关于京杭甬运河全线船闸信息共享平台建立的设想
第11卷第3期中国水运V ol.11
N o.3
2011年3月Chi na W at er Trans port M arch 2011
收稿日期：作者简介：赵
阳（3），男，浙江余姚人，杭州市港航管理局三堡船闸管理处助理工程师。
关于京杭甬运河全线船闸信息共享平台建立的设想
赵
阳
（杭州市港航管理局三堡船闸管理处，浙江杭州310020）
摘
要：京杭甬运河的全线贯通将改写京杭大运河的历史，对运河本身以及整个流域甚至周边地区水运经济发展产
生极大的推动，届时全线二十几个船闸将发挥更大的功用。船闸信息化建设对于优化管理模式，促进行业发展将起到更大的作用，文中就京杭甬运河全线船闸建立信息共享平台做出了初步设想。关键词：京杭甬运河；船闸；信息共享中图分类号：U 641.3文献标识码：A 文章编号：1006-7973（2011）03-0065-02一、前言
京杭大运河，是世界上里程最长、工程最大、最古老的运河之一。北起北京（涿郡），南到杭州（余杭），经北京、天津两市及河北、山东、江苏、浙江四省，贯通海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系，全长约1,794km ，开凿到现
在已有2,500多年的历史。京杭大运河对中国南北地区之
间的经济、文化发展与交流，特别是对沿线地区工农业经济的发展和城镇的兴起均起了巨大作用。
杭甬运河作为京杭运河的延伸工程，已于2007年基本开通。杭甬运河不仅是沟通钱塘江、曹娥江、甬江三大水系的浙东主要航道，其全线贯通后将沟通浙东航道网、浙北航道网和全国水运主干网。它的建成，将改写世界纪录，把京杭运河航线向东延伸近240k m 。延传千年的“京杭大运河”将改名为“京杭甬大运河”，它第一次实现了河海沟通。
据测算，水运运输成本仅为公路运输的1/3，十分利于金属矿石、石油、煤炭等大宗散货的运输。京杭甬
运河全线贯通增强了对运河沿线省市经济腹地的货运辐射，也将为内河集装箱运输发展乃至内河航运、周边区域的兴盛带来契机。其中，船闸作为沟通各水系的重要通航设施，其建设发展更是对航道的发展起到了至关重要的作用。
二、信息化建设在船闸管理上的重要作用
信息化建设是运用网络技术、通信技术等现代信息手段，对传统的政府管理和公共服务进行改造和提升的过程。当前，以船闸管理信息化技术为核心的管理重心转移正在快速推进。船闸管理信息化既为提高船闸运行效率提供有力技术支撑，也为航段内船舶安全航行提供强大的技术保障。所以，应用信息化先进技术来推动船闸管理势在必行。
随着信息化建设的推进，其在船闸运用上也日益多元化。主要包括自动控制系统的完善、视频数字化识别技术的应用、船舶定位通讯终端（GPS ）的推广、基础信息采集（GIS ）平台的建立以及短信平台的辅助，同时通过网络基础设施的建设将上述资源平台统一整合，形成了完整的船闸管理信息系统。信息化技术的运用，是优化运输管理的基础保障，是充分发挥信息化在促进行业发展中的重要举措，实现优化服
务与强化管理双赢的必要条件。
全国各地船闸经过多年的发展和随着信息技术的进步，各自形成了一套自有的信息管理平台，也相对比较完善，在各自区域航段发挥着重要的作用。
三、杭甬运河全线船闸实行信息资源共享的必要性和可行性
信息资源作为一种特殊的资源，有许多不同于物质资源的特性，最重要的一点就是它的共享性。京杭甬运河上原有的十几个船闸加上杭甬运河段新建的6座船闸，假如能够使这二十几个船闸的信息资源实现共享，对整个京杭甬运河乃至全国内河航运将起到极大的促进作用。
包括三堡船闸在内，各船闸管理部门已经意识到信息化建设的重要性，也不断完善了信息化系统，在各自航区内也逐步实现了各种信息资源的整合，也有较多成功的典范，例如各县市港航部门水上交通指挥中心的建立，这也为全线船闸实现信息共享提供了充分的条件。但是由于地域关系以及交叉管理等因素的影响，各船闸还是存在独自为政的现象，这虽然与目前整个京杭甬航道还未完全开放有关系，但是随着建设的推进，信息化工作必须要走在前面，充分考虑“余量”以免随着航运形势的发展使落后的信息化成为整个航区发展的瓶颈，因而在京杭甬运河全线船闸建立统一的信息共享平台有着其必要性和极强的现实意义。
四、杭甬运河全线船闸信息共享平台建立的设想1．船闸信息的主要内容
船闸信息主要包括以下内容：（1）水文、气象信息；（2）航区电子地图、船闸通航数据、码头、桥梁、航标等地理信息；（3）船舶定位监控信息；（4）航道视频监控信息；（5）船舶尺寸数据、装载吃水数据等信息；（6）船舶综合监管信息；（7）船舶综合调度信息；（8）船舶起始港、货种及统一的收费信息等。
2．船闸信息共享平台建立的总体思路和主要目标京杭甬运河上众多船闸隶两市四省交通、港航部门管辖，建设信息共享平台必须依托六地有关部门的大力支持，形成共识，寻求共同政策上和资金上的支持以及协调各地区信息资源的衔接问题。
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其总体发展思路为：以需求为导向，统筹规划、分期实施、逐步推进，在具体规划和建设中，注重技术的先进实用、高效可靠、覆盖面广。同时，充分利用现有的港航基础设施和信息资源。其主要目标为：（1）建立全线船闸的信息采集处理系统；（2）建立全线船闸的征费系统；（3）建立全线船闸的优化调度系统；（4）建立全线船闸的视频监控系统；（5）建立全线船闸的船舶综合监管系统。
同时，鉴于各船闸职能在不断完善和海事系统的体制改革，船闸可能会赋予更多的权力，上述系统的子系统也将会愈加横向扩展，为此，设计平台的过程中必须做好总体规划，以适应未来发展的需要。
3．船闸信息共享平台建立的主要内容和措施
（1）建设的主要内容
1）全线船闸信息资源和专业数据库的建设。包括水文气象资源、船舶信息、海事管理信息、政务信息、地理信息（GIS）等专业数据库以及其他动态信息资源数据库。由于整合了多种资源，信息量大大增加，专业数据库的建设必须充分考虑到其实用性、可靠性、衔接性、扩展性。充分利用现有资源，尽可能的以最小的代价整合各船闸的原有数据库资源，做好数据的衔接工作，同时要有前瞻性，以适应发展的需要，并且通过一定技术手段确保数据库的安全。
2）全线船闸信息传输网络建设。由于船闸间相距较远，采用光纤专线显然不切实际，其高昂的建设费用也难以承受。为此可以采用租用网络服务器来实现，将各船闸的网络通过（网通或电信）广域网服务器实现连接，也可以租用目前较为先进的3G网络。同时，依托各地区现有的港航网络系统，实现六省市港航信息资源的共享。
3）全线船闸信息共享平台软件的开发。在整合数据库和传输网络建设的基础上，开发统一的平台软件，软件系统包括水文气象信息、船舶调度、视频监控、闸费征收、航道信息、船舶综合监管（GPS、RFID）等子系统。
4）全线船闸征费系统的整合。依托上级有关部门对于闸费征收标准的制定，在对船舶实施有效监管的基础上，实现船舶缴纳闸费的自由性，即设想（船舶可以在起点闸时缴纳，也可以在终点闸时缴纳，甚至因中途变更航线等原因就近船闸缴纳），上级财政部门对闸费实行统一的管理入库，如此将大大方便船舶过闸费用的缴纳。
（2）建设的主要措施
1）统一认识，加强领导。由于各船闸隶属不同地区、部门，横向的各种不平衡因素促使沟通必定存在困难，所以必须有一个直接的上级部门来牵头实施，统一领导，平衡各船闸间的利益关系，合理分配现有资源，分派任务、控制建设进度等，保证信息共享平台建设的顺利进行。
2）分项安排，分步实施。信息共享平台的建设存在内容多、范围广、信息量大的特点，不可能一蹴而就，必须要合理规划，分项分步实施，从各个单项工程逐步开展，从中也可以慢慢积累大量经验，为最后的整合提供宝贵的资料。
3）加大人才的培养和交流。人才是信息化工作的关键。船闸信息系统庞大复杂、技术含量高，其建设、使用、维护维修、安全保护需要一批高素质的精通信息、机电技术和掌握现代船闸管理知识的技术人员。培养一大批能够跟踪国际先进水平、掌握信息系统应用开发技术、精通信息系统管理、熟悉船闸专业知识的高素质人才，满足船闸信息化和管理的发展需要。
五、杭甬运河全线船闸信息共享平台建立的优点与难点
1．优点
（1）整合资源，优化配置。加强各船闸间的信息交流，实现船舶的综合监管和优化调度，促进航区畅通、高效。
（2）提升效能，方便船户。大大简化船户的过闸程序，也提升了管理部门的效能；同时为船户提供大量的物流信息，促进水运市场健康有序发展；实现征费模式的改变，方便船户费用缴纳。
2．难点世界三大运河
（1）资金量大，建设周期长。基础信息数据的采集、数据库的建立、沿线视频监控的布设、服务器租用费等都需要大量的资金，并且因网点的众多使建设周期较长，届时需要停闸的时间也会较长，会对通航造成较大影响。
（2）各船闸发展不平衡。由于各船闸基础不一样，信息化进程也存在一定差异，对实现并轨会有一定程度上的差别化，不利于整个进度的统一。
（3）某些技术难以保障。GPS、RFID等技术虽然在船舶监管上已经开始进行运用，但是总体来说技术还是不是很成熟，推广运用有一定难度。
（4）船舶信息不统一。例如吨位信息等，各省市航区计算方法等存在一定差异，信息采集过程中就容易产生误差，进而对通航以及征费等多方面产生连锁反应，不利于对船舶的监管。
（5）工作量大。特别是对于原始数据信息的采集和整理审核将是一个繁复的过程，会耗费管理人员大量的人力、物力，同时各个船闸间的数据统一、衔接存在较大困难。
六、结语
京杭甬运河全线船闸信息共享平台的构建是一项规模庞大、结构复杂、涉及面广、多科学、科技含量高的系统工程。虽然目前还未实现，但是其必将是今后船闸信息化建设的发展趋势，是实现船闸可持续发展、过闸安全管理优化以及内部管理效率提升的重点。我们要加快船闸信息化建设的步伐，处理好各方面的问题，实现船闸管理的信息化、科学化，为水运事业的建设做出应有的贡献。
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