输装备水平的提高，加快新技术、新产品的推广应用，鼓励使用新
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[责任编辑：王静]
(上接第165页)回了被冒领的资金。
4.2违规列支差旅交通、办公费、招待费
例如，在某项目审计时，审计人员通过对差旅费的详细审计，发现同一人在同一时间到两个不同的地方出差，明显违背常情。4.3违规列支会议费
例如：某高速公路项目账面列支了一大笔会议费，但没有任何资料可以证明会议的具体内容。经延伸审计发现，被审计单位组织职工外出旅游，由于旅游业发票无法入账，便在当地宾馆开了会议费的票
据。
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[责任编辑：曹明明]
(上接第134页)和每一个人，这也思政教育的一种方式，在活动中体会，活动中感悟，活动中成长。3.4建立完善的管理机制
油田定向生“工学结合”是一项系统工程，而对于在这种培养模式下的思政教育更需要强有力的制度作为保障。首先，学校应完善教学管理和学生管理办法，建立校企合作管理机制，与合作企业签订相应的合同。其次，按照国家法律法规的有关规定，做好学生实习过程中的劳动保护、生产实习安全管理、相应保险的建立等工作。再次，学校还
应建立健全有利于推进“工学结合”工作的管理制度和实施办法。通过这些规章制度，加强对油田定向生的监管，在培养专业技能和素质的同时，还培养了他们的自控能力，并保障他们的各项安全。
以上是对我院油田定向生“工学结合”模式下的思政教育方法的总结，只有不断的进行改进，各种良好政策的不断落实，才能促进“工学结合”计划的可持续发展。
[责任编辑：王迎迎]
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