水灾、台风事故及防灾防损措施
水灾、台风事故及防灾防损
报告人：上海诚立保险经纪有限公司
日期：二零一二年八月二日
通讯信息一：双台风将影响中国10多个省份
今年第9号台风“苏拉”和第10号台风“达维”继续向我国逼近，这次“联袂出演”影响几何？防御又将面临哪些困难？应对双台风我们采取了哪些措施？记者就此采访了国家防总办公室相关负责人。
10级台风影响：多个省份将持续多日暴雨
气象监测显示，台风“苏拉”和“达维”正分别向我国台湾东部近海和东海北部一带逼近，即将接踵登陆我国东部沿海。
国家防总会商指出，此次“苏拉”和“达维”的夹击，影响范围大，形势严峻。尤其是台风正面登陆后可能深入内陆，给我国黄淮、江淮甚至华北地区带来持续强降雨过程，防汛防台风形势严峻，必须高度重视。从目前预测情况看，“苏拉”、“达维”登陆后可能深入内陆影响长江流域的江西以及淮河、黄河甚至海河流域的江苏、安徽、山东、河南以及华北等地。预计两台风的影响范围将跨长江中下游、淮河、黄河中下游、海河等流域10多个省份。
受台风影响，福建、浙江、江西、上海、江苏、山东等地将出现大到暴雨，沿海部分地区将出现大暴雨，影响期将从8月1日持续到5日左右，时间长达5天以上。特别是与西南季风结合，影响范围雨量强大。
挑战：极易引发大的洪涝灾害
当前，正值“七下八上”防汛关键期，历史上，淮河“75·8”大水、黄河“82·8”洪水、海河“96·8”洪水，都是8月份台风深入内陆与冷空气遭遇造成的。国家防总办公室相关负责人指出，长江上游地区刚刚发生了1981年以来最大洪水，干流连续形成4次大的洪峰，黄河上中游发生了1989
年以来最大洪水，连续形成3次洪峰，海河流域部分河流刚刚发生了超历史实测记录的大洪水，江河湖库水位高，防洪调蓄能力减弱。如再遇台风、持续强降雨，工程调度难度和防守压力将进一步加大。
与此同时，今年我国南北方前期降雨过程多、洪水量级大、土壤含水量趋于饱和，遇强降雨极易引发大的洪涝灾害，局部地区可能造成严重的山洪、泥石流和滑坡等次生灾害。而且，由于江淮、黄淮地
区尤其是江苏以北地区多年没有强台风正面登陆或影响，一些地方干部众防台风意识和经验不足，防御组织动员工作难度不小。
应对：国家防总加派工作组赴地方指导
针对“苏拉”、“达维”即将登陆并广泛影响我国的严峻形势，国家防总决定于8月1日18时将防汛防台风应急响应级别由级提升至级，在前期向10余个省份派出工作组的基础上，又向山东、辽宁防台风一线和长江、黄河抗洪一线加派工作组，协助指导防台救灾和抗洪抢险工作。
同时，国家防总还向各省（自治区、直辖市）防指和各流域防总发出通知，要求进一步加强监测预报预警，强化应急值守和会商研判，及时启动相应级别的应急响应，科学调度各类防洪工程，加强堤防、闸坝和水库等水利工程的巡查防守，及时组织海上船只回港避风，提前转移海上作业人员、渔排养殖人员以及受威胁地区的众，确保众生命安全，最大限度地减少洪涝和台风灾害损失。
通讯信息二：上半年灾情回顾
一、上半年自然灾害概况
上半年，我国自然灾害以洪涝（含山体滑坡泥石流）、风雹为主，干旱、地震、低温冷冻、雪灾和台风等灾害也均有不同程度发生。
民政部、国家减灾委办公室会同工业和信息化部、国土资源部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、卫生部、统计局、林业局、地震局、气象局、保监会、海洋局、中国红十字会总会等部门对2012年上半年全国自然灾害情况进行了会商分析。经核定，2012年上半年，各类自然灾害共造成全国11336.1
万人次受灾，465人死亡，97人失踪，需应急救助1150.4万人次，其中147.3万人次紧急转移安置；农作物受灾面积11732.8千公顷，其中绝收988.5千公顷；18.6万间房屋倒塌，37.8万间严重损坏，80.8万间一般损坏；直接经济损失773.8亿元（不含港澳台地区数据）。
二、七月各地暴雨灾情
1、北京
7月21日午后至22日凌晨，北京市遭遇61年来最强暴雨，强降雨持续近16小时。官方26日晚发布消息称，截至26日万，在北京市境内共发现因暴雨山洪叠加灾害死亡77人。据初步统计，暴雨导致经济损失近百亿元人民币。
2、广东
受第8号台风“韦森特”影响，7月23日以来，广东中东部沿海及雷州半岛出现暴雨到大暴雨，局部特大暴雨，引发洪涝、滑坡、泥石流等灾害。
截至7月24日17时的初步统计，台风已造成梅州、揭阳、深圳、珠海、江门等9市26个县(区、市)49.7万人受灾。此外，灾害造成500余间房屋倒塌，农作物受灾面积13.6千公顷，其中绝收800余公顷，直接经济损失1.8亿元人民币。、
本次台风还波及广西、海南、云南其他三个地区。
3、河北
截至26日10时统计，河北省保定、廊坊、承德、张家口、唐山、衡水、秦皇岛、沧州、石家庄等9个设区市的59个县（区）遭受的严重洪涝灾害，共造成266．92万人受灾、32人死亡、20人失踪，紧急转移安置22．66万人。农作物受灾面积170．71千公顷，绝收面积22．29千公顷。倒塌房屋28539间，损坏房屋44339间，部分基础设施受损十分严重。
4、陕西
截至22日12时，受强降雨影响，陕西省榆林、延安、汉中、安康、渭南5市10个县受灾，受灾人口27.03万人，因灾死亡1人，失踪16人，紧急转移安置 1635人；倒塌和严重损坏房屋380户840间，一般损坏房屋511户969间；农作物受灾面积27.82千公顷，绝收面积260公顷。灾害造成直接经济损失1.2亿元。
第一部分洪水、台风灾害概况
一、我国洪涝灾害区域分布
我国大陆受季风气候影响，降水时空分布非常不均。东南部年降水量超过 1600ｍｍ西北部年降水量只
有几十毫米。大部地区年最大４个月的降水量占全年降水总量的60％～80％。降水的强度非常高，年际变化也非常大。这些降水特点导致了我国的洪水和干旱灾害同时并存，灾情严重。
从地形条件上来看，我国西北是山地和高原，东部和南部是平原。由于气候土壤交通条件适宜，我国东南地区历来是经济发达地区，人口集中，经济繁荣。据统计，我国有一半人口，三分之一耕地和百分之七十的工农业产值集中在大江河中下游平原。而这些土地大部处于江河洪水位以下，面临着洪水的威胁。气候、地形、人口分布和经济发展，决定了我国洪水灾害主要分布于自辽东半岛、沿燕山、太行山及大巴山到长江以东的海河、黄河、淮河、长江中下游以及珠江地区，大约 2／3 的国土面积存在着不同类型和不同危害程度的洪水灾害。
从洪水频率上看，中国特大的洪水主要发生在长江沿岸，其危害最大、影响最严重。500 多年来长江上、中、下各流域出现了 53 次大涝，平均每百年出现 10 次大涝，而 20世纪则出现了 21 次大洪水， 50 年来长江各流域平均每 3 年出现一次大涝，近1954 年和1998 年出现 2 次全流域大洪水，其主要原因是大气环境引起的集中性暴雨所致。
台风是发生在热带海洋上强烈的气旋性涡旋。我国南海北部、台湾海峡、台湾省及其东部沿海、东海西部和黄海均为台风通过的高频区。
台风的强度随季节变化而有差异。最大风速大于 50 米/秒的特强台风出现次数的频率以 9 月份为最多，
其次为 10 月，再次是 11 月和 8 月。
各省、市、自治区除新疆外，均直接或间接受台风影响而产生暴雨。近海 15 个省市中，11 个省市最大雨量的影响系统是台风。全国 7 次日降水量超过 1000 毫米的极端暴雨，其中 6 次都是台风所引起的。
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