SuperMap不动产登记信息管理平台解决⽅案
1.不动产统⼀登记背景
1.1 什么是不动产统⼀登记
不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的⾏为。不动产是指⼟地、海域以及房屋、林⽊等定着物。不动产登记机构应当依法将各类登记事项准确、完整、清晰地记载于不动产登记簿。
1.2 不动产统⼀登记内容、⽬标
想你爱你2013年11⽉20⽇召开的国务院常务会议决定整合不动产登记职责、建⽴不动产统⼀登记制度，由国⼟资源部负责指导监督全国⼟地、房屋、草原、林地、海域等不动产统⼀登记职责，基本做到登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统⼀”。
图1四统⼀登记的原则、内容、⽬的、成果
各地在中央统⼀监督指导下，结合本地实际，将不动产登记职责统⼀到⼀个部门，其中⾏业管理和不动产交易监管等职责继续由相关部门承担。不动产统⼀登记将集成整合⽬前分散在各部门的不动产登记数据，建成覆盖全国的不动产登记数据库，建⽴不动产登记信息管理基础平台，实现不动产审批、交易和登记信息在有关部门间依法依规互通共享，推动建⽴不动产登记信息依法公开查询系统。按照完善制度、⽅便众、统筹兼顾、平稳实施的原则，在基本实现登记机构、登记依据、登记簿册和信
息平台“四统⼀”的基础上，加快形成权界清晰、分⼯合理、权责⼀致、运转⾼效、法治保障的不动产统⼀登记体系，最终实现各类不动产从分散登记到统⼀登记的转变，保障不动产交易安全，保护不动产权利⼈的合法财产权。
1.3 不动产统⼀登记实施进度
2013年3⽉28⽇，国务院办公厅发布《关于实施〈国务院机构改⾰和职能转变⽅案〉任务分⼯的通知》中提出的各项任务进⼀步细化，并明确了部门分⼯和时间表，国⼟资源部会同相关部门，按照党中央、国务院的总体部署，制定了不动产统⼀登记制度实施的时间表和路线图，明确从2014开始⽤1年时间建⽴
基本制度，2年时间健全配套制度，开展衔接过渡，3年时间形成制度体系，正常有效运转，4年时间提供依法信息查询服务。
随着李克强总理2014年11⽉24⽇签发中华⼈民共和国国务院令（第656号），公布《不动产登记暂⾏条例》，不动产登记于2015年3⽉1⽇施⾏，⾸张不动产权证也正式发放。《条例》的施⾏，使过去五花⼋门的各种证书、簿册实现统⼀。
同时国家级不动产登记信息基础平台正在建设，计划2015年下半年上线试运⾏，2016年完善信息平台并拓展扩容，2017年全国覆盖运⾏。
2.不动产统⼀登记重点与难点分析
2.1 四级联⽹实时共享
根据《不动产登记信息管理基础平台建设总体⽅案》（征求意见稿）中确⽴的总体⽬标，到2017年底，建成全国统⼀的不动产登记信息管理基础平台，基本形成标准统⼀、内容全⾯、覆盖全国、时序清晰、相互关联、布局合理、实时更新、互通共享的不动产登记数据资源体系，这就要求不动产登记实现多部门四级联⽹的实时共享，包括实现直接访问云平台应⽤、本地应⽤对接云平台等多种模式下的部、省、市、县的多部门实时共享，如何解决四级联⽹实时共享是不动产统⼀登记的关键。小学生教师节贺卡
2.2 各类不动产登记数据整合
在不动产统⼀登记建设过程中，各类不动产登记数据的整合是重点及难点之⼀，由于不动产登记相关的住房、⼟地、林地等分散在各个部门，且内容、标准各不相同；在将⼟地、房屋、林地、草原、海域存量登记数据进⾏整合、建⽴关联关系时，⼯作量⼤、且存在各类数据不统⼀、存在偏差的情况；另⼀⽅⾯，各市县的信息化存在差距，部分县市信息化较差，历史的房产、⼟地等信息仍以纸质为主，缺失和错误较多，仍需进⼀步完善。
2.3 房产数据有效管理
在不动产统⼀登记的各类数据中，房产数据是最为复杂、难以整合、管理的。房产数据涉及的数据类型多，及涉及宗地、建筑物，也涉及描述建物内部房产单元的楼盘表和房产分户图，数据量⼤且复杂，同时，还因房产单位⾯积的价值⾼⽽要求数据精度⾼，因此，对房产数据的管理具有更⾼的要求。
房产登记权属管理⽅⾯，房产登记涉及的权利⼈⽐较⼴，且权利⼈具有流动性和⾮空间化特点，为了达到在房地产调控的层⾯的管理，则需与⼈⼝库结合完成个⼈信息与家庭成员信息的统⼀管理，实现“以⼈控房”。
2.4 组织架构的协调统⼀
根据国务院的要求，由国⼟资源部负责指导监督全国⼟地、房屋、草原、林地、海域等不动产统⼀登记职责，但因涉及原有业务部门的职责分⼯问题，如房产、农业和林业，可能存在审批、交易过程与登记分离现象。因此，不动产统⼀登记不是⼀个简单的机构设⽴和职能整合的问题，涉及到多个部门和多个层级的组织结构、业务职能、业务流程、技术⽀撑和数据保障等多种要素的复杂系统综合设计与优化问题，以及多⽅利益协调问题，如国家与地⽅、部门与部门之间，特别是信息技术⽀撑下的多部门、多层级协同问题。这些相关部门的职能的协调和统⼀是不动产统⼀登记要考虑的重要问题。
3.SuperMap不动产登记信息管理平台三⼤优势
3.1 超图软件18年铸就成熟⾃主可靠GIS平台
北京超图软件股份有限公司（简称“超图软件”，股票代码：300036）是国内唯⼀上市的地理信息系统平台软件企业，主要从事GIS平台软件、GIS应⽤软件和GIS云服务等业务。
⾃1997年成⽴以来，超图软件⼀直致⼒于研究与开发⼤型GIS平台软件。2001年，超图果断重构GIS 内核，实现SuperMap GIS从服务器到桌⾯再到移动端全系列⽀持多种操作系统，从⽽构建了全球最领先的⼤型跨平台GIS技术体系，打破了GIS应⽤服务器只能选择Windows操作系统的落后传统，并研发了⽀持苹果和安卓移动终端全功能移动GIS。经过多年发
展，SuperMap GIS已成为中国主流的成熟⾃主可靠GIS 平台。
2013年发布的云端⼀体化GIS平台软件——SuperMap GIS 7C，新增了多个云GIS和移动GIS产品，进⼀步丰富了“云+端”的产品体系，在⾼性能并⾏计算和⼆三维⼀体化⽅⾯具有重⼤技术突破。
结合GIS技术优势与丰富的⾏业经验，超图为智慧城市、国⼟、统计、⽓象、⽔利、环保等⾏业提供应⽤软件及解决⽅案。
超图积极发展GIS云服务业务，通过超图云门户（www.doczj/doc/dc1de8915ef7ba0d4b733b09.html ）为平台软件⽤户与合作伙伴提供在
线地图数据与API服务，为⾏业⽤户提供在线GIS应⽤服务；还通过地图汇
（www.doczj/doc/dc1de8915ef7ba0d4b733b09.html ）提供⼤众化的在线地图绘制和地理分析服务。
超图⼀直倡导“开放合作，共同发展”的理念，携⼿数百家合作伙伴共同打造数⼗个⾏业解决⽅案，推动GIS在政府和企事业单位各个领域的⼴泛应⽤。
超图积极拓展国际市场，SuperMap GIS⽤户覆盖100余个国家，正朝着国际化企业⽅向迈进。板块轮动
图2 地理信息产业中的3S
看背影急煞千军万马左图：2014年超图荣获地理信息科技进步奖特等奖右图：2012年SuperMap GIS 荣登中国三维GIS平台
软件测评榜⾸计算机硬件组成
3.2 16年从事国⼟信息化建设经验
超图软件国⼟事业部成⽴于1997年，经历了⼗⼏载的开拓与拼搏，⾄今国⼟事业部已发展成超图软件最具实⼒、最有凝聚⼒的⾏业事业部门之⼀，从超图国⼟事业部第⼀项⽬——基于⼯作流的GIS、OA、MIS⼀体化的柳州国⼟信息化系统建设⾄今，业务范围延伸到国⼟⾏业的各个⽅⾯，应⽤项⽬遍布全国各地，并在南宁、长春、西安、武汉等地设⽴了办事机构。
超图国⼟事业部积极采⽤云计算、⼤数据、物联⽹等新⼀代信息技术与理念，针对国⼟⾏业应⽤的业务新需求，围绕⼟地、基础地质、矿产资源、地质环境、地质灾害调查评价和监测、不动产统⼀登记等⽅⾯的信息管理与应⽤，构建了“⼀张图”，政务办公平台、综合监管平台，“国⼟政务云”应⽤，不动产登记信息管理基础平台等，与合作伙伴共同形成了⼀整套成熟完备的解决⽅案，逐步形成了⼀整套开放的国⼟资源软件产品体系，并在全国多个国⼟资源管理部门进⾏了应⽤实践，所建设项⽬获得多项部级科技进步奖及GIS优秀⼯程奖。
左图：国⼟资源部科技进步⼆等奖右图柳州市国⼟资源信息系统GIS⼯程奖
3.314年从事房产信息化建设经验
超图软件建设房产⾏业项⽬始于2002年，经过数年开拓，在各级房产管理机构承建了⼤量房产信息化项⽬，并参与了⾏业标准《房地产市场信息系统技术规范》的编写⼯作。其中“杭州房产管理系统”被中国地理信息协会评为⾦奖⼯程，是房产信息化项⽬最⾼奖项，同时也荣获原建设部“华夏建设科技进步奖⼆等奖”，并被⾏业标准《房地产市场信息系统技术规范》收为经典案例。2010年，超图软件建
设的济南房产管理信息系统荣获“2010年中国地理信息产业优秀⼯程⾦奖”。2011年，超图软件建设的邢台市数字房产GIS系统荣获“2011年河北省测绘学会科学技术⼀等奖”。同年，超图房地产权属管理系统和房地产市场信息系统顺利通过住房和城乡建设领域应⽤软件测评，并获得优秀软件奖。
针对房产⾏业应⽤的新需求，围绕房地产测绘管理、市场信息管理、产籍登记管理、住房保障管理等重要问题，超图房产事业部门形成了完整成熟的解决⽅案，并在我国上百个房地产管理部门成功应⽤实践。如今超图软件的数字房产信息系统已经形成了省、市、县区⼀体的⾏业解决⽅案，并对三维房产管理服务系统和个⼈住房信息系统省市、市县联⽹做了⼤量技术研究，取得了实际应⽤成果。
图7住房和城乡建设领域软件测评优秀软件奖
4.SuperMap不动产登记信息管理平台特点
4.1 实现国家、省、市、县四级联⽹实时共享
SuperMap不动产登记信息管理平台基于“国⼟云”总体框架进⾏平台架构，基于RESTful API的系统开发和集成技术，实现省、市、县各级与国⼟资源部（上级部门）接⼊系统的对接，完成数据在线实时推送上报、共享；同时基于OpenAPI的架构模式采⽤组合加密⽅式实现数据加密传输，确保数据安全。
4.2 房地数据融合管理悲伤个性签名
在不动产管理上，完全改变了⼟地、房屋分开管理的模式，提供了基于不动产单元的房地融合管理模式。房地融合管理以⼟地为核⼼，改变了以往房屋不重视空间位置，只将房产分户信息作为附件的管理形式，能够实现通过⼟地关联查看其上楼栋信息、房产分户信息、房屋信息等，通过房屋查看所在坐落宗地信息，形成房地信息关联查看、关联登记、关联变更的⼀体化管理模式。
图8房地数据融合管理
4.3 为城市规划、建设、运⾏全过程管理服务
不动产统⼀登记信息在城市规划、建设、运⾏管理过程中发挥着重要的作⽤，不动产登记是城市建设的最后⼀个管理环节，⽽且不动产交易也在城市经济与社会发展中发挥着重要的作⽤。SuperMap不动产登记信息管理平台将以国⼟不动产登记信息化带动智慧城市时空信息云平台建设，智慧城市的建（构）筑物数据库可以与不动产登记房屋数据库实现数据整合与共享；将国⼟监管扩展为城市空间监管，从⽽促进城市规划、建设与运⾏全过程管理，⽀持新型城镇化。
图9不动产登记在城市建设中的应⽤
5.SuperMap不动产登记信息管理平台解决⽅案
5.1 系统概述
SuperMap不动产登记信息管理平台结合超图多年国⼟、房产、农业、林业、海洋等⾏业信息化经验，依据《不动产登记暂⾏条例》等相关标准，针对不动产登记特点，形成不动产统⼀登记，实现登记机构、登记依据、登记簿册和信息平台的四个统⼀。系统建⽴了包含⼟地、房屋、草原、林地、海域相关的历史数据整合建库、权籍调查数据管理、登记管理、查询分析服务、数据接⼊与上报、依法实时互通共享于⼀体的管理体系。系统实现国⼟、房管、农业、林地等数据的“⼀键式”成果⼊库，形成基于“⼀张图”的“以图管不动产”模式；通过权籍调查管理，实现⽇常不动产图形、权属数据的采集、录⼊、管理；针对各类不动产登记业务应⽤，⽆缝集成GIS、数据库等技术，提供统⼀簿册、统⼀权证，完成不动产登记业务申请、受理、审核、登簿、缮证、归档的全流程管理。通过统⼀的登记簿册、统⼀的信息平台服务，最终实现了⼟地、房屋、草原、林地、海域审批-交易-登记信息的实时互通共享和业务联动，能够向相关部门提供不
动产登记有关信息共享，为社会提供依法信息查询服务。
5.2 系统架构
SuperMap不动产登记信息管理平台建设以国⼟云总体框架为指导，平台体系架构和运⾏模式⽀持云服务的模式。平台以计算机硬件与⽹络通信技术为依托，以不动产登记信息化标准和安全体系为保障，基于国⼟资源管理部门⽹络基础设施，以不动产各类信息资源为枢纽，以不动产登记业务流程为主线，以不动产登记电⼦政务协同平台、GIS平台为⽀撑，构建房产测绘软件、不动产登记建库系统、不动产权籍调查及管理系统、不动产登记信息系统、不动产查询分析共享系统、数据上报与接⼊系统，系统总体框架图如下：
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