高速公路常见逃费方式以及治理方法探析
高速公路常见逃费方式以及治理方法探析
作者：罗佩 王敏
来源：《城市建设理论研究》2013年第24期
        摘要:随着高速公路通车里程的迅猛增长和联网规模的不断扩大，行车里程不断延长，特别是计重收费普及以后超限单车通行费大幅增加，部分人员在既得利益的驱动下，铤而走险，想方设法采取各种手段逃高速公路收费，不但给国家带来经济损失，而且给正常的运营秩序带来较大的冲击。本文就是在此背景下来谈谈目前我国高速公路常见的逃费方式，针对此种情况，本文提出了一些治理高速公路逃费的方法。
        关键词: 高速公路通行费 逃费 倒卡
        中图分类号：U416文献标识码： A 文章编号：
        一、逃费方式
        （一）利用IC卡逃费
        通过调换IC卡，缩短缴费里程，以达到逃费的目的。首先说明，高速公路所用的IC通行卡属行驶高速公路车辆入出高速公路收费站领取和回收的一种通行、缴费凭证。从通行、缴费凭证的性质、用途入手，很多地方车辆通行费的征收实行‘入口取卡，出口交卡缴费’的收费制式，无卡的按全程计费”。说明通行、缴费凭证就是作为出口站计费的依据。
        （二）、假牌逃费法
        由于对军警车和持交通部门颁发的相关免费证件的车辆可享受免费或其它优惠政策，一些车主开始利用、假牌逃费。
        1、假“免费证”
        利用目前可享受免费的逃费：有假“一卡通”、假防汛证、假临时通行证（管理单位对施工车辆颁发的免费证）等。
        2、假“绿通”
        由于持“绿通行证”（简称“绿通”）的车辆运输省内鲜活农产品时，可享受减半收费的
优惠，于是出现了假“绿通”。 违规“绿通道”主要遇到的情况有以下几种。一是，非本省生产的鲜活农产品.如：苹果、香蕉、砀山梨、荔枝、菠萝、哈密瓜、沙糖桔等外省产的鲜活农产品多由果品批发市场上运的，并开了相关植物检疫证，不论是装了多少或是和本省产的鲜活农产品混装均不能免费。二是，混装车、装载核载吨位或有效装载空间在70%以下的鲜活农产品货运车辆。三是，证单内容不全，内容不真实，有明显的涂改痕迹，异地签发等。四是，注明车牌与运载车辆车牌不符，车辆行驶路线与证单注明的路线不符，主要为证单借用或运载其他货物及混装。一般和上述情况有相通之处。装载其他不能免费的农产品。主要有：非鲜活农产品（木材、竹产品、木制品等）、已加工过的农产品（火腿、香肠、皮蛋、腌肉、腌蛋、干木耳、干香菇、笋干等）。五是，单。很多车主有许多"鲜活产地证明"，字体出自一人之手,但是产地却是五花八门,各地都有,号码几乎是连号的。
        3、假军牌
        指一些社会车辆为了达到不缴纳通行费的目的，伪造军牌或有关证件。
        三、 治理方法
        针对以上这些逃费方式，本文经分析提出以下一些治理办法：
        （一）中途换卡倒卡类治理方法
        根据当前查处换卡难度加大的这种现况，可采取如下几项防范措施：首先，升级、统一收费系统。目前，全线引进非接触性IC通行卡，应收费站入口车道安装数码抓拍探头等设备，使IC卡在输入车型信息时，也将车牌号数字信息一并输入，供出口站核对其车牌号。但由于全线收费系统由各路段公司招投标，尚未实现征费管理系统的全线联网，某站出口与另一站入口的车流数据在查询功能上未能实现全线对接，不便稽查取证工作的开展，这就给“换卡”留下了可乘之机。所以，实现全线联网，系统尽快升级乃当务之急。其次，当驾驶员在中途换卡，在一些匝道收费站，车辆的驶出方向和纸质磁卡票面所打印的入口站址必然不在一个地理方位上，细心的收费人员立即就能发现。给收费人员一定的奖励来提高他们的责任心和积极性用以发现和打击司乘人员倒卡、换卡现象是重要的手段之一。在收费系统软件中设定汽车最低行驶时速(如：40KM／H)，对汽车在路上行驶的时间进行判别和对超低速行驶的车辆进行系统报警。例如：从甲站驶入到乙站驶出高速公路，里程为50公里，行驶时间却达到3小时，时速低于40公里／小时，在出口计算机上将产生报警信号，提醒收费人员对其进行核查。
        在入口对车牌照尾数后三位进行人工输入，出口再次输人让系统进行校验，如有差错系统将自动报警，提醒收费人员对其进行核查。再者，运用自动识别，即通过摄像机等电子手段将号码和车辆的二值化图自动记入通行券，在出口再自动识别。最后，提高员工责任感和业务水平。“为政之要，唯在得人”，这是加强管理，防止费源流失的关键，也是防范的有效手段。首先，要注意加强对工作人员的职业道德教育、廉政教育和业务知识的培训，警钟长鸣；其次，不断完善和优化绩效考核机制，奖优罚劣，调动工作人员积极性。再次，要规范各类特殊业务的操作处理流程，设置操作授权，充分发挥监控系统和监控人员的监督作用，积极利用后台收费系统，加大内部稽查的力度，杜绝逃费车辆蒙混过关或不按上级文件处理的情况发生。最后，为加强责任心，可附带值班站长、当班稽查员、监控员、中队长的连带责任。
        （二）针对线路逃费方式的治理方法
        首先，任何高速公路工作人员发现车辆调头，均应及时举报并列入黑名单，应设立举报奖；其次，要减少可以调头的地方，如对服务区天桥要进行封堵；再者，按行驶时间×公路设计时速收费，稽查人员应加强分析，并不定期到服务区蹲点；最后，核对入口图像，如果出入口车辆外型不一致，则说明在逃费。
        （三）假“绿通”的治理方法
        对于以上这系列车辆我们日常中主要的应对之法：1.班长及保安认真核查车上所装货物：2.认真查对其出示的证单：3.去当地果蔬市场了解当地的果蔬来源情况：4.利用数码相机取证当场取证，在我们兰溪收费所就已发生过多次司机反咬一口向新闻媒体反映情况，后因我们已留有了有力的证据，媒体反而对我们在处理该类违规绿通道事件上进行了正面的报导。5.做好完善的记录备查
        （四）假冒军车的治理方法
        军队一向纪律严明，着装很规范，军车也十分的整洁，而假冒军车一般司机没有正规的士兵服装，大多只有军需店里就能买到的迷彩服及绿内衣，或者只有士兵服没有配件，也没有士兵证，或者士兵证和行驶证是假的。这里主要的应对方法就是入口对上述情况的车辆查其士兵证和车辆的行驶证.出口也要核实,如是假冒的按规定收费。这里要注意的一个问题就是出口遇到有上述情况的无卡无票军车，一定要认真核查，不能就武断其为未持凭证的免费车，一定要问明入口站，去电查实，因为如入口站已查到此车是假冒军车而发卡进入，而他出来时故意把卡放起，说入口没发免费票，此时我们武断按照未持凭证的免费车理的话不
仅损失通行费而且损失一张通行卡。最后我们要和当地军方的军车监理做好联系工作。
        （五）故意损害通行卡的治理方法
        故意损坏通行卡就是用敲 、砸 、折 、烫等手段破坏通行卡，使通行卡不能正确地读出里面的信息,司机自己报出一个较近的站点，从而达到少交通行费的目的。针对这些情况，比较好的治理方法是让窗口收费员在做好文明服务的前提下，不要急叫班长，也不要先去用“卡不可读”流程中的查询功能，而是要若无其事地问一下司机从那里上的高速，问出结果后，再用“卡不可读”流程中的查询功能，进行查询。因为我们现在的收费系统已经具备实时上传的功能，一般情况都能在中心中查到，除非刚好这个站点的通讯中断，如查出的站点和司机的自报站点不符，则其存在重大的损卡嫌疑。根据实际情况，马上通知班长,并查看通行卡的外表特别是靠近通行卡芯片的附近有没有物理损坏的痕迹。必要时可以上报所务进行核实，发生这类现象的车辆，大多是以集装箱车为多，在前几年比较多见,随着我高速公路流水实时上传功能的开通，现在已不多见。 如查出的站点和司机的自报站点一致说明此通行卡是正常损坏，已到正常使用寿命，上交所务。
        参考文献
        [1] 张勇.骗逃高速公路车辆通行费案件中的疑难问题探析.法商研究.2011年第2期
        [2] 高速公路常见逃费方式及应对浅析.中国学术期刊网.www.qikanwang
高速公路免费到几号

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