公务员考试热的冷思考
公务员考试热的冷思考
2008/04/03 10:25
这几年，公务员报考热有增无减，愈演愈烈。
  2008年度中央国家机关公务员考试，80多万名考生竞争6691个职位，其中仅有13797人将走向公务员岗位。58∶1的录取比例，相对于高考2∶1、考研4∶1的考录比，公务员考试无疑成为中国竞争最激烈的考试，被称为“国字号第一考”。
 
  公务员“热考”
 
  陈翼鹏是江西某高校2008年的应届毕业生，已念大四的他，在就业压力下，和许多同学一样，加入到公务员考试大军。
  去年12月4日，陈翼鹏守在电脑前，反复点击江西人事考试网“网上报名”频道，但每次都是弹出“系统繁忙，无法连接到服务器”一组字……直到5日下午3点他仍没有报名成功，而这时离截止时间只剩公务员报考资格11个小时了，此时的他急得像热锅上的蚂蚁。
  所幸的是，针对这种情况，江西省人事厅很快发出“关于延长网上报名时间的公告”，这才解决了考生因网络拥堵而延误报名的问题。之后，陈翼鹏顺利登录，在规定时间完成了报名工作。
  如今的公务员考试有多火？资料显示，2005年，获得国家公务员考试资格的人数仅为31万，但随后3年的数字分别为36.5万、53万、80万，年均增长达50％左右。而且，每年初审前的报名人数还要更高。
 
  一个“镀金的搪瓷碗”
 
  这边的报纸在反复地“叨唠”公务员报考人数又增长了多少多少，那边已考上的当事人却开始感到困惑：我拿在手里的，真的是个金饭碗吗？
  虽说进入公务员系列就有了稳定的工作和不错的薪水，可接踵而至的却是数不尽的人际问题、升迁问题、工作考核问题……
  张维胜是去年刚考上江西省某直属单位的一名公务员，头发隐约透着点金。他抓了抓脑袋，有点不好意思地说：“以前染的，考上公务员以后就染回来了，怕影响不好。”
  “稳定、平淡得无聊、能磨平所有棱角、不会‘发财’、但也肯定不会‘赔本’。”张维胜这样评价自己的工作。
  尽管已经毕业两年，张维胜身上仍有很多大学生的特质：崇尚独立和机遇、有些洒脱不羁、看不顺眼的人和事总是生生地写在脸上……在“60后”居多的办公室里，张维胜在学校的那些交际方式显然已经不实用，他感觉很茫然。“我不知道该怎么和他们交流，”他摊摊手，“光是想想某些同事为了提拔勾心斗角，我就觉得很累了，可
  也许他们就是将来的我。”
  “我的同事对我说过，他毕业前有好多想法，但是现在什么都没有了，只要努力把为别人服务的事做好就行了。”说完，张维胜埋头思量了很久以后说，“如果再给我次机会，我也许会选择创业，尽管我知道那很难。”
  以前在企业、后考入妇联工作的李萍则这样形容自己的生活：曾经为能当上公务员努力奋斗过，现在却越来越感到比在公司的时候更迷茫了。机关工作把人的棱角、激情、个性等慢慢地磨灭，熬资格、排辈分，人情世故……这些才是仕途升迁的条件。自己也试着去适应，因为我手上端的，不过是个镀了金的搪瓷碗。
  如果说当上公务员就端上了铁饭碗和进了保险箱，如今，这也只是一厢情愿的想法而已。2006年《中华人民共和国公务员法》颁布实施后，就像给公务员戴上了一道“紧箍咒”，对公务员的德能勤绩廉的要求有着严格的量化标准，末位淘汰、辞退和引咎辞职将会落到实处，严格的考评制度和竞争压力促使公务员们不能有丝毫的懈怠。
 
  精英意识的消失
 
  虽然《公务员法》已经施行，但中国的公务员薪酬制度远未完善，还带有强烈的计划体制痕迹。
  比如，绝大多数公务员的名义工资依然偏低，隐性收入偏高且缺乏约束，权力寻租的空间依然不小。公务员享受公费医疗，大体相当于实报实销。公务员退休后可领取相当于退休前工资90％以上的退休金，而参加企业社会养老保险的职工，退休金标准只相当于社会平均工资的60％多一点。一些公务员还享有为数不菲的购房或租房补贴。
  何颖毫不避讳地说，她之所以会选择报考公务员，就图有稳定的收入和良好的社会保障。研究生毕业后，尽管有不少大企业曾向她递过“橄榄枝”，但都被她回绝了。“大公司的福利虽然好，但是不稳定，万一被辞退，连社保都没了！”在何颖的观念中，钱可以少挣一点，但一定要“挣得稳当”。但她万万没想到的是，她想象中的“少一点”与现实的差别会如此之大。
  在最近一次研究生同学聚会时，看到“从前成绩没我好的同窗，现在居然已经开上奥迪A6了”，一直对自己的选择感到十分得意的何颖这才开始有了危机意识。自2003年到机关上班以来，她感觉自己有点“太满足于现状了”，于是，就在去年9月，她向上级领导正式递交申请，希望可以在年内转副科。半个月后，她接到上级领导回复：由于工作时间不长、无特殊政绩，故打回了她的申请。
  其实一直到2005年，何颖的学历在她所在的办公室都是最高的，“也许因为学历高，我平时显得高傲了一点，所以和同事的关系不是特别好。可是去年一下就来了2个研究生，有一个还过了英语专业8级。”何颖的专业是国际经济与贸易，但是她所从事的工作却是文件写作和外语资料翻译，专业不对口常让她觉得工作似乎并不那么轻松有趣。升迁无望、工资比不上在企业工作的同学、越来越多高学历同事的出现，这些让她有了前所未有的危机意识。
  “公务员的职位就像一个大的温水缸，在这个温暖的缸中享受安逸的同时，激情也在慢慢地被抹杀，当我们感觉情况不妙想跳出时，已经为时太晚了。我已经被磨平了。”何颖这样形容自己的现状。
 
  公务员并非适合所有的人
 
  事实上，早在何颖选择报考公务员的2003年，就有专家对这种高学历知识分子从政的行为提出质疑：受过系统知识训练的精英不是进入社会去创造财富，而是争相涌向官场，这是传统“官本位”意识对知识精英“精神庸俗化”的结果。
  而中国人民大学行政管理研究所的胡威博士在接受采访时表示，众多职位要求高学历，说明国家对公务员素质能力高要求的重视。但这样的规定，会造成政府和社会争夺人才，不利于人才流动到企业、科研机构等生产一线单位，不利于人才流动到基层岗位，这样会影响到社会的协调发展。
  2008年江西省公务员考试报名期间，有7万多人报名，其中6成以上是学生。他们满怀美好遐想，或以“重在参与”的心态，一起为了这场“全中国门槛最高的考试”努力奋斗，甚至有花几年时间辗转几个省市参考的“考霸”。
  江西省社科院社会学专家王明美提到，公务员虽然有稳定的工作、可观的收入和较高的社会地位，但也面对着相对保守的工作环境和较复杂的人际关系氛围。不适合当公务员的人主要有以下几类：
  一、不善于应付人际关系、社交能力差的人。社交能力到哪儿都重要，媒体和企业也有复杂的人际交往问题，但相比较机关而言，肯定简单些。
  二、级别观念淡薄的人。公务员系统讲究守规矩，按章办事，程序限制较严，追求个性的人容易产生压抑感。
  三、公务员职位更多要求的是对既定政策的执行力。强调自由思想发挥、看重创新能力、追求自我挑战的人也不容易适应。
  有专家认为，报考公务员的人应该具有特定的价值取向：追求稳定，循规蹈矩，立志从政。
  （摘自《大江周刊》本刊有删节）
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3月3日至4日，国家公务员局召开成立后的第一次全国行政机关公务员管理工作会议。其间，一系列公务员新政策随之浮出水面。
        中组部副部长、人力资源和社会保障部部长、国家公务员局局长尹蔚民在会议讲话中指出，对于当前和今后一段时期的公务员管理工作，要着重抓好公务员法配套法规体系的建设，09年重点是完善进入、任用、退出和激励约束机制。
        3大进入机制：公务员依然坚持凡进必考，作弊永不录用
        2008年，按照“凡进必考”的刚性约束，全国行政机关共招录约9万名公务员。
        2009年，在录用方面，国家公务员局强调，依然要坚持“凡进必考”。
        尹蔚民同时强调要重点抓好三大进入机制：
        ——年度公务员考录，将科学命制试题，严密组织考务。
        ——净化考试环境，严肃考试纪律，严厉打击公务员考试作弊行为，对考试作弊形成高压态势，坚决遏制考试作弊的歪风。公务员考试作弊的，永不录用。
        ——着眼提高考(论坛)试录用的科学化水平，启动一批科研项目，建立考试测评基地，组建公务员考试录用专家委员会，推进考务机构建设。
        尹蔚民还强调，公务员录用要突出能力测试，合理设置科目，提高命题水平，使公务员队伍的素质在进口上就有一个高起点。
        公务员录用：注重选拔优秀基层公务员推进分类管理和聘任制
        注重选拔优秀基层公务员
        据统计，基层公务员占全国公务员队伍总数的近60％。2008年，公务员主管部门加大了从基层录用公务员的力度，中央和省级机关录用有基层工作经历人员的比例达到50％以上。
        尹蔚民讲话时强调，要特别重视抓基层公务员队伍建设，注意倾听基层公务员的呼声，关心他们的工作和生活，努力解决他们的各种实际问题，充分调动和发挥他们的工作积极性。今年，除了加大基层公务员的培训力度外，要提高基层公务员的奖励比重——对政治素质好、工作实绩突出、人民众公认的优秀基层公务员要及时予以表彰奖励。
        尹蔚民还要求引导和鼓励高校毕业生报考基层、艰苦边远地区的公务员职位，切实解决基层公务员短缺问题；做好在优秀村干部、大学生村官、“三支一扶”、选调生等在农村工作的人员中考录乡镇机关公务员的工作，优化基层公务员队伍的结构。各级行政机关要注重从基层公务员中选拔优秀人才充实队伍，切实解决基层公务员的流动问题，形成来自工农和生产一线的干部培养链。
        推进分类管理和聘任制
        据人社部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋介绍，2008年，公务员主管部门对全国160余万人民警察实施了分类管理。国家公务员局还研究制定了行政执法类公务员管理试点方案，会同工商总局在上海等6省（市）工商行政管理系统部分单位开展试点工作；同时，在深圳、浦东新区、温州市和证监会开展了公务员职位聘任制试点工作；草拟了专业技术类公务员管理暂行规定和聘任制公务员管理办法。
        当前，虽然公务员分类管理的整体格局尚未形成，但作为公务员管理工作向纵深发展的重要步骤，公务员主管部门今年将积极推进分类管理和聘任制制度建设。
        杨士秋说，今年将按照统筹规划、试点先行、科学稳慎的原则，加强对试点工作的指导，适时扩大试点范围，不断深化试点内容，及时总结试点经验，加快推进专业技术类、行政执法类和聘任制公务员管理办法的起草工作，逐步建立分类管理制度和聘任制公务员管理规范。他强调，地方和部门进行相关工作的试点，要报经中央公务员主管部门同意后再行实施。
实在不想在这里再说公务员考试的话题,可是有些不说出来,憋在心里不爽,也不是我的性格,则不如一吐为快.
    毋庸置疑,国家组织公务员考试的初衷是好的,也必须承认,公务员考试应该继续存在下去.这就象某教育专家说当今中国之高考:有很多弊端,但依然不失为当今最为公正的人才选拔方式,应该也必须坚持下去.我认为公务员考试也正是这样的.
    公务员考试方向是正确的,但弊端日渐突出,不容小觑.个人认为当前主要存在三大弊端:
    弊端一:地域限制严格,违背公正原则.多数城市包括北京市招考公务员时,绝大多数职位要求本地户口.这体现了极大的狭隘性:当前,农民工流动尚且成为经济社会发展中不可逆转之潮流,更何况政府部门机关单位的工作人员!人为的设置地域限制,画地为牢,违背了公平原则. 更有甚者,某些国家部.委也指明只招北京户口,试问,他们是国家的部.委还是北京市的部.委?!
    弊端二:专业限制严格,不利于人才公平竞争.一些专业性较强的岗位设置专业要求是应该也是必须的,但这绝不是说所以岗位都可以偏执地设置某个或极少数"万金油"专业(如中文\法律\经济等).专业严格限制后的结果是:每次招考都会有很多岗位因为符合专业要求的考生不多而竞争微弱甚至达不到开考比例,而少数专业不限的岗位则成千上万的人竞争一两个名额!试问,这样的畸形的竞争比例差距合理么?公平么?事实上,多数行政部门的工作岗位专业性是不强的,属于综合管理性质,对于这样的岗位,完全可以不设置专业限制或至少范围放到足够宽,能允
许大多数人自由参与竞争,这样不是更有利于优秀人才的选拔吗!而综观现今党政领导,甚至包括中央领导人,有几个不是跨专业跨行业的!但他们的能力发挥好象基本上都没受到大学时代的专业限制吧!
    弊端三:考题难度盲目趋高,到近乎离奇的程度.尤以行政能力测试为最,题量之浩大,难度之高,大有不考倒考生不罢休的势头!走出考场的考生,基本上没有人说自己做完了的,135道题,蒙二三十题的是正常,蒙五六十题的大有人在,这样的结果是什么呢?是可能导致某些猜答案者的分数比用心思考和通过计算寻答案的考生分数更高!一场考试,如果一百个考生中仅有一两个能独立思考地按时完成,那这样的考试多少有点畸形了吧.而公务员考试毫不夸张的说已俨然成为了这样的考试!
考试成绩不能客观的反映一个人的水平，也许多做几套题，参加一下辅导班就可提高成绩。但考试成绩又能说明什么呢，面试是不是已经内定了，都很难讲。随着就业压力的增大，公务员的待遇又在不断提高，因此竞争在加剧，而寻租行为也在加大，因此一定要加大面试透明度，做到多堂会审
虽然说面试的监督比较难,有一定的暗箱操作性，但要参加面试的话必须在笔试通过的基础之
上。而笔试要通过的话必须要有一定的知识基础，能够参加面试的人说明他（她）还是有较好的基本素质的。但公开公务员考试后录用的一部分人实际工作能力却相当差。在这方面有待改进。
应该改进面试方法:在原来的基础上增加公众投票方式,这应占面试分量的一半以上. 先说优点

 

1、工作稳定，基本没有失业的压力，也没有后顾之忧；
2、劳动强度不大，精神压力也比在企业工作小。当然不排除少数岗位和职业；
3、工资待遇马马虎虎，一般能保证在所工作的地方属于中等偏下水平（不能单纯看金额，要看所处的地方经济发展水平）；
4、有一定社会地位（至少目前还是），办事比普通老百姓方便，能够解决一些小问题，而且除了受本单位领导的气外，少受很多气（尤其是在与一些直接面对老百姓的收费和服务部门时）；`
5、只要能力不是很差，无论有无背景，都能混到带个长，管三五个人；
6、有时也能占点小便宜。

 
          公务员职业的缺点

 

1、受约束很多，不能选择自己的生活方式；
2、不可能发财，即使有权力可以搞钱，但是随着反腐加大，成本大大上升，不划算；
3、工作很郁闷，工作上发挥空间很小，通常收到方方面面的约束，最后基本都是被同化，个人认为能够体现人生价值的不多；
4、领导职位属于稀缺资源，没有背景，大部分只能在机关当个小官僚，很难出头；
5、工作中重复劳动多，很容易颓废，很容易失去人生目标；很容易沾染一些不好的习气。
        总的的看，公务员职业不适合四种人：有思想的人，具有创新思维和冒险精神的人，爱做学问的人，有技术专长的人，原因是很浪费。

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