太原市人民政府办公厅转发市政府法制办关于行政处罚案卷评查标准(试行)的通知
文章属性
∙【制定机关】太原市人民政府
∙【公布日期】2010.03.26
∙【字 号】并政办发[2010]19号
∙【施行日期】2010.03.26
∙【效力等级】地方规范性文件
∙【时效性】现行有效
∙【主题分类】法制工作
正文
太原市人民政府办公厅转发市政府法制办关于行政处罚案卷评查标准（试行）的通知
（并政办发〔2010〕19号）
各县（市、区）人民政府，市直各委、局、办，各有关单位：
市政府法制办关于《行政处罚案卷评查标准（试行）》已经市政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。
二○一○年三月二十六日
行政处罚案卷评查标准（试行）
（市政府法制办）
为加强行政执法监督，规范行政执法行为，提高行政处罚案卷质量，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章规定，制定本标准。
一、基础标准部分
（一）主体合法
1.实施行政处罚主体具备法定资格；
2.行政处罚行为符合法定职权；
3.被处罚主体认定准确。
（二）违法事实清楚、证据确凿
1.违法事实认定清楚，表述准确；
2.违法行为证据确实充分，具备真实性、关联性、合法性。
（三）适用法律正确
1.实施行政处罚有明确有效的法律、法规、规章依据，引用条、款、项、目准确完整；
2.行政处罚种类和幅度符合法律、法规、规章规定。
（四）程序合法
1.按照立案、调查取证、审查决定、送达执行方式、步骤、顺序和时限实施行政处罚；
2.由两名以上执法人员进行调查取证；
3.作出行政处罚决定前向当事人履行告知义务并听取其陈述和申辩；
4.符合听证条件的，告知当事人听证权；当事人要求听证的，依法举行听证；
5.行政处罚决定经过行政机关负责人批准，重大行政处罚案件履行集体讨论程序；依法应由上一级行政机关批准或决定的行政处罚案件必须上报；
6.应当送达的法律文书依照法定程序和期限送达，并有送达回证；
7.应当移送其他机关的案件依法移送。
二、文书规范标准（总分300分）
（一）立案阶段（共10分）
1.《立案审批文书》（共10分）
（1）有案件来源，即注明案件是来自现场检查、投诉、申诉、举报、交办还是移送等内容；
（2分）
（2）有案情记载；（2分）
（3）有承办人意见，注明当事人涉嫌违法的法定依据；（2分）
（4）有行政机关负责人的审批意见、签名和日期；（2分）
（5）在法定时限内立案。（2分）
（二）调查取证阶段（共95分）
1.《检查（勘验）笔录》（共10分）
（1）有被检查人的基本情况；（2分）
（2）有现场检查的起止时间、地点记载；（2分）
（3）现场检查内容清楚；（2分）
（4）现场检查情况记录准确、客观、全面；（2分）
（5）有被检查人对笔录的意见及签名（被检查人不在现场或拒绝签名的，应有见证人或两名以上执法人员签名并说明原因）。（2分）
2.《询问笔录》（共10分）
（1）有询问的起止时间、地点；（1分）
（2）一份询问笔录针对一个被询问人；（1分）
（3）被询问人基本情况信息完整；（1分）
（4）询问笔录记录内容完整；（2分）
（5）有两名执法人员签名；（2分）
（6）笔录有被询问人逐页签名（被询问人拒绝签名的，有两名以上执法人员签名并说明原因）；（2分）
（7）笔录涂改处有被询问人指印、盖章或签名。（1分）
3.《授权委托文书》（共8分）
（1）当事人委托他人代理有授权委托书的；（2分）
（2）有委托人签名或盖章的；（2分）
（3）委托事项、权限或时间明确具体的；（2分）
（4）有留存委托人、被委托人确认的身份证明复印件。（2分）
4.《鉴定结论文书》（共8分）
（1）依法应当进行鉴定卷中有鉴定文书并签名盖章；（4分）
（2）鉴定结论由有法定资质鉴定机构或人员做出并签字盖章；（2分）
（3）有结论性意见或者相关说明的。（2分）
5.《抽样取证或者先行登记保存证据审批表》（共12分）
（1）有先行登记保存证据审批表的；（2分）
（2）有行政机关负责人签署意见的；（2分）
（3）有记载取证理由的；（2分）
（4）有注明取证内容的；（2分）
（5）有记载取证批准时间的；（1分）
（6）有注明案件调查基本情况的；（1分）
（7）有注明承办人意见的；（1分）
（8）有先行登记保存证据存放地的。（1分）
6.《抽样取证或者先行登记保存证据通知书》（共10分）
（1）有抽样取证或先行登记保存证据通知书的；（3分）
（2）有准确记载当事人名称（姓名）的；（2分）
（3）有记载并说明取证理由的；（2分）
（4）有记载取证时间或地点的；（1分）
送达人 （5）有加盖行政机关印章的。（2分）
7.《物品清单》（共10分）
（1）有取证或先行登记保存证据物品清单的；（3分）
（2）有准确记载物品名称、数量、品种、品级、规格、型号、形态等能够准确判定实际物品及其价值的；（2分）
（3）有两名执法人员签署姓名或盖章的；（2分）
（4）当事人有签名或盖章，执法人员有说明情况的；（2分）
（5）有记载先行登记保存物品保存地点和方式的。（1分）
8.《物品处理通知书》（共10分）
（1）有物品处理通知书的；（3分）
（2）先行登记保存物品在法定工作日内做出处理决定的；（2分）
（3）先行登记保存物品处理意见明确的；（2分）
（4）先行登记保存物品部分作出处理决定的；（2分）
（5）当事人名称（姓名）记载无误的。（1分）
9.《调查终结报告》（可于案件处理审批文书合并使用）（共12分）
（1）准确记载当事人基本情况、调查确认的违法事实、情节、后果；（3分）
（2）有认定和处罚依据；（3分）
（3）有承办人意见和签名；（3分）
（4）有行政机关负责人审批意见、签名和审批时间。（3分）
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