义务教育学校生源分布失衡产生的问题及其对策探析
目前，我国正在全力推进义务教育均衡发展，以实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020）》提出的到2020年基本实现区域内义务教育均衡发展的目标，促进教育公平的落实。
实现义务教育学校之间均衡发展，首要是实现办学资源的均衡配置。在影响义务教育学校发展的各项资源条件中，除教育经费、教育教学装备以及师资力量等条件外，学生这一资源起着越来越重要的作用，学生数量的多少、质量的优劣，对于一所学校的经费获得、课程开设、教学质量以及学校氛围等等方方面面产生至关重要的影响，从而影响着学校的发展，这是实践中的广泛共识。
然而，目前义务教育学校之间的生源分布十分不均衡，带来很多现实问题，某种程度已经使得义务教育呈现畸形发展态势。
一、生源分布失衡的表现
目前，义务教育学校生源分布呈现某种程度的两极分化状态，有的学校生源过于集中，拥挤
不堪，人满为患，而有的学校却门可罗雀，生源稀少。这种情况无论城市地区还是农村地区都普遍存在，主要表现为城镇（包括城市、县城，以下同）热点学校生源爆满，部分城镇一般学校和乡镇以下农村学校生源流失严重，有的村小学几近空校。新学年招生时，有的普通小学每个年级只有一个班，而有的“名校”每个年级却多达十几个班。以哈尔滨市为例，据2013年的调查显示，南岗区热点初中六十九中学有学生6 531人，非热点的第二十中学则只有399名学生；热点小学继红小学有2 866名学生，非热点的文林小学则只有121名学生。呼兰区城区热点初中第八中学有2 001名学生，热点小学萧红小学有4 200名学生，而非热点的铁东学校（九年一贯制）初中、小学一共只有37名学生（中学22人，小学15人）；乡镇初中孟家二中只有55名学生，双井乡中心小学有25名学生。五常市一村小学灯塔小学只有5名学生。这种两极分化的生源布局现象在哈尔滨市其他各区、县（市）均普遍存在。
二、生源分布失衡的成因
1“择校热”因素
由于一直以来义务教育校际之间因办学条件、教学质量存在差异，人们为追求优质教育而主动择校，在目前人口出生率下降、适龄儿童数量减少、生源总量大幅度下降的大前提下，
使得热点学校生源增多、居高不下，而一般学校生源下降、数量急剧减少。尽管目前国家和各地方政府出台了很多约束择校的政策措施，但仍然难以遏制人们强烈的择校欲望，家长们利用政策的空子采取各种手段进行择校，例如进城买房子落户口等。择校热是造成义务教育学校生源失衡的最主要原因。
2随迁子女就学因素
目前，为体现教育公平，各地出台政策允许进城务工人员子女在城镇公办学校与城镇学生一样平等就学，这使得随迁子女能够毫无障碍地进入公办学校就读，这更增加了城镇学校的生源，减少了当地农村学校的生源，使得农村学校生源流失加剧。
3农村学校布局调整的催化作用
由于农村学校布局调整集中办学，导致很多家远的农村学生必须离开家庭居住地到中心学校读书。有的农村中心校食宿条件比较健全，家远的学生得以吃住在学校上学；而由于农村学校布局调整步子过急过快，有很多中心校一时建不起来食堂、宿舍等配套设施，家远的学生无法在学校食宿，家长只好在校外给孩子租房子住宿上学。这种情况下很多家长考虑同样
是花数量不菲的食宿费在外上学，与其让孩子在中心校读书，莫不如直接到条件更好、教学质量更高的县城学校读书，由此导致乡镇中心学校生源大量流失，县城学校特别是县城热点学校生源剧增。
4农村学生家长的虚荣心攀比心理造成
目前，很多比较富裕的农村家庭为了孩子有一个更好的前程，不惜花钱让孩子到城里择校读书。而其他农村学生家长在攀比心理和虚荣心的作用下，看见别人家孩子去城里念书，为了不丢面子，不让自己的孩子输在起跑线上，也千方百计送孩子进城里择校读书，即使家庭经济条件不好也要达到目的。于是一个村子里只要有一户人家的孩子到县城上学，其他的家庭不管条件好坏也都纷纷送自己的孩子出去读书。调查中很多人反映，目前农村家长的这种心理普遍存在，是造成村小学生源流失的一个重要原因。
三、生源分布失衡造成的不良后果
1城镇一般学校和农村学校面临生存危机
由于生源不断流失，部分城镇一般学校和农村学校面临维持不下去的生存危机。一是无生
可教，二是由于学生数量少，导致按照目前学校公用经费按学生人头拨付的体制下，学校每年获得的公用经费数量难以维持学校正常运转，生存艰难。每年新生入学时期这些学校都要为争取生源煞费苦心，如何留住生源成为这类学校重中之重的任务。
2办学资源结构性失衡
表现为一方面大量的非热点学校、农村学校校园空空荡荡，良好的教育教学设施设备闲置，一些教师闲置没事干，造成教育资源严重浪费；而另一方面热点学校则办学条件紧张，场地场所、设施设备、师资等严重不足。在被调查的热点学校中，有的由于学生人数多操场不够用，学生需分班级轮流上课间操；有的因课桌椅不够用需三人挤用一张课桌；有的因教室不够用、教师不够用不得不采用大班额上课，班级人数达八九十人甚至上百人，即使这样教室仍不够用就只能挤占实验室、图书室、音体美室等专业教室。比如哈尔滨市呼兰铁东学校刚刚投入470万元改善办学条件，按照标准化要求配备硬件，学校面貌一新，教师31名，8人为大专学历，其他都是本科，但由于学生人数太少，导致优良的校舍、教室、设施设备及教师闲置；呼兰萧红小学本来为只能容纳800人的校型，却容纳了4 200多名学生，各种教育教学条件紧张不堪。 3降低了整体教育教学效益
什么是公办学校
城镇热点学校生源过度集中，学校管理压力、管理难度加大，校长、教师工作负担加重，学校安全隐患增多，学生体质健康堪忧，教育教学质量面临下滑趋势；非热点学校、农村学校则生源稀少，学校教育教学氛围不佳，形不成规模效应，教育教学水平和质量下降。
4加剧校际间的综合失衡
由于累积优势，城镇热点学校生源越来越多，声望越来越高，学校越来越红火；而非热点学校、农村学校则生源越来越少，经费减少，师资流失，士气低落，由此出现马太效应，加剧校际之间的综合失衡。
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