第 52期
2009年6月
目 录
[动态]
我局切实做好防范应对雷雨大风等突发自然灾害工作
我局开设西瓜销售绿通道
[执法]
直属各大队加强校园周边环境整治
直属各大队整治破损广告招牌
一大队纠正沿街叫卖扰民现象
三大队帮助清除违规种植的蔬菜
四大队及时处置路边漏电广告灯箱
[热线]
我局认真处理1584热线众投诉等5则
[短信]
我局开展评选先进党支部、优秀共产党员活动等5则
[法苑]
什么是行政处罚的设定权？
[动态]
我局切实做好防范应对雷雨大风等突发自然灾害工作
一是及时将省建设厅《关于切实做好防范应对雷雨大风等突发自然灾害工作的紧急通知》（皖建安明电[2009]22号）转发给各区城管执法局、市开发区分局和直属各大队，要求认真
贯彻执行。
二是督促各区局、各大队进一步加强灾害性天气防范工作的组织领导，认真制定工作预案并加强演练，做到超前应对，周密部署，责任到人，措施完善。
三是组织各区局、各大队立即对管辖路段进行一次全面检查，对存在安全隐患的户外广告、门头招牌，督促产权单位立即拆除或更新，防止倒塌、坠落伤人。
四是要求各单位加强应急值守工作，实行24小时值班，落实领导带班值班制度，并实行全员准备，保持24小时通讯畅通，确保出现紧急情况时，在第一时间进行现场处置。
五是加强信息报告工作，对因灾害天气造成的损失和事故，按照规定时间及时上报信息。
我局开设西瓜销售绿通道
为切实方便广大进城销售西瓜的农民，维护众利益，我局以科学发展观为指导，坚持人性化执法，在不影响市容和交通的前提下，开辟西瓜销售绿通道，为瓜农提供优质服务。我局一方面在次干道路选择合适地点划出了若干西瓜销售点，要求瓜农在线内规范经营，并自
觉保持销售点周边环境卫生整洁。另一方面安排执法队员加强巡查，对少数瓜农在主要道路上违规设置的西瓜销售摊点进行劝离，引导其到农贸市场、西瓜销售点规范经营。针对部分瓜农对市容管理规定不熟悉的实际情况，执法队员耐心地向他们宣传市容环境卫生管理的有关规定，对瓜农推行“首次违章不处罚”等措施，切实做到亲民、爱民、便民，构建和谐城管。 （丁 灿）
[执法]
直属各大队加强校园周边环境整治
一是加强对学校周边占道摊点、出店经营、流动商贩的管理；二是加强对校园周边车辆乱停乱放及违规噪声的管理；三是加大环卫保洁力度，及时收集清运垃圾，保证考点附近的市容整洁卫生；四是重点做好“高考”时段的护考工作，安排专人定点看守和机动巡逻，确保市容整洁，道路通畅，无噪音，给考生们一个良好的学习、考试环境。
（徐迎春 刘进 庄婷婷）
直属各大队整治破损广告招牌
日前，一场突如其来的狂风侵袭我市，沿街一些户外广告、门头招牌有的画面被吹破，在空中飞舞，有的支架出现松动，摇摇欲坠，存在严重的安全隐患。直属各大队立即行动，对管辖路段破损户外广告、门头招牌进行整治。一是全面摸底排查，对管辖路段所有户外广告、门头招牌进行一次全面检查，对存在安全隐患的逐一登记，全面掌握管辖路段户外广告、门头招牌损坏情况。二是督促责任单位对支架松动、锈蚀的户外广告、门头招牌进行拆除或者修复加固，对破损画面进行修复。对个别年久失修、安全隐患大的楼顶、墙体广告，要求责任单位严格按规范程序实施拆除，并做好安全防护措施。三是要求设置单位对所设置户外广告进行经常性地安全检查，特别在雷雨大风等灾害天气来临之际，要对户外广告牌进行检查、维护，以杜绝安全隐患。 （昝剑伟 徐迎春 谢宁 康曼）
一大队纠正沿街叫卖扰民现象
一些商贩骑着三轮车、自行车走街串巷，用电喇叭播放着事先录制好吆喝声，沿街叫卖，此起彼伏的噪音严重影响市民的正常休息和生活，众反映强烈。近日，一大队加大管理力度，纠正噪音扰民现象，努力为市民提供一个宁静、和谐的生活环境和市容环境。该大队加大巡查力度，对使用扩音器、电喇叭等沿街叫卖的，一经发现，立即予以制止，进行宣传和
教育，对不听劝阻的，通知公安城警支队前来处理。同时，对个别沿街门点使用高音喇叭招揽顾客的现象，该大队也加强了管理，督促业主将音箱和喇叭搬回店内，降低声音，减少对周边居民工作和生活的影响。 （庄婷婷）
三大队帮助清除违规种植的蔬菜
龙眠山路南风集团停车场围墙与人行道之间有一条宽约5米的带状空地，附近一些居民便在这条空地上种起了蔬菜，致使人行道旁成了一块块的菜田，6月19日，三大队执法队员巡查发现后，立即多方查到当事人，向其宣讲《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，指出这种侵占公共空地的行为不仅违反了《条例》的有关规定，而且影响该处的市容环境，要求其立即清除所种的蔬菜。当事人同意清除，但人手不足，难以马上清除完毕。该大队当即组织执法队员，冒着炎炎烈日，帮助当事人清除了违规种植的蔬菜，并将场地进行了平整，恢复了原貌。 （陈 我国有多少个省级行政区新）
四大队及时处置路边漏电广告灯箱
5月19日晚，四大队执法队员对一处漏电广告灯箱进行了及时处置，消除了安全隐患。当晚8
点40分左右，一位市民准备将自行车锁在龙山路路边一广告灯箱金属杆上时，被电击了一下，这位热心市民立即将情况向在此处巡查的四大队执法队员进行了反映。经执法队员仔细检查，发现漏电的灯箱广告画面已被人为划破，里面的荧光灯镇流器不翼而飞，连接镇流器的电线拔断后正好搭在了灯箱的金属外壳上，造成漏电，存在严重的安全隐患。执法队员立即电话联系了专业人员对灯箱进行了维修。随后，执法队员又电话联系了广告灯箱的责任单位，督促其对沿街所有广告灯箱进行一次全面检查，同时建立定期检查制度，防止此类问题再次发生。 （刘 进）
[热线]
★5月18日，接1584热线众投诉，高井头花鸟市场占道经营。下线后，迎江区城管执法局即到现场调查，该花鸟市场原来在建设路主干道上经营，占道十分严重，众意见较大，迎江区政府考虑到该市场经营业主多为下岗职工，于是采取疏堵结合的办法，将该市场就近引入到进士第。经过几年的发展，该市场规模不断扩大，占道经营现象也越来越严重，对此，迎江区城管执法局于５月下旬会同宜城路街道办事处对该处进行了综合整治，规范业主经营行为，该处占道经营现象有所改观，宜城路街道办事处城管中队还安排专人加强日常管理，防止出现反弹。
★5月18日，接1584热线众投诉，新贵茶叶市场内锦江饭店油烟污染扰民。迎江区城管执法局联系了环保监察支队到实地进行了查看、检测，发现该饭店已按照规定安装了油烟净化器，执法人员要求业主定期对油烟净化器进行维护和保养，确保正常运行，防止油烟外溢，影响周边居民生活。
★5月18日，接1584热线众投诉，德宽路161号龙虾店油烟污染扰民。去年，我局直属一大队曾对此做过处理，要求经营业主制作油烟管道向高空排放，以减少油烟对周边居民的影响。下线后，我局直属一大队执法人员再次赶到现场实地调查，发现该龙虾店将原封闭的北侧窗户部分打开，少量油烟从此处溢出，执法人员督促业主将打开的窗户封闭，防止油烟外溢，消除影响。
★6月18日，三大队接“1584热线”转来的众投诉，皖江大道又有人乱倒垃圾。此前，大队于10日曾接到同样问题投诉，大队经多方联系，11日上午由一单位无偿将垃圾清除完毕。因皖江大道目前由施工单位市政工程处负责管理，18日再次接到热线后，三大队立即与市政部门取得联系，请其及时清运垃圾，同时，三大队将加大巡查力度，发现偷倒垃圾者将依法予以查处。 （谢 宁）
★近日，机动大队接市民投诉，蔡山路龙井小区12号楼一住户破坏小区公共绿地，铺设水泥地坪。执法队员赶到现场，责令其拆除水泥地坪，恢复绿地原貌。但该住户拒不按照要求进行整改。5月31日上午，执法队员依法强制拆除了水泥地坪,并联系小区物业公司补植了草坪。（康 曼）
[短信]
我局开展评选先进党支部、优秀共产党员活动。日前，根据市直工委有关文件要求，局机关党委在各党支部中开展了先进党支部、优秀共产党员评选活动。按照自下而上、层层推荐、好中选优的原则，通过民主推荐、广泛听取党内外众意见、局党组研究决定等程序，评选三大队党支部为先进党支部、二大队王华庆为优秀共产党员，并向市直工委推荐。市直工委发文进行了表彰。 （刘 进）
一大队督促更新破旧雨蓬。德宽路第一小学附近早点店的雨蓬油污严重且多已破损，影响市容。近日，该大队执法队员主动上门，与业主进行沟通，督促其尽快对雨蓬进行更新，业主均表示支持，并承诺于6月底前更新完毕。
（昝剑伟）
三大队划定龙眠山路人行道停车泊位。该大队经过实地勘察，确定在龙眠山路赛格数码城、光彩大市场两处具备条件的场地设置停车泊位，并制作了停车泊位示意图，规范该处人行道机动车辆停放秩序。 （谢 宁）
四大队召开人行道机动车停放管理座谈会。5月19日，四大队召开座谈会，就加强人行道机动车停放管理广泛听取了管辖路段18家沿街单位、商户的负责人和商户代表对人行道机动车停放管理的意见和建议，对征求到的意见和建议，四大队将在今后的管理工作中予以采纳。 （刘 进）
机动大队清除新河桥旁无主垃圾。6月17日下午，机动大队执法队员在市文明委有关领导的带领下，清除了菱湖南路新河桥旁一巷道内堆积的大量无主建筑垃圾。(康 曼)
[法苑]
什么是行政处罚的设定权？
行政处罚的设定权是指国家机关可以独立自主地设定行为规范，并对违反行为规范的公民、法人或者其他组织给予行政处罚。
这里所说的国家机关包括国家的立法机关、行政机关。根据行政处罚法的规定，可以设定行政处罚的国家机关有全国人大及其常委会；国务院及其各部门；省、自治区、直辖市人大常委会；省级人民政府。除这些国家机关外，其他国家机关不能够设定行政处罚。
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