学校章程是什么意思
学校章程是什么意思
学校章程是什么意思
学校章程是学校举办者、办学者、管理者三者分离的产物。
假如把国家比作是一个投资商，它为了获取收益(培养他需要的人才等目的)，投资举办一所学校。
最初，国家自己直接做这个学校的校长，并评估和监督这所学校的办学活动。
他既是学校的举办者，又是学校的办学者和办学活动的管理者。
这就是计划经济时代的学校。
其特点就是政校不分，学校是政府的一部分，学校和政府之间是纵向隶属的内部行政关系。什么是公办学校
学校不是独立的民事主体，没有自身独立的意志。
后来，国家这个投资人投资的事业越来越多，或者他本身对具体的办学业务不够熟悉，他想从具体的办学活动中抽离出来，聘任专业的人士去办学。
可是抽身之后，他又担心他的意志在办学活动中得不到体现，投资利益得不到保证。
于是他制定了一份规范性文件以约束学校的行为(所以有人称学校章程为学校的大)。
这份规范性文件就是学校章程。
因此，学校章程是学校举办者(不管是公办和民办)的意思表示，体现学校举办者的意志，是学校举办者规范、监控学校行为的重要手段。
从这个意义上讲，学校章程的制定主体是学校的举办者，公立学校章程的制定主体应该是代表国家的各级政府。
这与当前学校章程的制定实践是一致的。
当前制定学校章程通常有两种做法，一种是教育行政部门制定好格式文本，各校再加入体现本校特的内容，最后再由教育行政部门审核生效；另一种做法则是学校在经过民主程序，拟定好既符合相关法律法规规定，又有体现本校特的学校章程，最后由教育行政部门审核生效。
教育行政部门的审核是实质审查，是学校章程生效的必要条件。
学校章程制定生效后，学校必须依据章程制定或者修改其他的具体规章制度，其他的具体规章制度不得与学校章程相冲突。
学校章程是学校内部治理的最高自治性规范。
校长依章程治校，教育行政部门依章程监督学校的办学行为。

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