如何发展乡村特产业
如何发展乡村特产业
7月16日，农业农村部印发《全国乡村产业发展规划（2020-2025年）》，“拓展乡村特产业”又一次被提及。《规划》中明确指出乡村特产业提升工程和目标：到2025年，全国新认定1000个全国“一村一品”示范村镇，建设1600个农业产业强镇，建设300个现代农业产业园，建设150个产值超100亿元、30个产值超1000亿元的优势特产业集；形成“一村一品”微型经济圈、农业产业强镇小型经济圈、现代农业产业园中型经济圈、优势特产业集大型经济圈，构建乡村产业“圈”状发展格局。以这四种发展模式为抓手，集聚资源、集中力量，建设富有特、规模适中、带动力强的特产业集聚区。小编梳理了四种发展模式的建设情况、申报条件和经典案例，通过实打实的建设要求和成功经验，告诉你如何发展乡村特产业。
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全国“一村一品”示范村镇
【建设情况】
“一村一品”是发展农业农村经济的一种重要模式和组织方式，在发展乡村特产业、促进农民
致富增收、培育壮大县域经济等方面发挥了独特而重要作用。从2011年到2019年，农业农村部已经连续开展了九批全国“一村一品”示范村镇认定工作，累计认定2851个全国“一村一品”示范村镇。经过多年发展，我国“一村一品”快速推进，促进了乡村产业兴旺、农村人才集聚、农业绿发展，为乡村振兴奠定了重要基础。
【申报条件】
根据2019年《农业农村部办公厅关于开展全国“一村一品”示范村镇认定工作的通知》，具体申报条件如下：
（一）主导产业突出。专业村主导产业收入占全村农业经济总收入60%以上，从事主导产业的农户占农户总数50%以上，贫困地区可分别放宽到40%和30%以上。专业镇主导产业收入占全镇农业经济总收入30%以上，从事主导产业的农户占农户总数30%以上，贫困地区可放宽到20%以上。
（二）实现绿发展。主导产品必须有注册商标，符合农产品质量安全标准。农产品产地环境符合生产质量安全农产品的要求。获得农产品地理标志登记保护、中国地理标志证明商标或国家地理标志保护产品认证的专业村镇优先考虑。
（三）联农带农效果好。专业村、专业镇农民人均可支配收入分别高于所在镇、所在县市农民人均可支配收入10%以上，贫困地区可放宽到5%以上。
（四）组织化程度高。专业村镇成立农民合作社，入社农户数占专业村、专业镇从业农户数比重分别为40%和30%以上，贫困地区可分别放宽到30%和20%以上，并与专业批发市场有效对接，或与龙头企业建立产业化联合体。
“一村一品”典型案例
农业致富项目——陕西袁家村
陕西省礼泉县烟霞镇袁家村是以休闲农业为主的全国“一村一品”示范村，2017 年袁家村接待游客量超过 500 万人次，总收入超过 3.8 亿元，村民年人均纯收入超过 10 万元。被称为中国乡村旅游第一网红、“关中民俗第一村”。堪称将旅游产业与农民、农村最佳融合的教科书式的典范。
地理坐标：陕西省咸阳市礼泉县烟霞镇北部，位于举世闻名的唐太宗李世民昭陵九嵕山下，距离西安 60 公里，约 1 小时车程。
村庄规模：袁家村共有 62 户，286 人，土地面积 660 亩，发展到今天已经吸引外部 3000 人来到这里。获得荣誉：先后获得国家 4A 级旅游景区、中国十大美丽乡村、全国乡村旅游示范村、中国十佳小康村、中国最有魅力休闲乡村、国家特景观旅游名村、全国一村一品示范村、中国乡村旅游创客示范基地等称誉。产业规划：袁家村在产业方面可以总结为“一个品牌，两个产业”：——一个品牌是指“袁家村”品牌，“袁家村”的品牌价值估值已经超过 20 亿元，并且仍然在快速的增值中。“袁家村”的品牌，可以形象地解读为“袁汁袁味的精神原乡”，是以农业、农村和农民为内涵的“农”字号品牌，其产业与三农紧密相连、息息相关。 ——两个产业，一是指以传统
民俗和创意文化为核心的个性化、高端化和系列化文化产品产业。二是指以特农副和健康餐饮为核心的农副产品的种养殖、加工包装和销售产业。开发主体：村集体和村民共同组织村集体开发经营公司作为袁家村的主体，同时成立自有的村庄管理公司和多种行业协会。 经过多年发展，袁家村从乡村旅游起步，市场规模和经济效益不断提升，品牌价值更为凸显，第三产业强大直接带动第二产业的发展；由传统手工作坊到现代加工工厂再到连锁加工企业，第二产业围绕第三产业布局；第二产业的发展不断扩大对优质农副产品的需求，拉
动第一产业规模不断扩大。袁家村真正构建起由三产带二产促一产，三产融合发展的良性循环体系。
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农 业 产 业 强 镇
【建设情况】
2018年，农业农村部、财政部启动实施农业产业强镇示范建设，支持发展壮大优势产业，培育乡村产业新业态新模式，推进农村产业融合、产城融合、城乡融合，发挥了积极示范引领作用。2018年批准254个镇（乡）、2019年批准298个镇(乡)、2020年批准259个镇（乡）开展农业产业强镇建设。累计认定811个农业产业强镇。
【申报条件】
根据2020年《农业农村部办公厅等印发做好2020年农业产业强镇建设工作通知 》，具体申报条件如下：
一是政府高度重视。县镇两级人民政府积极主动布局农业产业强镇建设，制定了农业产业发展中长期规划，且思路清晰、目标明确、措施可行、支持力度大。
二是主导产业基础良好。主导产业优势明显，产业规模较大。东、中、西部地区镇域农业主导产业总产值分别达到2亿元、1.5亿元、1亿元以上（国家级贫困县，新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生产建设兵团可放宽为0.3亿元以上）。申报时，要将培育的主导产业落实到具体品种类别，不得笼统地将粮食、水果、畜禽、水产等综合性行业作为主导产业，不得将休闲农业作为主导产业。2018—2019年创建比较集中的茶叶、花卉苗木等产业，原则上暂不列为2020年支持对象。
三是融合发展初见成效。围绕主导产业初步形成农村一二三产业融合发展的格局，主体多元、业态多样、类型丰富。东、中、西部农产品加工业产值与农业产值比分别达到2：1、1.8：1、1.6：1以上（对国家级贫困县，新疆维吾尔自治区、西藏自治区及新疆生产建设兵团不作要求）。
四是产业布局科学合理。主导产业与当地发展基础、资源条件、生态环境、经济区位等相匹配，发展功能定位准确，镇域公共基础设施完备，服务设施配套，产业发展与村庄建设、生
态宜居同步推进。
五是联农带农机制初步建立。积极创新联农带农激励机制，推动村集体和家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体与农户建立紧密利益联结机制，分享二三产业增值收益。

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